Дипломная работа (колледж/техникум) на тему Порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет

Содержание:

ОГЛАВЛЕНИЕ:

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ 7
1.1 История развития и сущность пенсионного обеспечения за выслугу лет 7
1.2 Нормативно-правовые основы пенсионного обеспечения за выслугу лет 14
ГЛАВА 2. РЕАЛИЗАЦИЯ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23
2.1 Условия и порядок назначения пенсии за выслугу лет 23
2.2 Практика реализации законодательства о пенсионном обеспечении за выслугу лет на примере государственных гражданских служащих и военнослужащих 32
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 53
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 57

Введение:

Актуальность темы изучения правового режима и особенностях назначения и выплаты пенсии за выслугу лет обусловлена следующими причинами.
В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации наша страна — это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии.
Гарантии социального обеспечения по возрасту, инвалидности, потере кормильца, установление государственных пенсий закреплены также в ст. 39 Конституции Российской Федерации.
Пенсия представляет собой гарантированную ежемесячную денежную выплату:
а) в целях компенсации:
— установленным законом лицам заработка (дохода), утраченного в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности;
— нетрудоспособным членам семей этих лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи с его смертью;
— утраченного заработка установленной законом категории граждан в связи с выходом на пенсию за выслугу лет;
— вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф;
б) в целях предоставления средств к существованию нетрудоспособным гражданам.
Любое государство должно обеспечивать базовые социальные гарантии стабильного развития общества. Пенсионная система является одной из составляющих системы социальной защиты. Необходимость реформирования социальной сферы приобрела особое значение в период радикальной экономической перестройки в России. Решение о создании Пенсионного фонда Российской Федерации стало ключевым в переходе от государственного пенсионного обеспечения к обязательному пенсионному страхованию.
Исследование пенсионного обеспечения за выслугу лет как способа компенсации социального риска стойкой утраты трудоспособности, выявление проблем правового регулирования в этой сфере представляет собой также и важное практическое исследование.
Пенсия за выслугу лет – это государственное обеспечение, на которое имеют право люди, занятые в определённых видах деятельности при условии, что они достигли обозначенного законодательно стажа работы. Этот определённый стаж работы принято называть выслугой лет. Выплата этого вида пенсии будет происходить из государственного федерального бюджета.
Научной проблемой данного исследования является то обстоятельство, что в наши дни произошли кардиальные изменения пенсионной системы. Проводимая пенсионная реформа по разному воспринимается специалистами и рядовыми гражданами. Затронула она и пенсию по выслуге лет. Подписанный Президентом 3 октября 2018 г. закон № 350-ФЗ, которым предусматривается повышение пенсионного возраста с 2019 года, существенно изменяет действующую сейчас систему досрочных пенсий в России. В частности, новый закон предусматривает изменение сроков выхода для таких льготных пенсий, как: по выслуге лет — для учителей, медработников, творческих профессий; для жителей районов Крайнего севера и приравненных к ним территорий.
Объект исследования – государственная пенсия за выслугу лет.
Предмет исследования – законодательство, определяющее правовой режим государственной пенсии за выслугу лет.
Целью данной работы является анализ современного правового регулирования пенсионного обеспечения по выслуге лет в Российской Федерации.
Для реализации поставленной цели необходимо рассмотреть следующие задачи:
1. Изучить систему законодательства о пенсионном обеспечении по выслуге лет.
2. Проанализировать особенности условий назначения пенсии за выслугу лет.
3. Исследовать вопросы оформления пенсионного обеспечения по выслуге лет.
4. Изучить круг лиц, имеющих право на пенсию по выслуге.
5. Проанализировать основные проблемы пенсионного обеспечения по выслуге лет.
Гипотеза исследования – пенсия за выслугу лет является особым видом социального обеспечения. Назначение такой пенсии может быть осуществлено только в отношении некоторых граждан. Пенсия по выслуге лет фактически ничем не отличается от обычного обеспечения, которое устанавливается в отношении граждан на пожизненной основе.
Основное отличие заключается лишь в основаниях, по которым данное установление осуществляется. Их полный перечень закреплен на законодательном уровне. В большинстве случаев это физические лица, которые во время своей профессиональной деятельности занимали особые должности и исполняли на них соответствующие трудовые функции, были трудоустроены на тяжелых профессиях, работа на которых может оказывать негативное влияние на состояние здоровья физического лица. Именно поэтому у них и возникает законное право на оформление пенсионного обеспечения в тот момент, когда они достигнут определенного времени работы на соответствующих должностях.
Методология работы представлена использованием основных приемов и методов исследований. К ним следует отнести анализ и синтез научной законодательства и литературы, исторический метод, системный метод, сравнительно-правовое исследование.
При этом, работа также написана на основе изучения современных научных материалах, самостоятельных публикациях правоведов по вопросам и проблемам правового режима пенсионного обеспечения за выслугу лет, так как: Ахметзянова В. А. «Готовимся к пенсии», Беликова Т.Н. «Все о пенсиях», Захаров М. Л. «Международные и российские нормы пенсионного обеспечения», Зеленина А.Ю. «Правовое регулирование процедуры оформления пенсии в праве социального обеспечения», Золотарева А.Б. «Состояние и перспективы развития пенсионной системы в России», Ломакина Т.В. «Актуальные вопросы назначения пенсии за выслугу лет», Минаева Л. Н. «Пенсии. Новые правила оформления и расчета», Савин И.Г. «Пенсия за выслугу лет. Особенности пенсионного обеспечения», Соловьев А. К. «Пенсионный возраст как фактор экономического развития», Тресков В.И. «Пенсионное обеспечение граждан».

