Дипломная работа (колледж/техникум) на тему Организационные и правовые меры противодействия квартирным кражам в оперативно-служебной деятельности правоохранительных органов

Содержание:

Введение. 3

Глава 1. Общая
характеристика и современные тенденции квартирных краж   7

1.1. Уголовно-правовая и криминалистическая характеристика
квартирных краж   7

1.2. Современное состояние, структура и динамика
квартирных краж на территории Российской Федерации. 19

Глава 2. Оперативно-служебная
деятельность правоохранительных органов по выявлению и раскрытию квартирных
краж.. 26

2.1. Оперативно-розыскные мероприятия по пресечению и
раскрытию квартирных краж.. 26

2.2. Оперативно-розыскное сопровождение расследования
уголовных дел, возбужденных по фактам совершения квартирных краж.. 35

Глава 3. Актуальные вопросы противодействия квартирным
кражам.. 43

3.1.
Организационные меры по пресечению и раскрытию квартирных краж   43

3.2. Правовые
меры противодействия правоохранительных органов квартирным кражам. 50

Заключение. 59

Список использованных источников. 65

Приложения. 72

Введение:

Одним из конституционных
прав является право собственности, поэтому законодатель уделяет повышенное
внимание защите такого права. Ответственности за совершение преступлений против
собственности закреплена в нормах Уголовного кодекса Российской Федерации
(далее по тексту УК РФ)[1].
Несмотря на достаточно суровые сроки наказания, предусмотренные за некоторые
виды краж, до настоящего времени кражи являются одним из самых распространенных
преступлений.

Если обратиться к
статистическим данным, то можно отметить, что 53,5% от всех зарегистрированных
в 2019 году преступлений составляют преступления против собственности. При этом
каждое пятое преступлений против собственности совершено в форме тайного
хищения чужого имущества. В численном выражении это 774,2 тыс. преступлений.
Темпы прироста по сравнению с 2018 годом составили +2,3%. В численном выражении
за 2019 год было раскрыто 45592 преступления, что на 0,2% ниже по сравнению с
2018 годом[2]. 

Одним из видов краж
является кража, совершенная с незаконным проникновением в жилище. Несмотря на
общие данные о снижение количества зарегистрированных квартирных краж, их общее
количество остается на достаточно высоком уровне, что вызывает необходимость
исследования вопросов, связанных с мерами предупреждения и борьбы с таким видом
краж, которые в настоящее время не позволяют обеспечить защиту собственности
граждан от посягательств на имущество, находящее в их жилище. Такая ситуация
связана и с тем, что квартирные кражи в большинстве своем являются
преступлениями, которые совершаются в составе группы лиц. При этом нельзя не
обращать внимание на виктимность отдельных граждан.

При раскрытии квартирных
краж возникает большое количество трудностей, которые связаны с мерами по
сокрытию преступлений, принимаемыми преступниками. Во многих случаях на низкий
уровень раскрываемости влияют такие негативные факторы, как, во-первых,
отсутствие специализации следователей, а, во-вторых, – должное взаимодействие
органов, ведущих расследование уголовного дела.

Эффективное влияние на
процессы уменьшения количества преступлений против собственности, в том числе
квартирных краж, может оказать своевременная организация их раскрытия и
расследования. Исходя из сказанного, выдвигается задача значительного улучшения
деятельности органов предварительного следствия и дознания по раскрытию краж,
совершаемых в квартирах граждан.

Итак, современная
ситуация в части раскрытия и расследования таких преступлений показывает, что
до настоящего времени возникают проблемы в правоприменительной деятельности.
Такие проблемы проводят к тому, что достаточно больше количество преступлений остаются
нераскрытыми, т.е. не устанавливается лицо, совершившее преступление. Это
связано в том числе и  в связи с
ошибками, которые допускаются в работе сотрудников органов внутренних дел при
проведении оперативно-розыскных мероприятий, первоначальных следственных
действий, а также и при квалификации преступлений. Одной из проблем в
расследовании данных преступлений является то, что распространённым в последние
годы стало совершение квартирных краж в составе организованных групп, что
затрудняет раскрытие преступлений. Иногда по таким делам устанавливаются только
исполнители преступления, тогда как организаторы не привлекаются к
ответственности. Все вышесказанное обуславливает актуальность темы
исследования.

Целью
исследования является анализ организационных и
правовых мер противодействия квартирным кражам в оперативно-служебной
деятельности правоохранительных органов.     

