Дипломная работа (колледж/техникум) на тему Проблемы социального обеспечения сотрудников МВД России

Содержание:

Введение 7
1 ГЛАВА. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОТРУДНИКОВ МВД РОССИИ 11
1.2. Правовые основы социального обеспечения сотрудников МВД РФ 23
2 ГЛАВА. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВЫХ НОРМ И СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ СОТРУДНИКОВ МВД РФ 38
2.2 Функции и задачи профсоюзных органов сотрудников МВД РФ 44
2.3 Основания и порядок присвоения статуса «Ветеран органов внутренних дел», «Ветеран труда» 54
2.4 Применение и использования социальных гарантий семьям погибших сотрудников органов внутренних дел, в том числе по утрате кормильца 63
3 ГЛАВА. ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОТРУДНИКОВ МВД РФ И ПУТИ ИХ РАЗРЕШЕНИЯ 66
3.1. Проблемы социального обеспечения сотрудников МВД РФ 66
3.2 Перспективы совершенствования законодательства по улучшению социального обеспечения сотрудников МВД РФ 68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 75
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 76

Введение:

В любой стране мира правоохранительные органы занимаются важнейшей функцией по обеспечению законности и безопасности населения. Сотрудники полиции и служащие органов внутренних дел пользуются льготными условиями в социальной сфере, благодаря чему могут посвятить себя нелегкому служению на благо страны.
В рядах МВД Российской Федерации на данный момент несут службу около 900 тыс. человек, каждый из которых является неотъемлемой частью государственной структуры. Масштабная реформа МВД в 2019 году позволит не только добиться достойного материального обеспечения всех служащих и членов их семей, но и оптимизирует работу структуры в соответствии с изменениями в экономической и общественной сферах.
В течение последних лет в средствах массовой информации неоднократно появлялась информация о возможных переменах и изменениях в структуре органов внутренних дел. В 2018 году о необходимости реформы заговорили уже на государственном уровне, и слухи обрели вполне реальные перспективы. Проведение глобальной реформации в одной из самых многочисленных и значимых структур страны назревало в течение последних пяти лет, поэтому вполне закономерно, что уже в ближайшее время МВД ждет немало изменений.
В соответствии с майским указом Президента РФ о национальных целях развития № 204, Правительству к 2024 году необходимо в 2 раза снизить уровень бедности и добиться увеличения продолжительности жизни до 78 лет . Чтобы выполнить указания сверху, чиновники ищут способы экономии государственных средств и пополнения бюджета. Служащие МВД получают повышенные заработные платы и пенсии, что хоть в какой-то мере компенсирует опасные и тяжелые условия их работы. Но государственных средств на обеспечение всех подразделений силовых структур и отслуживших пенсионеров не хватает. Причина планируемых изменений – дефицит государственной казны.
Доход полицейского складывается из различных составляющих и окончательно формируется из:
— оклада. Он и становится индексируемой частью и увеличивается, исходя из размера инфляции. Финансовое положение в МВД не менялось последние годы, а потому очевидна необходимость в повышении выплат. Согласно мнению руководства, увеличение оклада – это основа реформы;
— надбавки за звание. Могут составить сумму от 30%;
— за стаж. В зависимости от того, сколько прослужил человек, сумма составит 10-40%;
— выплат за условия, в которых проходит служба, коэффициента, принятого в регионе. Их размер — до 100% от оклада.
Актуальность исследования Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Особое место в системе социального регулирования занимает сегмент, относящийся к специфической профессиональной категории работников, — сотрудников правоохранительных органов и, прежде всего, органов внутренних дел Российской Федерации.
Начиная с 2011 года и по настоящее время федеральными органами государственной власти приняты (изданы) правовые акты, в соответствии с которыми изменена структура денежного довольствия, сокращено количество дополнительных выплат в составе денежного довольствия, снижены в процентном отношении размеры оставшихся и введенных дополнительных выплат вместо действовавших ранее, отдельные дополнительные выплаты и компенсации переведены в форму должностного оклада.
Одновременно внесены изменения в законодательство о социальном, жилищном и пенсионном обеспечении сотрудников органов внутренних дел, изменены размеры пособий и других денежных выплат в связи с прохождением службы в органах внутренних дел и увольнением со службы из органов внутренних дел, отменены отдельные компенсации, увеличена сумма выплачиваемых пенсий, введена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения и определены условия и правила для ее предоставления.
Цель исследования: изучить проблемы социального обеспечения сотрудников МВД России.
Объект исследования: сотрудники МВД России.
Предмет исследования: проблемы социального обеспечения сотрудников МВД России.
Методологическую основу исследования составляют: диалектический метод познания, предполагающий всесторонность, объективность и взаимосвязь исследуемых явлений.
Теоретической основой исследования являются результаты научных исследований представителей отечественной и зарубежной научной юридической практики. В частности, весомый вклад в изучении проблем социального обеспечения сотрудников МВД России осуществили Быковская Ю.В., Горожанин, А. В., Обеременко В. О., Ратников М.В., Шелепова М. А. и др.
Методы — анализ научной литературы, обобщение, наблюдение, сравнение
Для достижения поставленной цели нужно решить следующие задачи:
1. Изучить историю возникновения и развития социальных гарантий сотрудников правоохранительных органов в России;
2. Рассмотреть правовые основы социального обеспечения сотрудников МВД РФ;
3. Выяснить особенности правовых основ социальных гарантий и защищенности сотрудников МВД РФ;
4. Изучить функции и задачи профсоюзных органов сотрудников МВД РФ;
5. Выяснить основания и порядок присвоения статуса «Ветеран органов внутренних дел», «Ветеран труда»;
6. Рассмотреть проблемы социального обеспечения сотрудников МВД РФ;
7. Проанализировать перспективы совершенствования законодательства по улучшению социального обеспечения сотрудников МВД РФ.
Теоретическая значимость работы состоит в возможности использования собранного нами материала в дальнейших разработках данного вопроса в процессе изучения дисциплин, а также написания научных работ.
Практическая значимость рассмотренной нами информации о проблемах социального обеспечения сотрудников МВД России может быть использовано в практической деятельности юристов.
Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы

