Содержание:

Введение                                                                                                           3

Глава
1. Теоретические основы материнского (семейного) капитала как меры социальной
поддержки семей с детьми в Российской Федерации  6

1.1 История развития
материнского (семейного) капитала                                    6

1.2
Право на материнский (семейный) капитал                                                       9

1.3 Выдача
государственного сертификата на материнский (семейный) капитал                                                                                                                   
12

Глава 2. Управление средствами материнского
(семейного) капитала   19

2.1 Направление средств (части
средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий                                                                     
19

2.2 Направление средств
(части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования
ребенком                                                                  
27

2.3
Направление средств (части средств) материнского (семейного) капитала на
формирование накопительной части трудовой пенсии                                31

Глава 3 Региональный материнский
(семейный) капитал                       
36

3.1 Дополнительные
меры государственной поддержки семей имеющих детей в форме предоставления
материнского (семейного) капитала              
36

3.2    Перспективы развития законодательства по
вопросам использования средств материнского (семейного) капитала                                                     
42

Заключение                                                                                                          
52

Список
использованных источников                                                             
54

Приложение

Приложение 1. Сертификат на материнский
(семейный) капитал

Приложение 2. Сертификат на региональный
материнский (семейный) капитал

Введение:

Большое количество
российских семей, имеющих двух и более детей, уже в полном объеме почувствовали
материальную поддержку за счет финансовых средств материнского (семейного)
капитала. Финансовая помощь институту родительства, поощрение рождаемости,
поддержание материнства и детства считаются приоритетными направлениями
государственной политики, которая осуществится при помощи комплекса правовых,
финансово-экономических, организационных и других мер. Осуществление
родительских обязанностей по содержанию и воспитанию детей вызывает необходимость
в значительных моральных усилиях, знаниях, умениях от лиц, решивших родить
(усыновить) ребенка, но и подразумевает реализацию совокупности обязанностей по
достойному содержанию ребенка. Стремление воспитывать ребенка сопряжено с
плеядой качеств и требований, которые предъявляются к родителям или
усыновителям, осуществление которых находится в зависимости как от них самих,
так и от правовых, экономических, социальных условий, формируемых в обществе с
целью поддержки рождения и воспитания детей.

«Современное российское
общество и государство, прошло долгий путь в постсоветском пространстве, преодолев
определенные трудности промежуточного периода, и в настоящее время стоит на
пороге реализации задач основополагающего значения, например, цивилизационного формирования
России»^[1]. В обстоятельствах
перехода к социально ориентированной рыночной экономике, происходит постоянное усиление
и давление внешнеэкономических вызовов и угроз главная задача социальной
политики государства заключается в увеличении качества жизни населения,
стабилизации общественных отношений при помощи согласования интересов самых незащищенных
категорий населения, к которым в Российской Федерации, к сожалению, относятся
семьи с детьми.

Основной задачей является
разработка и принятие специальных программ поддержки материнства и детства,
семей, имеющих детей, в том числе путем поощрения факта рождения (усыновления)
второго (и последующего) ребенка, данная позиция впервые была обозначена главой
государства в 2006 году^[2], вектор
развития был установлен на уровне федерального закона^[3]
были определены концептуальные основы и стратегические направления
государственной поддержки института родительства.

Таким
образом, выбранная тема выпускной квалификационной работы является достаточно
актуальной и интересной.

Цель выпускной
квалификационной работы исследовать систему мер дополнительной поддержки семей
с детьми в Российской Федерации.

В соответствии с целью
были поставлены следующие задачи:

¾ изучить теоретические основы материнского
(семейного) капитала: историю, право на получение и выдачу государственного
сертификата на материнский (семейный) капитал;

¾ проанализировать управление средствами
материнского (семейного) капитала.

¾ проанализировать региональный материнский
(семейный) капитал.

Объектом исследования
выпускной квалификационной работы выступает система социальной защиты
Российской Федерации.

Предметом исследования
выпускной квалификационной работы выступает материнский (семейный) капитал
семей с детьми в РФ.

Теоретическая и практическая значимость выпускной квалификационной работы состоит в
изучении дополнительных мер
социальной поддержки семей с детьми современных условиях российского общества.

Содержащиеся в выпускной квалификационной работе выводы
могут быть использованы в курсах «Право социального обеспечения», «Социальная
работа», «Организация работы органов социальной защиты населения».

Выпускная квалификационная работа написана на основе обобщения уже
имеющихся учебно–методических материалов, анализа различных точек зрения по
ряду дискуссионных вопросов и использования фактических материалов (отраслевых,
региональных).

Для написания выпускной квалификационной работы применялись
методы анализа, сравнения и эмпирические исследования, а также были
использованы:

¾ работы ведущих специалистов, ученых
в области права социального обеспечения, демографии, социологии;

¾ периодические издания России;

¾ судебная практика.

