Дипломная работа (колледж/техникум) на тему Социальное обеспечение лиц с ограниченными возможностями в России

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 2
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ В ОТНОШЕНИИ ЛИЦ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ 4
1.1. Понятие «лицо с ограниченными возможностями», «инвалидность», ее виды 4
1.2 Порядок установления инвалидности 7
1.3 Механизмы защиты прав лиц с ограниченными возможностями по российскому и международному законодательству 10
Глава 2. ЮРИДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ В ОТНОШЕНИИ ЛИЦ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ 17
2.1. Классификация и временные критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы 17
2.2. Критерии определения групп инвалидности 20
2.3. Меры социальной поддержки лиц с ограниченными возможностями 25
Глава 3. ВИДЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЛИЦ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ 29
3.1 Трудовая пенсия по инвалидности 29
3.2 Государственная пенсия по инвалидности 35
3.3. Медицинская и социальная помощь лицам с ограниченными возможностями 37
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 39
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 42

Введение:

В любом обществе имеются такие категории граждан, которые крайне нуждаются в государственной социальной защите. Одной из таких категорий выступают лица с ограниченными возможностями (далее — ЛОВ).
РФ выступает государством, где социальная политика в отношении ЛОВ занимает далеко не последнее место. Выделение всех основных причин социального неравенства, а также способов по его преодолению — особо важное условие государственной социальной политики, которое превратилось в условиях современности в острый вопрос, связанный с дальнейшими перспективами развития российского общества. Такие насущные проблемы, как бедность, инвалидность, сиротство, становятся главным объектом всевозможных исследований и практики по социальной работе.
На сегодняшний день в РФ как минимум более 8 млн. чел. официально признаны инвалидами. В «перспективе» ожидается и дальнейший рост числа данной категории населения. Несмотря на возрастающий рост числа инвалидов в РФ еще крайне мало учреждений, осуществляющих деятельность по оказанию им социальной, социально-медицинской, материальной и иной помощи. Одной из самых важных и острых проблем ЛОВ выступает не включенность их в общественное производство, т.к. только некоторая часть российских регионов активно осуществляет открытие рабочих мест, что крайне негативно сказывается на их материальном положении, а также психологическом состоянии.
Социальное обеспечение инвалидов — это государственная система социально-экономической поддержки граждан с ограниченными возможностями здоровья. Оно включает в себя пенсионное обеспечение, а также ежемесячные денежные выплаты ЛОВ.
Теоретическую основу данного исследования составили научные труды отечественных ученых в сфере права, экономики, социологии, медицины. Теоретико-правовой фундамент данного исследования определили труды таких выдающихся специалистов в сфере теории права как: Алексеев С.С., Витрук Н.В., Венгеров А.Б., Иоффе О.С., Исаков В.Б., Малько А.И., Мамут Л.С., Марченко М.Н., Матузов Н.И., Нерсесянц В.С., Новгородцев П.И., Пиголкин А.С., Поленина С.В., Сырых В.М., Тихомиров Ю.А., Шершеневич Г. Ф., Явич Л.С. и ин.
Объект исследования – понятие «лицо с ограниченными возможностями», а также «инвалидность», «инвалид».
Предмет данного исследования – отношения, возникающие в ходе определения понятия и установление инвалидности.
Цель исследования – изучить понятие и установление инвалидности.
Задачи исследования:
– изучить понятия: «лицо с ограниченными возможностями», а также «инвалидность», «инвалид»;
– определить причины инвалидности;
– рассмотреть порядок установления инвалидности;
– изучить классификацию и временные критерии, которые используются при проведении медико-социальной экспертизы в отношении ЛОВ;
– выявить критерии определения всех групп инвалидности.
Методологическую основу данного исследования составили используемые национальным правоведением общенаучные методы – анализ и синтез, дедукция, индукция, прогнозирование, моделирование, аналогия.
Нормативную базу данного исследования составляют Конституция Российской Федерации [1] (далее — РФ), Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»[2], иные нормативные правовые акты в области социального обеспечения ЛОВ.
Гипотеза — повышение уровня, а также улучшение качества жизни выступает основным фактором по снижению социальной напряженности и укрепления социальной безопасности РФ.
Данное исследование состоит из: введения, 2-х глав, а также заключения и списка используемой литературы.

