Дипломная работа (колледж/техникум) на тему Территориально-экономическое зонирование земельных участков в целях налогообложения

Содержание:

Введение 3
Глава 1. Теоретические и методические основы зонирования территорий 7
1.1. Основные понятия и виды территориального зонирования 7
1.2 Законодательная база зонирования населенных пунктов 11
1.3 Проведение территориально-экономического зонирования земельных участков. Налогообложение земель населенных пунктов 17
Глава 2. Территориально-экономическое зонирование района Зюзино города Москва 26
2.1. Анализ экономического зонирования г. Москва 26
2.2. Кадастровый учет земельных участков в целях налогообложения 35
2.3. Проведение территориально-экономического зонирования района Зюзино г. Москва 44
Заключение 54
Глоссарий 57
Список литературы 59

Введение:

Зонирование территорий населенных пунктов вызвано установлением порядка использования земель. Поэтому земли населенных пунктов, которые находятся в пределах административных границ, разделены на зоны, с учетом градостроительных требований.
Зонирование земель представляет собой разделение территории населенного пункта на участки, которые имеют различное целевое назначение и соответствующий правовой режим использования. Зонирование производится согласно утвержденному плану по развитию населенного пункта.
Положение о проведении зонирования и основные его принципы утверждены Правительством Российской Федерации. Решение о проведении зонирования принимается распорядительным документом территориального органа государственной власти или решением органа местного самоуправления.
В состав жилых зон входят земельные участки, которые предназначены для индивидуальной и общественной жилой застройки, а также возведения объектов культурно-бытового и социального назначения.
Недвижимость, которая располагается в жилой зоне, может быть представлена индивидуальными жилыми домами, малоэтажной, среднеэтажной и многоэтажной застройкой. Кроме жилых домов, по градостроительному плану могут располагаться и другие виды застройки.
Большая часть территорий населенных пунктов отводится под жилищную застройку, что соответствует целевому назначению категории земель населенных пунктов.
Однако населенные пункты не могут существовать без административных зданий, объектов образовательного, культурно-бытового и социального назначения. Поэтому такие объекты также включаются в градостроительные планы по застройке жилых зон населенных пунктов.
Определенная часть земель населенных пунктов отводится под промышленную застройку, объекты коммунально-складского назначения, инженерную и транспортную инфраструктуру. Такие объекты имеют санитарно-защитные зоны, чтобы обеспечить безопасность жителей населенного пункта. Благоустройством таких территорий занимаются собственники производственных объектов за свой счет.
Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, зонирование — это разделение населенных пунктов и отдельных их территорий на зоны при градостроительном планировании развития. Подобное деление определяет виды градостроительного использования таких зон и устанавливает ограничения их применения.
Зонирование земель населенных пунктов производят органы местного самоуправления, курирующие разработку и реализацию правил застройки. Это относится к территориям сельских и городских населенных пунктов, прочих муниципальных образований.
Правовой режим использования установленных территориальных зон определяется градостроительным регламентом и документацией.
Следовательно, это юридическое понятие включает в себя как правомочие в виде разрешения использовать участок, так и обязанности, включая обязанность использовать землю по ее целевому назначению и в соответствии с ограничениями, которые установлены правовым режимом участка земли.
Внутри установленных согласно ЗК РФ земельных категорий возможно множество разрешенных способов использования земель по их целевым назначениям.
В принципе, было бы логично использовать для различных методов такого использования участка без изменения его целевого назначения (категории по ЗК РФ) термин «вид целевого назначения участка земли», как это сделано в земельном законодательстве той же Украины. Почему же в России появился новый термин «разрешенное использование»?
Дело в том, что в РФ имеется два основных правоустанавливающих документа, регулирующих земельные отношения: ЗК РФ и ГрК РФ.
В РФ исходным правовым источником появления рассматриваемого понятия является ГрК РФ, широко применяется разрешенное использование земли населенных пунктов при зонировании их территорий (выделении специализированных зон, вроде спальных районов, промзон, зон отдыха и т.д.).
Именно этот принцип градостроительства послужил основанием для первоначального внесения еще в 1998 году в ГрК РФ термина «разрешенное использование земельных участков», перечень которых содержится в градостроительных регламентах, входящих в качестве отдельных разделов в Правила землепользования и застройки (ПЗЗ), принимаемые властями каждого населенного пункта.
Отсюда данный термин, как и термин «зонирование территорий», перекочевал в ЗК РФ и во все последующие нормативные документы.
Объект исследования – территориально-экономическое зонирование земельных участков.
Предмет исследования – территориально-экономическое зонирование земельных участков в целях налогообложения.
Цель исследования – изучить территориально-экономическое зонирование земельных участков в целях налогообложения.
Задачи:
— Основные понятия и виды территориального зонирования.
— Законодательная база зонирования населенных пунктов.
— Проведение территориально-экономического зонирования земельных участков. Налогообложение земель населенных пунктов.
— Анализ экономического зонирования г. Москва.
— Кадастровый учет земельных участков в целях налогообложения.
— Проведение территориально-экономического зонирования района Зюзино г. Москва.
Информационной базой исследования послужили теоретические материалы по кадастровой деятельности недвижимости и земельных участках, а так же материалы, применяемые в описание аналогов земельных участков.
Структура работы представлена введением, двумя главами, заключением и списком литературы.