Структура работы отражает логику, порядок исследования и решения
поставленных задач. Работа
состоит из введения, 3 глав и 8 параграфов, заключения, списка используемых источников.

Заключение:

ГЛАВА
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МАТЕРИНСКОГО (СЕМЕЙНОГО) КАПИТАЛА КАК МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ
ПОДДЕРЖКИ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 История развития материнского (семейного) капитала

Словосочетание «материнский
капитал» в первый раз было озвучено 10 мая 2006 года в послании Президента
Владимира Путина Федеральному собранию РФ. В своей речи перед парламентариями
Президент особое внимание обратил на демографические проблемам, и высказал
предложение, о повышении выплаты матерям по уходу за детьми, увеличении льгот
для многодетных семей и учреждении так называемого материнского капитала для
тех, семей в которых появился на свет второй ребёнок — это сделано с целью
стимулирования рождаемости в стране^[1]. Соответственно
1 января 2007 года федеральный закон № 256-ФЗ «О дополнительных мерах
государственной поддержки семей, имеющих детей»^[2]
начал свое действие. Так было положено начало основному национальному проекту, который
призван обеспечить выход страны из демографического кризиса.

С той поры минуло почти четырнадцать
лет. За прошедший период времени материнский капитал перестал быть чем-то необычным,
а большое количество семей даже успели им воспользоваться. Несмотря на это, в
программу все время вносятся дополнения, возникают новые варианты применения
материнского капитала.

Итак, материнский
(семейный) капитал (далее — МСК) выплачивается семьям, в которых рождается или
усыновляется второй и последующие дети. Данное положение касается, родившихся
или усыновленных после принятия Закона.

В соответствии с
законодательством МСК можно израсходовать на образование ребенка, формирование
накопительной части трудовой пенсии его матери или отца, либо на улучшение
жилищных условий, в том числе с помощью ипотеки. А также с 2011 года МСК может
быть использован для строительства и реконструкции частного жилого дома семьи
ребенка. В случае если семья построила дом не ранее 2007 года, то и в этом
случае, часть затрат может быть компенсирована материнским капиталом.

Тем не менее на руки
деньги не выдаются — это сертификат, с которого средства перечисляются на
указанные в законе нужды, — поясняет юрист Корпорации «Рескор» Оксана
Позднякова^[3].

С течением времени
возможности применения МСК расширяются. Так, в период 2009-2010 гг. у лиц,
имеющих сертификат, была возможность получить на руки единовременную выплату в
размере 12 тысяч рублей на повседневные нужды, причем многие семьи смогли
воспользоваться такой возможностью дважды, получив в общей сумме за 2 года 24
тысячи рублей.

Еще одной важной
поправкой в 2010 году стала возможность получить сертификат тем женщинам,
которые потеряли первого ребенка. С внесением поправок закон обязывает органы
ЗАГСа выдавать свидетельства о рождении на таких детей. До внесенных поправок,
женщинам, потерявшим ребенка, органы ЗАГСа выдавали вместо свидетельства о
рождении только справку по форме №26, потому таким женщинам отказывали в
получении сертификата на материнский капитал.

С ноября 2011 года у
владельцев сертификата на материнский капитал появилась возможность направить
средства капитала не только на получение образования ребенком, но и на оплату
содержания ребенка в детском саду^[4].

Обналичивать материнский
капитал законодательством запрещено.

Однако за период действия
программы материнский капитал в России правительством четыре раза вводилась
возможность получения единовременных выплат наличными:

¾ в
2009 году — 12 тыс. рублей;

¾ в
2010 году — снова 12 тыс. рублей;

¾ в
2015 году — 20 тыс. рублей;

¾ в
2016 году — 25 тыс. рублей.

¾
в 2020 году ¾ величина выплаты
зависит от региона – она кратна прожиточному минимуму для детей, который
установлен в субъекте РФ за второй квартал предшествующего год[5].

Выплаты в указанных сумм
владельцы сертификатов получают на карту или счет в российском банке и могут потратить
по своему усмотрению — то есть фактически можно частично обналичить деньги,
предусмотренные по сертификату. При этом остаток семейного капитала уменьшается
на сумму полученной выплаты^[6].

Размер материнского
капитала в 2020 году составляет 466 617 рублей.

Стоит обратить внимание
на то, что в 2017 и в 2018 годах единовременных выплат наличными из
материнского капитала не было, несмотря на ожидания российских семей. Зато в
настоящее время действует законодательство, в соответствии с которым за 2 ребенка,
рожденного начиная с 1 января 2018 года, можно будет оформить новые ежемесячные
выплаты из материнского капитала до 1.5 лет^[7].