 Исходя из поставленной цели, необходимо
поставить задачи:

1.               
провести
анализ уголовно-правовой и криминалистической
характеристики квартирных краж;

2.               
охарактеризовать
современное состояние, структура и динамика
квартирных краж на территории Российской Федерации;

3.               
выделить
особенности оперативно-розыскных мероприятий по
пресечению и раскрытию квартирных краж;

4.               
рассмотреть
оперативно-розыскное сопровождение расследования
уголовных дел, возбужденных по фактам совершения квартирных краж;

5.               
исследовать
организационные меры по пресечению и раскрытию квартирных краж;

6.               
выделить правовые меры противодействия
правоохранительных органов квартирным кражам.

Объектом исследования
являются общественные отношения, возникшие в связи с противодействием
квартирным кражам в оперативно-служебной деятельности правоохранительных
органов.

Предмет исследования – организационные
и правовые меры противодействия квартирным кражам в оперативно-служебной
деятельности правоохранительных органов.

Методологическая основа данной работы основана на следующих методах: методы анализа и
сравнения, которые применялись при рассмотрении нормативно-правовых актов, а
также научных и учебных источников; специальный метод логического толкования
норм российского законодательства, который применялся посредством изучения
текста действующего законодательства и интерпретаций его содержания в научной,
учебной и иной литературе; принцип достаточного основания, применение которого
связано с формулированием обоснованных, вытекающих из содержания проведённого
исследования выводов; принцип всесторонности и объективности рассмотрения,
который применялся при изучении и освещении в дипломной работе нормативно-правового
и теоретического материалов; принцип непротиворечивости, на котором основано
последовательное изложение исследовательских материалов. Использование
фундаментальных методологических принципов научной объективности позволило
проследить специфику организационных и правовых мер
противодействия квартирным кражам в оперативно-служебной деятельности
правоохранительных органов.

Степень
разработанности темы. Уголовно-правовой и криминалистической характеристикам
квартирных краж посвящено достаточно большое количество исследований, в то
время как организационные и правовые меры
противодействия квартирным кражам в оперативно-служебной деятельности
правоохранительных органов изучены недостаточно. В ходе исследования
были использованы работы таких авторов как: Астафьев
Ю.В., Атмажитов В.М., Байтурин
А.Н., Асахов Р.Г., Безверхов А.Г., Боровиков В. Б., Бушманова О.В., Бытко Ю.И.,        Гатаулина П.Р., Гончарова М.В., Горбова
В.В., Пучнин А.В., Григорьев В.Н., Дворецкая
А.Г., Дубоносов
Е.С., Жайнакова А. А., Кислый
О.А., Кочева
Т.В., Огурцов
А.Е., Гронский П.К., Петряев А.Д., Подшивалов А.П.,          Степанов И.В., Фатыхова К.Р. и
других.

Структура работы обусловлена
предметом, целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех
глав, заключения, списка использованных источников.

Заключение:

Кража с незаконным
проникновением в жилище является преступлением против собственности и относится
к хищениям. Особенностью предмета кражи с незаконным проникновением в жилище является
то, что в качестве предмета может выступать только движимое имущество, которое
имеет определенную стоимость.

Кража с незаконным
проникновением в жилище может быть совершена только путем действия, совершение
кражи путем бездействия исходя из конструкции диспозиции и определения хищения
невозможно. Факультативный признак состава преступления- способ, для кражи
становится обязательным. Кража совершается только умышленно.

Элементами
криминалистической характеристики кражи с незаконным проникновением в жилище
являются: способ кражи, личность преступника, предмет преступного
посягательства, типичные следы кражи, обстановка совершения преступления.

Криминалистическую
характеристику кражи с незаконным проникновением в жилище чужого имущества
составляют основные данные: о подготовке к совершению краж, способах их
совершения и приемах сокрытия, следах, месте и времени совершения краж,
предмете преступного посягательства, личностных свойствах субъекта
преступления.

Структура преступности – это внутреннее строение преступности, вводящее
отдельные составные части в их совокупности за определенный отрезок времени и
на определенной территории. От того, какова структура преступности, зависит и
направление основного толчка   в   профилактике. Структура устанавливает
суждение о преступности в непосредственных конкретных условиях, означающих
качество явления.

Исходя из статистических
данных, проанализированных в ходе исследования, сделан вывод, что квартирные
кражи являются достаточно распространенным преступлением против собственности.
За последний год по России отмечен рост совершения квартирных краж, тогда как
по Удмуртии отмечается уменьшение количества совершенных квартирных краж.