Заключение:

В завершение стоит отметить, что описанный классификатор — это строгий свод характеристик, которые являются необходимыми не только специалистам, но и обычным гражданам.
Разработанная кодировка дает возможность избавиться от путаницы и ошибок при оформлении документации на земли.
Кроме того, свод приведенных характеристик является своеобразным стандартом и позволяет заранее определить, каким образом можно будет использовать земельный надел при его приобретении или при оформлении во временное использование.
Неясность подходов, методов и моделей определения кадастровой стоимости, влечет недоверие собственников к результатам проведенной кадастровой оценки имущества, и, как следствие, приводит к росту дел, связанных с ее судебным оспариванием.
Помимо урегулирования законодательства в области кадастровой оценки, законодатель может, по нашему мнению, предусмотреть ряд дополнительных мер, смягчающих последствия роста налогового бремени. К таким мерам можно отнести увеличение переходного периода введения налога, расширение перечня льготных категорий плательщиков, учет размеров уплачиваемых коммунальных платежей и сборов на капитальный ремонт при расчете налога.
Совершенствованию подлежит и порядок пересмотра стоимости. Необходимо вносить изменения в порядок работы комиссий по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, одновременно увеличивая ответственность членов комиссий за его соблюдение. Результаты пересмотра не должны аннулироваться проведением очередной государственной кадастровой оценки, а должны учитываться и в дальнейшем с учетом коэффициентов, отражающих рост рыночной стоимости недвижимости в том или ином регионе.
Изложение каждой из групп Классификатора ВРИ земельных участков позволяет определить, какие объекты можно возводить в рамках конкретного земельного участка, а также, что еще можно реализовать в пределах дозволенной эксплуатации.
К примеру, когда земельный участок предоставлялся с типом разрешенной эксплуатации «приусадебный участок личного подсобного хозяйства», то на его территории можно разместить и жилой дом, который будет пригоден для проживания на постоянной основе, однако, с высотой не более 3-этажного. Однако данный дом не получится разделить на несколько отдельных квартир.
На данном участке также разрешается построение гаража и надворных сооружений подсобного характера, производить сельскохозяйственную продукцию и заниматься содержанием сельскохозяйственных животных. Данные вариации возможностей находят сове отображение в рамках вышеуказанного Классификатора.
Подобная возможность являет собой удобство во время строительства объектов линейного типа, так как не требуется «воевать» за установку основных или вспомогательных ВРИ – они предусматриваются по каждому виду позволенной эксплуатации участков земли.
Параллельно подлежит упрощению и кадастровый учет подобных объектов, поскольку пропадает необходимость обработки данных кадастра по причине выбора разрешенной эксплуатации земли заблаговременно до построения объекта линейного объекта.
Подводя итоги, отметим, что при планировании территории важным фактором является определение лучшего и наиболее эффективного использования. Этот принцип должен не только рассматриваться с точки зрения максимальной доходности, но и учитывать совокупность экологических, социальных и экономических критериев. На практических примерах было продемонстрировано использование принципа ЛНЭИ в процессе территориального планирования и дано описания места ЛНЭИ — анализа в процессе определения направлений развития территорий.
Таким образом, градостроительные документы для развития новых территорий города Москвы до сих пор не приняты, но с учетом изложенных предложений по использованию принципа ЛНЭИ можно рационально развивать территории «Новой Москвы», создавая новые рабочие места, а также экономику города.

