Дипломная работа (колледж/техникум) на тему Особенности земель с особыми условиями использования территорий в территориальном планировании и кадастровом учете на примере Ленинского района Московской области

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 4
1 ОСОБЕННОСТИ ЗОН С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ В ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ И КАДАСТРОВОМ УЧЕТЕ 7
1.1 Понятие, виды и значение территориального планирования 7
1.2 Теоретические основы кадастрового зонирования 12
1.3 Понятие зон с особыми условиями использования территорий. Их виды и причины установления 15
1.4 Особенности кадастрового учета зон с особыми условиями использования территорий 24
2 ОСОБЕННОСТИ СОСТАВА И КАДАСТРОВОГО УЧЕТА ЗОН С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ ЛЕНИНСКОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 27
2.1 Основные проблемы территориального планирования и градостроительного развития Ленинского района Московской области 27
2.2 Цели и задачи территориального планирования городского поселения Видное 33
2.3 Зоны с особыми условиями использования территорий городского поселения Видное 41
2.3.1. Водоохранные зоны и прибрежно-защитные полосы 41
2.3.2 Зоны санитарной охраны источников водоснабжения 44
2.3.3. Санитарно-защитные зоны 46
2.3.4. Территории природоохранного назначения 49
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 50
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 52
ПРИЛОЖЕНИЯ 57
Приложение А. Генеральный план г. Видное 57
Приложение Б. Схема зон с особыми условиями использования территорий г. Видное 58

Введение:

В настоящее время появилась и сохраняется тенденция развития городов за счет сокращения сельской территории.
Одновременно сростом городской территории растет численность его населения.
Перераспределение и рост населения в пределах города требует принятия решений о развитии городской территории и всех ее функциональных зон в соответствии с существующими и перспективными потребностями.
Решением этих вопросов занимается градостроительство.
Градостроительная политика это одна из основных функцией государства, так как предопределяет целостную концепцию организации территории, определяет главные ориентиры или «стратегические цели и приоритеты» развития городской застройки, в. т.ч.:
— установление градостроительной доктрины на базе социально-экономических прогнозов и общественно-политических задач;
— оценка предпосылок развития территории, её градостроительного потенциала;
— вырабатывание важнейших принципов территориального развития и организационно-правовых процедур управления градостроительной деятельностью;
— установление первоочередных программ и приоритетных мероприятий по осуществлению градостроительной политики.
Градостроительный кодекс РФ определяет градостроительную деятельность как «деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства».
Градостроительная деятельность неразрывно связана с землеустройством, поскольку на любой вид продукции градостроительства (будь-то генеральный план города, проект планировки квартала, детальный проект планировки отдельного землепользования) в последующем обязательно разрабатывается проект землеустройства, который предусматривает формирование земельных участков согласно положениям детального плана территории, устанавливает их границы и при необходимости земельные сервитуты. Сформированные объекты недвижимости подлежат государственному кадастровому учету.
Таким образом, градостроительное проектирование является начальным этапом образования нового объекта недвижимости.
Проектирование территорий различного назначения и их кадастровый учет имеет ряд своих особенностей. В связи с этим выбранная тема выпускной квалификационной работы является актуальной.
В работе рассмотрены вопросы зонирования территории населенных пунктов и выделения зон с особыми условиями использования территорий, а практическая часть содержит общие положения, цели и задачи территориального планирования, а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в г. Видное Ленинского района Московской области.
Цель работы – исследование теоретических основ зонирования территорий населенных пунктов и анализ выделения зон с особыми условиями использования территорий на примере г. Видное.
Задачами работы являются:
— изучение теоретических основ зонирования территорий населенных пунктов и установления зон с особыми условиями использования территорий;
— анализ территориального планирования и состава зон с особыми условиями использования территорий г. Видное.
Объект исследования – г. Видное .
Предмет исследования – особенности установления зон с особыми условиями использования территорий.
Теоретико-информационная база исследования: в работе использованы законодательные и нормативные акты, интернет-ресурсы, научные публикации в сфере землеустройства, градостроительства; генеральный план и правила землепользования и застройки г. Видное Ленинского района Московской области.
Структура работы: выпускная квалификационная работа состоит из введения,двух глав и заключения. Текст размещен на 58 страницах, материал представлен в 3 таблицах, 9 рисунках, 2 приложениях. Список литературы содержит 39 источников.

Заключение:

В настоящее время меняется система расселения, осваиваются новые территории, интенсивно ведется строительство.
Любому строительству предшествует разработка проекта организации использования территории – проекта планировки.
Градостроительными и землеустроительными нормами и законодательством регламентируется не только порядок работ по проектированию, но также и размеры отдельных функциональных зон и земельных участков под размещение тех или иных объектов.
Градостроительная политика является одной из главных функцией государства, поскольку определяет целостную концепцию организации территории, устанавливает основные ориентиры или «стратегические цели и приоритеты» развития городской застройки, в. т.ч.:
— определение градостроительной доктрины на основе социально-экономических прогнозов и общественно-политических задач;
— оценка предпосылок развития территории, её градостроительного потенциала;
— формирование основных принципов территориального развития и организационно-правовых процедур управления градостроительной деятельностью;
— определение приоритетных программ и первоочередных мероприятий по реализации градостроительной политики.
В работе рассмотрены нормативные требования и схемы выполнения зонирования на основании действующего законодательства, а также установления зон с особыми условиями использования территорий.
В работе рассмотрены вопросы зонирования территории населенных пунктов и выделения зон с особыми условиями использования территорий, а практическая часть содержит общие положения, цели и задачи территориального планирования, а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в г. Видное Ленинского района Московской области.