Заключение:

Выражаются государственные социальные гарантии в денежном довольствии. Ему посвящена статья 2 247-ФЗ.
Доход, к примеру, полицейского, складывается из должностного оклада и оклада по специальному званию, которые ежегодно индексируются, а также надбавок:
— за выслугу лет (от 10 до 40 %);
— за квалификационное звание (от 5 до 30 %);
— за специфические условия несения службы (до 100 %);
— за взаимодействие с государственной тайной (до 65 %);
— за риск для здоровья или жизни (до 100 %).
Включают соцгарантии полиции и премии за добросовестное несение службы (оба оклада в тройном размере), а также поощрения за ее выдающиеся результаты (до 100 % от должностного оклада).
Федеральный закон 247 о социальных гарантиях сотрудников органов дает широкие возможности для улучшения жилищных условий.
Так, статья 4 предусматривает единовременную выплату на покупку жилья в случае, если служащий является нанимателем или собственником квартиры, где на одного члена семьи приходится меньше 15 квадратных метров. При этом учитывается, сколько родственников проживает вместе с ним.
Статьи 5 и 6 предусматривают предоставление квартиры в собственность (в случае получения увечий или гибели) или в социальный найм (если семья признана нуждающейся).
Нельзя не отметить государственные гарантии выплаты и компенсации сотруднику ОВД на услуги ЖКХ, установку домашнего телефона, а также отопление и ремонт частного дома (статью 10).
Главное условие — отработать в органах не менее десяти календарных лет. В течение года после его гибели семья также может получить эту выплату. Порядок расчета приведен в Постановлении Правительства № 1223 от 30.12.2011.
Согласно статье 11, в ведомственных клиниках можно получить ряд бесплатных (и, как показывает практика, более качественных) медицинских услуг. Сюда относится и дорогостоящее лечение, включая изготовление зубных протезов.
Также ФЗ о социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел предусматривает бесплатное обеспечение медикаментами и медицинскими изделиями. Члены их семей могут лечиться в тех же учреждениях, им тоже достанут нужные лекарства, но уже по рыночным ценам.
Вместе с родственниками, находящимися на иждивении, служащие могут отправиться на санаторно-курортное лечение. Приказ МВД № 895 от 08.11.2006 предусматривает бесплатную выдачу путевок. Для этого нужно лишь пройти санитарно-отборочную комиссию, которая подтвердит необходимость оздоровления.
Упомянутый Приказ МВД социальные гарантии предоставляет в пределах выявленной необходимости. Но если человек захочет полечиться подольше, он может, пусть и за свой счет, но пробыть в санатории дополнительные дни.
Статья 24 Закона РФ № 5485-1 от 21.07.1993 ограничивает право выезда за границу на срок контракта тех, кто работает с гостайной.
Распоряжение министра внутренних дел от 26.12.2017 устанавливает перечень стран, где пребывание для служащих считается безопасным. Их всего 13, из них только два — Китай и Куба — относятся к дальнему зарубежью.
Статья 17 Федерального закона № 79-ФЗ от 27.07.2004 запрещает вести предпринимательскую деятельность, иметь счета за пределами России и публично высказываться о власти.
Кадровые подразделения органов внутренних дел в случае гибели или смерти сотрудника в результате катастрофы, несчастного случая, стихийного бедствия, насилия, связанного с его служебной деятельностью или исполнением служебных обязанностей, сообщают в Департамент кадрового обеспечения МВД России сведения о семье и родственниках погибшего, находившихся на его иждивении. Следует сказать, что, несмотря на определенные изменения в действующем законодательстве, установлен определенный объем льгот и компенсаций, формирующих правовые и социальные основы для осуществления государственных гарантий в механизме защиты прав и законных интересов сотрудников органов внутренних дел.
Социальная защита сотрудников органов внутренних дел — это система социально-юридических гарантий, направленных на удовлетворение материальных и духовных потребностей сотрудников. Социальная защита сотрудников органов внутренних дел является объективно необходимым элементом в правовом положении сотрудников органов внутренних дел. От улучшения социальной защиты сотрудников органов внутренних дел зависит эффективность правоохранительной деятельности органов внутренних дел.
На наш взгляд, социальная защита сотрудников органов внутренних дел — это состояние, при котором сотрудник органа внутренних дел, а также члены его семьи защищены государством и могут спокойно реализовывать свои права в социально-культурной сфере, могут нормально удовлетворять свои духовные и материальные потребности на адекватном уровне социально-экономического развития.

