Дипломная работа (колледж/техникум) на тему Система государственных пособий и компенсационных выплат

Введение 3
Глава 1. Теоретические основы государственной системы компенсационных выплат 6
1.1. Понятие и виды компенсационных выплат 6
1.2. Основания и порядок предоставления компенсационных выплат 12
Глава 2. Понятие и классификация государственных пособий 17
2.1. Понятие и порядок назначения государственных пособий 17
2.2. Виды государственных пособий 40
3. Проблемы предоставления государственных пособий и компенсационных выплат и пути их решения на примере ТЦСО Бибирево 49
Заключение 55
Список используемых источников 57

Социальные выплаты – мера материальной поддержки граждан ввиду присужденного статуса. Государственная поддержка оказывается не только льготным категориям населения, но и другим гражданам. В России предусмотрено выделение социальной помощи в форме денежных выплат, направленных на повышение уровня жизни людей в случае непредвиденных ситуаций или семейных обстоятельств.
Социальные выплаты принадлежат к финансовой группе помощи от государства. Случаи их предоставления установлены законодательством. Виды социальных пособий разделяются на три категории исходя из принятых условий формирования:
-целевые: выделение средств направлено на компенсацию утраченного заработка или оказание поддержки в сложившейся ситуации;
-временные: характеризуются временным периодом оказания помощи (ЕСВ или единовременная социальная выплата, ежемесячное пособие, периодические возмещения);
-применительно к источнику выплаты: государственный бюджет или внебюджетный фонд оказывает помощь.
Возможно разделение по виду социального обеспечения, когда в одну группу выплат входит пособие согласно обязательному страхованию, а в другую в рамках оказания финансовой поддержки по заявлению. Полной классификации в России не предусмотрено.
Для того, чтобы получить право на выплаты субъект должен подтвердить наличие у него требуемого статуса и предоставить необходимые документы, перечень которых установлен в каждом конкретном случае.
Поскольку финансовая сфера всегда вызывает много споров и вопросов, нередко возникают спорные опросы относительно правильности расчетов, оспариваются в судебном порядке отказы в предоставлении выплат.
Целью выпускной квалификационной работы является комплексный анализ системы государственных пособий и компенсационных выплат.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
— рассмотреть понятие и виды компенсационных выплат,
— выявить основания и порядок предоставления компенсационных выплат,
— исследовать понятие и порядок назначения государственных пособий,
— изучить виды государственных пособий
— выявить проблемы предоставления государственных пособий и компенсационных выплат и пути их решения на примере ТЦСО.
Объектом исследования настоящей работы являются общественные отношения, складывающиеся в сфере государственных пособий и компенсационных выплат.
Предметом – нормативно-правовые акты, научная и учебная литература, акты судебных органов, статистика, отражающие различные аспекты государственных пособий и компенсационных выплат.
Теоретической основой исследования стали научные труды в области права таких ученых, как Булавина М.А., Дмитриева Ю.В., Заикина И.В., Володина Н.В., Ерохина Ю.В., Заикина И.В., Козлитин Г.А., Копылов В.В., Кармин А.С., Левина Л.Н., Ляхов В.А., Овчинников С.Н., Одинцов М.И., Погасий А.К., Придворов Н.А., Тихонова Е.В., Суслов В. М., Меженцева А.Я., Григорьева Н.В., Тихонова Е.В. и др.
Нормативную основу составили: Конституция РФ, федеральные законы, постановления Правительства РФ, подзаконные и ведомственные правовые акты.
Методологической основой исследования являются общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частнонаучные методы: исторический, системно-структурный, социологический, технико- юридический, лингвистический, сравнительного правоведения, нормативно-логический, аналитический, синтеза и др.
Эмпирической основой послужили: статистические данные, материалы судебной и правоприменительной практики.
Структура выпускной квалификационной работы определяется целью и задачами исследования, необходимостью логического расположения материала.
Работа включает введение, три главы, состоящие из четырех параграфов, заключение и список использованных источников.