При этом, следует
отметить, что квартирные кражи являются достаточно латентным преступлением,
особенно если речь идет о кражах из дачных домов и коммунальных квартир,
поэтому исследованные статистические данные не в полной мере отражают
современное состояние квартирных краж.

Для успешного решения
задач, поставленных перед территориальными органами внутренних дел по раскрытию
квартирных краж, эффективность оперативной поисковой деятельности, которая во
многом зависит от качества ее нормативного регулирования, имеет особое
значение.

Оперативно-розыскная
деятельность, в рамках которой осуществляется раскрытие квартирных краж,
является неотъемлемой частью государственной правовой борьбы с преступностью.

Все оперативно-розыскные мероприятия по пресечению и
раскрытию квартирных краж были разделены на две группы.

В первую
группу входят оперативно-розыскные мероприятия, направленные на пресечения и
выявление квартирных краж. Особенность таких мероприятий состоит в том, что они
позволяют выявлять факты квартирных краж, которые не были известны
правоохранительным органам или предупреждать их совершение. Такие
оперативно-розыскные мероприятия предоставляются вместе с рапортом следователю
для принятия решения о возбуждения уголовного дела. Фактически их можно
рассматривать как один из поводов для возбуждения уголовного дела. 

Во
вторую группу входят оперативно-розыскные мероприятия, которые проводятся после
того, как квартирная кража была совершена. В данном случае основное внимание
направлено на раскрытие такого преступления, что позволит не только привлечь
лицо, совершившее преступление к уголовной ответственности, но и таким образом
предупредить совершение новых преступлений таким субъектом. И здесь
оперативно-розыскные мероприятия проводятся параллельно расследованию факта
квартирной кражи.

В ходе прохождения
практики в отделе ОМВД удалось сформировать хронологию событий и действия по
раскрытию и расследованию исследуемых преступлений. На начальном этапе
раскрытия рассматриваемых преступлений поступает сообщение об инциденте, в ходе
которого проводятся неотложные оперативно-розыскные мероприятия и следственные
действия, направленные на оперативное установление обстоятельств дела,
выявление и задержание виновных лиц. На этом этапе должны быть подключены все
силы и средства, использованы все методы, с помощью которых обеспечивается сбор
информации и дополнительной информации, в том числе выявление причастных лиц по
горячим следам.

Оперативно-розыскные
мероприятия и другие действия, направленные на раскрытие квартирных краж в
связи с этапами уголовно-процессуального и оперативного производства, были разделены
на следующие группы:

– предварительные
оперативно-розыскные мероприятия по выявлению и документированию фактов
подготовки или покушения совершения квартирной кражи;

– оперативно-розыскные
мероприятия, проводимые после получения информации, заявлений о совершенной
квартирной кражи, работа по «горячим следам»;

– последующие
оперативно-розыскные мероприятия, направленные на выявление лиц и фактов,
причастных к преступлению, и выяснение всех обстоятельств;

– комплекс
оперативно-розыскных мероприятий, проводимых при установлении местонахождения
похищенного имущества;

– меры, принимаемые в
отношении лица (лиц), задержанного (задержанных) по подозрению в совершении
квартирной кражи.

Оперативно-розыскной
сопровождение при расследовании квартирных краж является важной деятельностью
оперативных подразделений, даже в тех случаях, когда лицо, совершившее
преступление установлено. Понятие оперативно-розыскного сопровождения
используется в теории достаточно редко, ученые предпочитают рассматривать
оперативно-розыскное сопровождение не как самостоятельную деятельность
оперативных подразделений, а также деятельность, которая осуществляется при
взаимодействии с лицом, ведущим расследование по делу.

Сопровождение
оперативными подразделениями имеет существенные отличия в зависимости от той
следственной ситуации, которая сложилась в ходе расследования по уголовному
делу.

Первая
ситуация, когда квартирный вор задержан в ходе совершения преступления либо
непосредственно сразу после его совершения. Возможна ситуация, когда подозреваемый
известен, но отрицает свою причастность к совершению преступления.

Вторая
ситуация — личность преступника установлена, но он скрывается или его
местонахождение не установлено. Наиболее сложной является ситуация, когда субъект
известен, но действия его завуалированы под законные.

И самой сложной ситуации
является ситуация, когда личность лица, совершившего квартирную кражу не
установлена. Также большое количество проблем возникает при установлении
личности соучастников преступления.

Одним
из направлений оперативного сопровождения является обеспечение производства
отдельных следственных действий. Такой вид сопровождения характерен для всех,
указанных выше ситуаций.