Фрагмент текста работы:

1 ОСОБЕННОСТИ ЗОН С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ В ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ И КАДАСТРОВОМ УЧЕТЕ

1.1 Понятие, виды и значение территориального планирования

Градостроительная политика это одна из основных функцией государства, так как предопределяет целостную концепцию организации территории, определяет главные ориентиры или «стратегические цели и приоритеты» развития городской застройки, в. т.ч.:
— установление градостроительной доктрины на базе социально-экономических прогнозов и общественно-политических задач;
— оценка предпосылок развития территории, её градостроительного потенциала;
— вырабатывание важнейших принципов территориального развития и организационно-правовых процедур управления градостроительной деятельностью;
— установление первоочередных программ и приоритетных мероприятий по осуществлению градостроительной политики.
Градостроительный кодекс РФ определяет градостроительную деятельность как «деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства».
Градостроительная деятельность неразрывно связана с землеустройством, поскольку на любой вид продукции градостроительства (будь то генеральный план города, проект планировки квартала, детальный проект планировки отдельного землепользования) в последующем обязательно разрабатывается проект землеустройства, который предусматривает формирование земельных участков согласно положениям детального плана территории, устанавливает их границы и при необходимости земельные сервитуты. Сформированные объекты недвижимости подлежат государственному кадастровому учету.
Нормативной базой использования земли в нашей стране является Конституция РФ, законы, указы Президента РФ. Так, в ст. 9 Конституции РФ [1] сказано, что «Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории».
Все земли в Российской Федерации подразделяются на несколько категорий в соответствии с нормами Земельного кодекса [2]. Одной из них являются земли населенных пунктов. Данные земли представляют собой пространственно-операционный базис располагающихся на них городов и других поселений. В настоящее время, когда все население проживает в городах, поселках и иных поселениях, крайне важно рациональное использование земель данного вида, разработка вопросов государственного управления (т.е. система учета, мониторинга, кадастра), их использования, а также наличие достаточных мер для охраны данного режима от нарушений.
Использование земель населенных пунктов имеет своим приоритетом обеспечение в первую очередь благополучия живущего в них населения.
В силу этого принцип рационального использования земель проявляется здесь, наряду с принципом экономического отвода земельных участков, в соблюдении санитарно-гигиенических нормативов при отводе и застройке земельных участков населенных пунктов.
Использование земель поселений осуществляется на основе градостроительной документации — документации о градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их застройке.
В соответствии со ст. 1 ГрК РФ [3] территориальное планирование представляет собой планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения с учетом таких факторов как социально-экономические, экологические и другие условия. Главным при этом является обеспечение учета интересов населения, муниципальных образований и самой Российской Федерации.
Задачи территориального планирования заключаются в том, чтобы обеспечить прогнозируемое, организованное экономическое развитие путем использования территорий для разнообразных целей: размещения различных объектов государственного и муниципального значения, создания особо охраняемых природных территорий и т.п. [4].
В основе назначения территориального планирования находится согласование использования существующих с созданием (строительством) новых объектов недвижимости. Территорию как объект территориального планирования можно рассматривать, например, как территорию размещения объекта недвижимости [5].
Автор работы [6] определяет территориальное планирование как видение будущего, отнесенного от настоящего на разные сроки в зависимости от решаемых задач. Отмечается, что планирование может быть краткосрочным, среднесрочным и долгосрочным. В градостроительной деятельности, как правило, речь идет о долгосрочном планировании на 10 и более лет. При этом отмечается, что территориальное планирование не следует понимать, как планирование физического обустройства территории. Речь идет об особом планировании социальной, экономической, градостроительной и другой деятельности с учетом ее пространственной локализации.
В ГрК РФ [3] территориальное планирование определено как основа градостроительной деятельности в первую очередь по развитию городов и иных поселений [5]. Согласно ст. 2 ГрК РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является осуществление строительства на основе документов территориального планирования. При этом ст. 9 ГрК РФ документы территориального планирования поделены на три уровня – федеральные, субъектов РФ и муниципальные.
Федеральные документы территориального планирования устанавливают границы категорий земель, границы объектов и земель для федеральных нужд либо уникальных объектов.
Муниципальные документы территориального планирования определяют расположение объектов для удовлетворения повседневных нужд граждан, а также границы муниципальных образований. При этом в них просто фиксируется размещение объектов, утвержденных на федеральном уровне или уровне субъекта РФ, не изменяя их положения и планируя территориальное развитие с учетом таких объектов.
Территориальное планирование позволяет субъектам планирования: местному самоуправлению или государству в лице правительства, министерств или субъектов Российской Федерации – существенно повысить 8 эффективность использования имеющихся ресурсов с целью достижения первостепенных актуальных результатов.
Цели территориального планирования приведены на рисунке 1.

Рисунок 1 – Цели территориального планирования (по работе [6])
Исходя из целей составлены задачи территориального планирования, которіе приведены на рисунке 2.

Рисунок 2 – Задачи территориального планирования

Федеральным законом от 20.03.2011 № 41-ФЗ предусмотрено создание федеральной государственной информационной системы территориального планирования, которая должна обеспечить доступ к проектам, а также к самим документам территориального планирования и материалам по обоснованию их проектов, правилам землепользования и застройки, цифровым топографическим картам, к информации о зонах с особыми условиями использования территорий, о территориях объектов культурного наследия, об особо охраняемых природных территориях и т.п.