Заключение:

По нормам законодательства каждый человек, достигший пенсионного возраста и вышедший на заслуженный отдых, может рассчитывать на получение денежных средств для своего существования. По закону, государство обязано ежемесячно выплачивать ему определенную сумму денежных средств.
Однако на законодательном уровне выделена пенсия за выслугу лет, которую могут получить отдельные категории граждан.
Пенсия за выслугу лет выплачивается различным категориям граждан, имеющим достаточный стаж муниципальной или государственной службы.
1. Государственные служащие. В России под такими работниками понимаются граждане, которые работают в учреждениях исполнительной системы. Для получения пенсии такие лица должны соответствовать следующим условиям – в 2018 году стаж работы 16 лет, уход с госслужбы по достижении определенного возраста, увольнение на пенсию или по причине здоровья;
2. Военнослужащие. Назначение выплаты возможно только по достижении гражданином необходимого возраста, а также при наличии достаточного военного стажа;
3. На законодательном уровне отдельно выделены компенсации пособий для космонавтов и летчиков-испытателей. Рассчитывать на получение пенсии можно только при увольнении сотрудника после 25 лет стажа, из которых 10 лет были отведены на работы в летно-испытательном отделении. Если человек выходит на пенсию или увольняется по состоянию здоровья, начисление допускается только при наличии 20 лет стажа;
4. Пенсия для медицинских работников. Медработники могут выйти на пенсию по выслуге после 30 лет работы в городском населенном пункте или 25 лет работы в сельской местности;
5. Педагогическая пенсия. В законе отдельно установлено такое понятие, как педагогическая пенсия, воспользоваться которой могут учителя, отработавшие в сфере педагогики более 25 лет.
Пенсия за выслугу отработанных лет – это возможность получения гражданином, при выходе на пенсию, повышенного размера обеспечения. Главное, чтобы был определенный стаж и соответствие установленному перечню профессий.
В рамках Федерального закона № 166 и закона № 400, правом на получение такого обеспечения обладают:
1. Государственные служащие (чиновники);
2. Отдельные гражданские служащие;
3. Сотрудники МЧС, ФСБ, разведки, полицейские;
4. Учителя и педагоги;
5. Медработники;
6. Космонавты;
7. Работники прокуратуры;
8. Воспитатели;
9. Военнослужащие.
Данными нормативными актами определены граждане, которым положены выплаты за выслугу и полагается досрочный выход на пенсию. Условия назначения пенсии зависят от категории льготника. Различается порядок, в котором начисляется муниципальная пенсия за выслугу лет и обеспечение от государства.
На отдельных должностях, определяемых президентом, дополнительно платятся алименты, если человек был признан недееспособным и не может продолжать трудовую деятельность.
ФЗ № 166 предусматривает возможность получения пенсии за определенное количество лет стажа, если гражданин в течение длительного срока занимал определенную должность. Такая государственная пенсия оформляется на основании заявления и документов, подтверждающих стаж трудовой деятельности.
На данный момент рассматривается законопроект об увеличении пенсионной выслуги. Планируется, что рассчитывать на получение увеличенного размера обеспечения смогут только лица, отработавшие в определенной сфере 25 лет.
Назначение пенсионного обеспечения за выслугу лет возможно только после предоставления заявления и сопутствующих документов в ПФР или МФЦ, расположенных по месту постоянного проживания заявителя.
Пенсионерам в РФ для получения такой пенсии необходимо передать сотруднику уполномоченного государственного учреждения документы, подтверждающие право на получение повышенной выплаты. После рассмотрения бумаг, чиновниками и прочими лицами выносится окончательный вердикт о возможности или невозможности получения такого вида обеспечения.
В законе о порядке исчислений социальных пособий установлено, что пенсия по выслуге имеющихся лет, представляющая собой повышенное пенсионное обеспечение по старости, выплачивается с 1 числа месяца, в котором было подано заявление о назначении выплаты.
Категории работников, которые имеют право на получение описываемого выходного пособия, должны представить в ПФР или МФЦ, помимо заявления, документы, подтверждающие право на получение такого обеспечения.
1. Заявление. Образец заявления можно найти по месту сдачи документов;
2. Паспорт или иной документ, подтверждающий личность обращающегося;
3. Документ, свидетельствующий о месте фактического проживания человека на территории РФ.
Гражданин должен сразу же обратиться к специалисту со всеми необходимыми документами. В зависимости от категории заявителя могут потребоваться иные бумаги. К примеру, документы о дополнительном образовании или свидетельствующие о наличии выслуги не менее 20 лет (в скором будущем планируется увеличение минимального порога для назначения пенсии в 25 лет).
Размер пенсии за выслугу лет устанавливается нормативными актами и представляет собой процентное соотношение от среднего дохода или довольствия человека, достигшего пенсионного возраста. При этом определение окончательной суммы при расчете пенсии напрямую зависит от категории работника, который рассчитывает на получение этого обеспечения.
Начисление, повышение и прекращение выплаты регламентированы ФЗ № 166.
Расчет такой надбавки производится следующим образом: размер пенсии (составляет 45 % от средней оплаты труда за вычетом пенсии по инвалидности) плюс 3 % от среднего заработка, умножить на количество лет стажа свыше минимального.
Нижний предел такого пенсионного обеспечения не должен быть меньше минимального показателя, установленного в законодательстве. Для отдельных категорий работников, к примеру, для прокурорских сотрудников, установлены свои способы расчета пенсионного обеспечения.
Вердикт по полученному от заявителя документу принимается в течение 10 рабочих дней с момента передачи всех бумаг в ПФР. Выплата денежных средств начинается с 1 числа месяца, в котором гражданин обратился в фонд с заявлением (если у него уже возникло право на получение такой выплаты).
В ФЗ указано, что данный вид пенсионного обеспечения назначается бессрочно. Поэтому прекращение выплаты не допускается, так как в законе не предусмотрено никаких оснований для отмены решения о выплате таких средств.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ

1.1 История развития и сущность пенсионного обеспечения за выслугу лет

Первые денежные выплаты для отставных воинов – «лечебные», как их называли в те времена – начали осуществляться при царе Алексее Романове в 1663 году. Их размер зависел от тяжести полученных увечий. Более распространенной формой социальной поддержки военных, ушедших со службы по ранению, по-прежнему было предоставление поместий или прибавка земель к уже имеющимся владениям.
Важный период в истории развития пенсионного обеспечения связан со временем правления Петра I, когда впервые было законодательно введено регулярное Пенсионное обеспечение. Как и раньше, распространялось оно прежде всего на высшее воинское сословие. Законом, утвердившим основания и порядок выплаты пенсии, стал «Устав Морского Русского Военного Флота» от 13 января 1720 года. Этот документ принято считать первым пенсионным законом [9, 17].
Если во времена Петра I только закладывались законодательные основы пенсионных выплат, то правление Екатерины II ознаменовано проведением первой национальной пенсионной реформы, после чего появились такие понятия, как выслуга лет, т. е. стаж, который должен был составлять не менее 20 лет. Существенное увеличение пенсионного довольствия – во времена правления императора Павла I. Он установил правило, по которому военным пенсионерам при поступлении на гражданскую службу полагались государственные надбавки в таком размере, чтобы содержание было не меньше пенсии. Необходимым условием назначения пенсии являлась «беспорочная» служба.
По данным Пенсионного фонда Российской Федерации, впервые в России пенсии за выслугу лет были установлены двумя Указами Екатерины II (от 26 февраля 1764 г. и от 24 августа 1765 г.). Для морских офицеров (к ним были приравнены и офицеры сухопутных войск) выслуга составляла 32 года, для гражданских служащих — 35 лет.
Право на получение пенсии предоставлялось лицам, отслужившим соответствующий срок и имевшим жалованье около 400 руб. в год. Причем назначение пенсий военным и гражданским лицам было строго индивидуальным [24, 37].
Перечень пенсионеров, претендующих на получение казенных пособий, определялся императрицей и был ограниченным по численности. Так, лицам, не включенным в тот или иной круг пенсионеров, приходилось ждать освободившейся вакансии.
За время царствования Екатерины II пенсиями в России было охвачено большинство чинов, прослуживших не менее 20 лет.
Дальнейшее развитие пенсионная система России получила в 1820-х годах, когда в результате масштабной реформы пенсионного законодательства был принят «Устав о пенсиях и единовременных пособиях государственным служащим (военным и гражданским)». Именно тогда в составе Министерства финансов был создан централизованный пенсионный фонд, главной функцией которого стала выплата пенсий и пособий [17, 24].