Фрагмент текста работы:

1.1. История возникновения и развития социальных гарантий сотрудников правоохранительных органов в России

24 декабря 2009 года Президент России Дмитрий Медведев подписал Указ «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации». Этот нормативный правовой акт положил начало масштабной реформе органов внутренних дел Российской Федерации, которая продолжается и в настоящее время .
В первую очередь, реформа коснулась нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность органов внутренних дел. Основные положения, содержащиеся в действовавших на тот момент нормативных правовых актах, имеющих различную юридическую силу, были возведены в статус федеральных законов. Так, был принят Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции», вместо Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-12, издан Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» .
Социальные отношения в сфере внутренних дел, кроме указанных выше законов, в настоящее время регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» .
Согласно ст. 7 Конституции РФ наша страна является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Конституция Российской Федерации в статье 39 гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Социальное обеспечение является важной гарантией укрепления социального положения человека в обществе, гарантией его прав и свобод .
Необходимо отметить, что проблемы социального обеспечения личности в российском государстве и обществе не теряют своей актуальности. Сегодня совершенствование нормативно-правового регулирования социального обеспечения различных категорий граждан объективно необходимо. Наличие эффективной системы социального обеспечения позволяет говорить о любом государстве как государстве социальном.
Сотрудники органов внутренних дел занимают особое место среди субъектов социального обеспечения. Особенность указанного субъекта в социальной сфере обусловлена, прежде всего, характером выполняемых ними функций. На сегодняшний день государство уделяет достаточно серьезное внимание социальному обеспечению сотрудников органов внутренних дел. Однако говорить о том, что в данной сфере проблемы исчерпаны, было бы преждевременно.
Прежде всего, хотелось бы уделить внимание самому определению понятия «социальное обеспечение сотрудников органов внутренних дел», поскольку в действующем законодательстве отсутствует легальное определение такого понятия. Кроме того, достаточно долгое время в научной литературе и в некоторых нормативных правовых актах наряду с понятием «социальное обеспечение» используется термин «социальная защита». Такое неоднозначное толкование по сути одного и того же явления приводит к смешению понятий, неоднозначности в толковании правовых явлений. Некоторые ученые, например, В. Можаева, обосновывая целесообразность использования правовой категории «социальная защита», ссылаются на международные нормативно-правовые акты такие, как конвенция МОТ № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения», ратифицированная Россией в 1995 году, которая содержит перечень видов социальной защиты.
Исходя из позиции такого автора, как З.П. Замараевой, под социальной защитой следует понимать спектр направлений деятельности, который включает в себя не только сферу производства нематериальных (социальных) услуг для населения, но также сферу производства материальных и социальных услуг, оказываемых общественным (некоммерческим) сектором. В современной литературе часто встречаются точки зрения, при которых авторы не различают понятия «социальное обеспечение» и «социальная защита». А иногда указанные понятия и вовсе отождествляются и употребляются как синонимы . Исходя из изложенного, сам по себе напрашивается вывод о том, что на сегодняшний момент существует острая необходимость в разграничении понятий «социальная защита» и «социальное обеспечение», а также в определении их наполненности.