На основании изложенного,
можно прийти к мнению о том, что программа не стоит на месте, она постоянно совершенствуется,
идет в ногу со временем и отвечает на все чаяния российских семей с детьми.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МАТЕРИНСКОГО (СЕМЕЙНОГО) КАПИТАЛА КАК МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ
ПОДДЕРЖКИ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 История развития материнского (семейного) капитала

Словосочетание «материнский
капитал» в первый раз было озвучено 10 мая 2006 года в послании Президента
Владимира Путина Федеральному собранию РФ. В своей речи перед парламентариями
Президент особое внимание обратил на демографические проблемам, и высказал
предложение, о повышении выплаты матерям по уходу за детьми, увеличении льгот
для многодетных семей и учреждении так называемого материнского капитала для
тех, семей в которых появился на свет второй ребёнок — это сделано с целью
стимулирования рождаемости в стране^[1]. Соответственно
1 января 2007 года федеральный закон № 256-ФЗ «О дополнительных мерах
государственной поддержки семей, имеющих детей»^[2]
начал свое действие. Так было положено начало основному национальному проекту, который
призван обеспечить выход страны из демографического кризиса.

С той поры минуло почти четырнадцать
лет. За прошедший период времени материнский капитал перестал быть чем-то необычным,
а большое количество семей даже успели им воспользоваться. Несмотря на это, в
программу все время вносятся дополнения, возникают новые варианты применения
материнского капитала.

Итак, материнский
(семейный) капитал (далее — МСК) выплачивается семьям, в которых рождается или
усыновляется второй и последующие дети. Данное положение касается, родившихся
или усыновленных после принятия Закона.

В соответствии с
законодательством МСК можно израсходовать на образование ребенка, формирование
накопительной части трудовой пенсии его матери или отца, либо на улучшение
жилищных условий, в том числе с помощью ипотеки. А также с 2011 года МСК может
быть использован для строительства и реконструкции частного жилого дома семьи
ребенка. В случае если семья построила дом не ранее 2007 года, то и в этом
случае, часть затрат может быть компенсирована материнским капиталом.

Тем не менее на руки
деньги не выдаются — это сертификат, с которого средства перечисляются на
указанные в законе нужды, — поясняет юрист Корпорации «Рескор» Оксана
Позднякова^[3].

С течением времени
возможности применения МСК расширяются. Так, в период 2009-2010 гг. у лиц,
имеющих сертификат, была возможность получить на руки единовременную выплату в
размере 12 тысяч рублей на повседневные нужды, причем многие семьи смогли
воспользоваться такой возможностью дважды, получив в общей сумме за 2 года 24
тысячи рублей.

Еще одной важной
поправкой в 2010 году стала возможность получить сертификат тем женщинам,
которые потеряли первого ребенка. С внесением поправок закон обязывает органы
ЗАГСа выдавать свидетельства о рождении на таких детей. До внесенных поправок,
женщинам, потерявшим ребенка, органы ЗАГСа выдавали вместо свидетельства о
рождении только справку по форме №26, потому таким женщинам отказывали в
получении сертификата на материнский капитал.

С ноября 2011 года у
владельцев сертификата на материнский капитал появилась возможность направить
средства капитала не только на получение образования ребенком, но и на оплату
содержания ребенка в детском саду^[4].

Обналичивать материнский
капитал законодательством запрещено.

Однако за период действия
программы материнский капитал в России правительством четыре раза вводилась
возможность получения единовременных выплат наличными:

¾ в
2009 году — 12 тыс. рублей;

¾ в
2010 году — снова 12 тыс. рублей;

¾ в
2015 году — 20 тыс. рублей;

¾ в
2016 году — 25 тыс. рублей.

¾
в 2020 году ¾ величина выплаты
зависит от региона – она кратна прожиточному минимуму для детей, который
установлен в субъекте РФ за второй квартал предшествующего год[5].

Выплаты в указанных сумм
владельцы сертификатов получают на карту или счет в российском банке и могут потратить
по своему усмотрению — то есть фактически можно частично обналичить деньги,
предусмотренные по сертификату. При этом остаток семейного капитала уменьшается
на сумму полученной выплаты^[6].

Размер материнского
капитала в 2020 году составляет 466 617 рублей.

Стоит обратить внимание
на то, что в 2017 и в 2018 годах единовременных выплат наличными из
материнского капитала не было, несмотря на ожидания российских семей. Зато в
настоящее время действует законодательство, в соответствии с которым за 2 ребенка,
рожденного начиная с 1 января 2018 года, можно будет оформить новые ежемесячные
выплаты из материнского капитала до 1.5 лет^[7].

На основании изложенного,
можно прийти к мнению о том, что программа не стоит на месте, она постоянно совершенствуется,
идет в ногу со временем и отвечает на все чаяния российских семей с детьми.