Заключение:

В ходе написания данной работы был проведен анализ российского законодательства в сфере социальной защиты лиц с ограниченными возможностями и было выявлено, что Российская Федерация располагает широкой нормативно-правовой базой, касающееся социальной поддержки данных лиц. Эта законодательная основа позволяет осуществлять поддержку и создавать благоприятные условия для интеграции лиц с ограниченными возможностями. Отсюда вытекает важнейшая задача социальной защиты указанных лиц.
Согласно определению статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в ред. от 25 декабря 2015 г.) инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость социальной защиты такого лица. При этом установление группы инвалидности происходит в зависимости от степени расстройства функций организма человека, который признается инвалидом.
Основаниями для присвоения инвалидности являются серьезные отклонения, которые влияют на различные функции организма (психика, речь, органы чувств, двигательная активность, физические дефекты).
Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, а именно: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро
Статья 5 дает исчерпывающий перечень основных категорий жизнедеятельности человека: способность к самообслуживанию, передвижению, ориентации, общению, обучению, трудовой деятельности и способность контролировать свое поведение. Статья 6, в свою очередь, поясняет, что существует три степени выраженности ограничений каждой из вышеуказанных категорий жизнедеятельности. Если обобщить эти ограничения для каждой категории жизнедеятельности, получается следующая картина.
Первая степень ограничения предполагает сохранение соответствующей способности, но для ее реализации человек затрачивает большее количество времени, реализует ее с затруднениями, может нуждаться в помощи других лиц или во вспомогательных технических средствах время от времени.
Вторая степень ограничения также предполагает сохранение соответствующей способности, однако для ее реализации требуется регулярная помощь других лиц или наличие вспомогательных технических средств.
Третья степень ограничения является самой тяжелой. Она предполагает невозможность самостоятельной реализации способности, следовательно, возникает полная зависимость жизнедеятельности человека от других лиц.
Предложения по совершенствованию государственной политики в отношении ЛОВ:
— необходимо осуществить комплекс мер по обеспечению доступности для инвалидов жилых и производственных помещений, транспорта, учреждений здравоохранения, образования, культуры и других объектов социальной сферы.
— необходимо обеспечить условия для их независимого выхода на рынок труда.
— создать такие условия, чтобы лица с ограниченными возможностями имели возможность участвовать в общественном производстве. Это и создание специализированных рабочих мест для инвалидов, и вопросы квотирования, и, самое главное, профессиональной подготовки инвалидов.
— разработать механизм повышения уровня жизни инвалидов, прежде всего как социально-гарантированных минимальных норм и льгот для инвалидов.
После изучения и раскрытия специфики проблем, сложившихся в действующей системе социальной защиты и обеспечения лиц с ограниченными возможностями были предложены возможные пути их решения и отражены основные тенденции, в сторону которых необходимо обратить государственную политику. Стоит подчеркнуть, что решения, поставленные перед обществом невозможно выполнить без реализации новых направлений политики государства, повышения уровня финансирования, которые бы повысили качество социальной защиты лиц с ограниченными возможностями.
В ходе проведения исследования был решен весь комплекс ранее поставленных задач. Это позволило достичь поставленной цели работы.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ В ОТНОШЕНИИ ЛИЦ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ
1.1. Понятие «лицо с ограниченными возможностями», «инвалидность», ее виды