Фрагмент текста работы:

В настоящее время на практике возникает множество требующих изучения вопросов, непосредственно связанных с зонированием земель населенных пунктов – категории земель в земельном фонде Российской Федерации, являющейся пространственно-опционным базисом для размещения жилых, производственных, общественно-деловы Главной целью таких земель является обеспечение благоприятных условий. Для этого устанавливается правовой режим территорий исходя из их принадлежности к той или иной категории земель, вида разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.
Градостроительное зонирование — это деление (разбивка) земельной территории муниципальных образований (в том числе и поселений) на части, в которых определяются территориальные зоны с видами их градостроительного использования и ограничения на их использование (карта градостроительного зонирования муниципального образования).
Для земель населенных пунктов определяющее значение имеют их использование по назначению, единство правового регулирования использования указанных земель и зданий, строений, сооружений, на них расположенных [1, с. 52]. Помимо этого можно выделить отличительные признаки таких земель, как: застройка населенных пунктов (создание зданий и сооружений на всей территории населенного пункта или ее частях), развитие населенных пунктов (улучшение социально-экономических, экологических условий, условий жизни и работы людей, основанное на деятельности в области технического сотрудничества, совместных мероприятиях государственного и частного секторов) и граница (то, что отделяет земли населенных пунктов от иных категорий земель) [2, ст. 83]. Важно понимать, что внутри границ населенного пункта могут находиться земли только одной категории.
В целях организации использования и охраны земель, находящихся ввиду отграничения земель населенных пунктов от других земель границами городских и сельских населенных пунктов в ведении органов государственной власти и местного самоуправления, вся территория насе-ленного пункта в пределах его границ делится на территориальные зоны.
Градостроительное зонирование осуществляется посредством разработки специального документа – правил землепользования и застройки, утверждаемые нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Правила должны содержать: порядок применения и внесения изменений в правила землепользования и застройки, карту градостроительного зонирования (графически устанавливает и отображает границы территориальных зон, отвечающие требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне) и градостроительные регламенты (по сути, технические нормы, своеобразные публично-правовые правила пользования и застройки земельных участков [3]).
Изменение зонирования земель населенных пунктов затрагивает не только картографические, географические и иные территориальные характеристики, но и правовую, социально-экономическую и иные сферы общества. В процессе проектирования и последующего освоения территорий поселений необходимо местоположение границ земельного участка определять с учетом красных линий, обозначающих существующие, планируемые границы территорий общего пользования, границы территорий, занятых линейными объектами или предназначенных для размещения линейных объектов [4].
Красные линии подлежат обязательному отражению и учету в генеральных планах, совмещенных с проектами планировки территории, проектах межевания, планировки магистралей, улиц и площадей, инженерно-транспортных коммуникаций. Априори они должны обладать вполне определенными правовыми и техническими характеристиками [5, c. 141-148], однако граждане и организации чаще сталкиваются с тем, что о существовании красных линий узнают непосредственно, обращаясь в органы местного самоуправления, например, с заявлениями о предоставлении в собственность земельного участка под зданием, получая отказ, поскольку часть участка зарезервирована для муниципальных нужд, участок относится к землям общего пользования либо спорный участок находится в границах красных линий