Подводя итог, можно сделать следующие выводы.
На сегодняшний день государство предоставляет гражданам широкий перечень государственных пособий и социальных выплат.
Для того, чтобы иметь право на их получение необходимо подтвердить требуемый социальный статус и иметь возможность представить все необходимые документы.
Статистика, рассмотренная в работе, свидетельствует о том, что граждане очень активно пользуются правом на получение различного рода государственных выплат.
Данное обстоятельство имеет как плюсы, так и минусы. С одной стороны, безусловным плюсом является то, что государство честно выполняет свои обязательства перед гражданами, ежемесячно требуемые средства изыскиваются и своевременно перечисляются.
С другой стороны, рост количества нуждающихся свидетельствуют о проблемах, которые есть в экономике.
Необходимо отметить, что изначально анализ проблем и перспектив рассматриваемых категорий выплат планировался осуществляться на примере ТЦСО Бибирево, однако, изучение перечня полномочий и услуг учреждения показало, что в ходе многочисленных произведенных реформ в социальной сфере, на сегодняшний день учреждение осуществляет только компенсационные выплаты в отношении лиц, пострадавших от радиационного воздействия.
Данная группа получателей денежных средств является достаточно устойчивой – фиксированный список, который в силу понятных причин не дополняется, но сокращается, бюджетное финансирование осуществляется своевременно, ярко выраженных глобальных пробелов в законодательстве нет, в связи с чем возникают только локальные проблемы, которые приходится решать, в основном, опираясь на сложившуюся судебную практику, так из последних примеров можно назвать ситуации, связанные с осуществлением выплат внукам ликвидаторов, перерасчетом размеров начисленных сумм пособий.
Однако, проведенное исследование позволило выявить целый спектр проблем, которые возникают при получении пособий у отдельных категорий граждан, при этом в качестве примера брался опыт Москвы.
В частности выяснено, что проблемы с получением пособий на детей могут возникнуть ввиду московской прописку, по факту наличия статуса индивидуального предпринимателя или безработного.
В целом, хотелось бы отметить, что практически все выплаты связаны с огромным количеством различного рода документов, подтверждающих то или иное обстоятельство, многие из них необходимо предоставлять регулярно по истечении установленного срока, естественно, что это создает огромные неудобства, в частности, молодой матери, если ей не с кем оставить ребенка, практически невозможно собрать необходимые документы.
Хорошим техническим подспорьем в этом отношении является сервис государственных услуг, однако, для того, чтобы загрузить в него документы, их по-прежнему надо собрать.
Вместе с тем, текущая ситуация с пандемией показала, что практически все органы власти могут работать дистанционно в порядке межведомственного взаимодействия, личное присутствие заявителя не требуется, а самое главное состоит в том, что все процедуры можно максимально упростить, не запрашивать у граждан лишние документы, не тянуть нормативны срок до крайней точки.
Именно бюрократия приводит к тому, что такая категория граждан, как отцы-одиночки практически не обращаются за пособиями, с одной стороны в силу сложившегося менталитета, с другой – не хотят тратить время и нервы для получения в итоге довольно скромных сумм. Учитывая вышеизложенное считаем, что процедуры и количество требуемых для назначения выплат должны быть пересмотрены в сторону их уменьшения и упрощения.

Глава 1. Теоретические основы государственной системы компенсационных выплат

1.1. Понятие и виды компенсационных выплат

Актуальной проблемой в науке «право социального обеспечения» является разработка критериев и признаков, по которым пособия можно отличать от вышеуказанных видов выплат, т.к. очень часто происходит подмена этих двух понятий.
Хотя в настоящее время ни в одном нормативно-правовом документе не сформулировано определение понятия «компенсационные выплаты», тем не менее, в науке «право социального обеспечения» высказывается мнение о том, что компенсационные выплаты представляют собой дополнение к пособиям или самостоятельный вид выплат .
М.О.Буянова и С.И.Кобзева утверждают, что по своей природе и сущности компенсационные выплаты очень близки к тем или иным видам социальных пособий .
С таким подходом соглашается Н.Л.Смирнова, выделяя определенные черты сходства (ограниченность временными рамками, регламентация законом оснований их назначения, социально-алиментарный характер) и отличия от пособий (сущностный характер, по источникам финансирования и кругу субъектов) .
Помимо этого, некоторые авторы предлагают свои определения понятия «компенсационные выплаты».
Так, В.П. Галаганов определяет их как: «денежные выплаты отдельным категориям лиц в целях возмещения потери заработка или иного трудового дохода либо компенсации дополнительных расходов, связанных с рядом жизненных обстоятельств, предусмотренных законодательством» .
Г.В.Сулейманова указывает, что «компенсация — это возмещение гражданам произведенных ими расходов, установленных законодательством. Это денежные выплаты, которые адресованы лицам, нуждающимся в социальной поддержке по обстоятельствам, независящим от воли получателя компенсации» .
В общем виде, компенсационные выплаты могут классифицироваться по различным основаниям:
— по источнику финансирования (бюджеты различных уровней и средства организации);
— по сроку выплаты (единовременные, ежемесячные и периодические);
— по целевому назначению (компенсации могут быть направлены на возмещение временно утраченного заработка, возмещение вреда здоровью, возмещение различного рода дополнительных расходов) .
В процессе жизни человек может предстать перед обстоятельствами, противостоять которым не представляется возможным без помощи и вмешательства государства. Такие обстоятельства могут повлиять на его здоровье, размер заработной платы или вообще привести к утрате источника существования.
Неблагоприятными обстоятельствами, оказывающими негативное влияние на человеческую жизнь, являются такие ситуации, как старость, временная утрата здоровья, потеря кормильца, установление инвалидности и другие причины.
Такие жизненно сложные обстоятельства оказывают влияние на социальную стабильность в обществе. В связи с тяжелыми жизненными обстоятельствами государство берет на себя заботу о гражданах, создавая систему социальной защиты, предоставляя социальные пособия, компенсационные выплаты, государственные пенсии .
Граждане должны не только знать, но реализовать свое право на компенсационные выплаты, которые устанавливаются федеральным и местным законодательством.
В Российской Федерации граждан, нуждающихся в социальной помощи и в выплате компенсаций, достаточно большое количество, в связи с чем данная тема является актуальной в наше время.
Компенсационные выплаты по системе социального обеспечения – законодательно установленное обеспечение, дополняющее систему социальных пособий и предназначенное для лиц, которым при определенных обстоятельствах оказывается нужной социальная поддержка. В отличие от пособий, вводимых законами РФ, эти выплаты могут устанавливаться и иными законодательными актами:
-указами Президента РФ;
-постановлениями Правительства РФ.
Компенсационные выплаты направлены на возмещение потерь дохода, возникающих при некоторых социальных обстоятельствах. Например, при рождении ребенка и уходе за ним, уходе за нетрудоспособным человеком, потере здоровья при техногенных авариях или на военной службе.