Исторически понятия «инвалидность» и «инвалид» в Российском государстве тесно связывались с такими понятиями как «нетрудоспособность», «больной». Сам термин «инвалид» происходит от латинского корня (valid — т.е. «действенный, полноценный, могущий») и в переводе означает «непригодный», «неполноценный», «немогущий». [3, с. 7-17]
Понятия «лицо с ограниченными возможностями» и «инвалид» очень близки по своему смыслу и содержанию. Но понятие «инвалид» — это, прежде всего, медицинский термин, который выражает результат экспертной оценки состояния здоровья и жизнедеятельности человека, которая зафиксирована в документе установленной формы (т.е. в справке о признании лица инвалидом).
Понятие «лицо с ограниченными возможностями здоровья», которое получило повсеместное применение в РФ, — более широкое и общее, однако при этом включающее в себя только лишь лиц, которые обладают статусом инвалида.
Однако, на самом деле, понятие «лицо с ограниченными возможностями» включает в себя также указанных лиц и без инвалидности, к примеру, это дети с определенными отклонениями, которые обучаются в специализированных учреждениях.
Инвалидность – это такое состояние человека, при котором его способность к различным видам деятельности ограничена ввиду физических, психических или умственных отклонений. Этот термин одновременно является медицинским и юридическим.
Инвалидность – это не просто наличие хронического заболевания или патологического состояния, которое ограничивает способности человека. Это еще и особые взаимоотношения человека с обществом. Юридически инвалиды имеют право на пенсионные выплаты и определенные льготы. Они нуждаются в социальной реабилитации, для того чтобы могли чувствовать себя полноценными членами общества.
Приобретение гражданином статуса инвалида производится на основании заключения медико-социальной экспертизы. Человек, претендующий на получение группы инвалидности, проходит экспертизу в обязательном порядке. Для освидетельствования, гражданин должен предварительно собрать соответствующий пакет документов. Направление получают у лечащего врача. Также его уполномочены выдавать пенсионный орган и органы социальной защиты населения.
Для получения направления необходимо иметь медицинские справки, подтверждающие наличие заболевания. При отказе лечебного учреждения или других названных выше учреждений в выдаче направления, человек вправе обратиться в бюро, производящее экспертизу, самостоятельно [4, с. 41-43].
Специалисты учитывают степень расстройства здоровья на базе ряда критериев, в числе которых — не только клинические, но и социально-бытовые, профессионально-трудовые и психологические показатели. Критерии устанавливаются Минздравом.
Степень функциональных нарушений здоровья влияет на группу инвалидности, которая назначается данному гражданину. Законом предусмотрены три группы инвалидности: первая, вторая и третья. Пациентам, которым не исполнилось 18 лет, назначается категория «ребенок-инвалид».
Следует внимательно отнестись к тому, что в критерии получения инвалидности периодически вносятся юридические коррективы. В частности, последние изменения вступили в силу с 1 января 2016 года. При наиболее тяжелых нарушениях гражданин претендует на получение первой группы. Для ее присвоения лицу, медики должны выявить серьезные сбои в функционировании одной или нескольких систем организма. В таком состоянии степень заболевания, генетических отклонений либо дефекта такова, что человек не способен к самообслуживанию. Даже для осуществления простых действий ему приходится обращаться за помощью [5 c. 56].
В России существует целый ряд законов, связанных со статусом лиц с ограниченными возможностями:
— Статья 39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом».
— Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» [6].
— Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» [7].
— Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» [2]
— Федеральный Закон «О государственной социальной помощи»[8].
— Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»[9].
— Постановление Правительства «О порядке и условиях признания лица инвалидом» [10].
— Постановление «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» [11].
— Постановление Минтруда и соцразвития РФ «Об утверждении разъяснения «Об определении федеральными государственными учреждениями службы медико-социальной экспертизы причин инвалидности» [12].
— Приказ Министерства здравоохранения и социального развитии Российской Федерации «Об утверждении форм документов о результатах установления федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах и рекомендаций по их заполнению»[13].
— Приказ Минздрава РФ «Об утверждении правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность»[14].
— Разъяснение Минтруда РФ «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности» [15].