Тесная
взаимосвязь следственных и оперативных подразделений обусловлена необходимостью
решения общих задач по раскрытию и всестороннему и полному расследованию
преступлений и достижения единой цели. 
Но взаимодействие следователя (дознавателя) и оперативных работников
может быть эффективным лишь в том случае, если оно будет представлять собой не
набор случайных бессвязных мероприятий, а совокупность глубоко продуманных,
упорядоченных, связанных друг с другом действий, разработанных с учетом
конкретных задач, решаемых каждым из взаимодействующих субъектов при раскрытии
и расследовании уголовных дел о карманных кражах.

Исследование общих положений
организации оперативно-разыскной деятельности по противодействию квартирным
кражам, позволило сделать вывод, что организация такой деятельности требует
дальнейшего совершенствования по следующим основным направлениям:

1)
в целях повышения уровня профессионального мастерства оперативных сотрудников
руководителям оперативных подразделений в ходе занятий в системе служебной
подготовки проводить разбор положительных и отрицательных сторон раскрытия конкретных
преступлений, использовать институт наставничества и проведение
семинаров-занятий по обмену опытом с приглашением сотрудников других
оперативных подразделений;

2)
в целях повышения информационного обеспечения по борьбе с рассматриваемыми
преступлениями целесообразно увеличить объекты централизованного учета и
возобновить учет похищенных вещей, имеющих характерные признаки;

3) в целях
совершенствования взаимодействия подразделений уголовного розыска и других
подразделений в ходе борьбы с такими преступлениями руководителям регулярно
проводить занятия в системе служебной подготовки, на которых разъяснять
организационно-управленческие и организационно-тактические формы
взаимодействия, а также осуществлять контроль выполнения сотрудниками
требований нормативных актов по вопросам взаимодействия.

Систематизировав
имеющиеся в научной и экспертной среде мнения, автор предлагает следующие
поправки действующего законодательства:

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Общая характеристика и современные
тенденции квартирных краж

1.1.        
Уголовно-правовая
и криминалистическая характеристика квартирных краж

Нормы, устанавливающие
признаки преступлений против собственности и определяющие меры наказания за
совершение таких преступлений, содержатся в статьях гл. 21 УК РФ. Видовым
объектом данных преступлений выступает собственность, представляющая из себя
сложенное социальное формирование, которое имеет экономическую и правовую
стороны[1].

Собственность как
юридическая категория характеризуется, в соответствии с современными законами,
совокупностью вещных (имущественных) прав граждан в обществе^[2].

В ст.158 УК РФ законодатель дает определение кражи как тайного хищения
чужого имущества. Исходя из данного определения можно выделить признаки кражи,
которые позволяют охарактеризовать особенность кражи как вида преступлений
против собственности.

Первая группа признаков указана в примечании к ст.158 УК РФ, которое
дает понятие хищения. Такие признаки позволяют отграничивать хищения, к которым
относится кража, от иных преступлений против собственности. Исходя из
примечания, к таким признакам законодатель относит корыстную цель,
противоправность, безвозмездность и причинение ущерба собственнику имущества[3]. Рассмотрим эти признаки
более подробно.

Соответственно
определению толкового словаря корысть – это стремление к собственной выгоде,
наживе, жадность, скупость. Из всестороннего исследования определения хищения в
законодательстве, можно сделать вывод, что кража предположительно неизменно
должна производиться с корыстной целью. 
Более того, действуя из корыстных мотивов, виновник имеет цель нажиться
с помощью противозаконного присвоения имущества других лиц. 

Все хищения законодателем отнесены к противоправным деяниям.  Законодатель такой признак предусматривает
для всех преступлений. Такой вывод сделан на основании анализа понятия
преступления, одним из признаков которого является именно противоправность.
Суть такого признака состоит в том, что законодатель устанавливает запрет на
совершение такого преступления под угрозой применения, в отношении лица, его
совершившего уголовного наказания[4].

Следующим признаком
хищения является изъятия и обращение в свою пользу или пользу других лиц.
Данный признак означает, что виновный получает возможность осуществлять права
собственника над похищенной вещью, но при этом собственником в
гражданско-правовом смысле не становится, то есть потерпевший не утрачивает
право собственности.

Еще одним признаком
является признак безвозмездности. Данный признак означает, что собственник вещи
не получает взамен какого-либо аналогичного имущества или эквивалентное
возмещение денежными средствами. Данный признак присутствует в случае
возмещения причиненного ущерба уже после совершения преступления, так как в
данном случае уже следует вести речь о наличии смягчающих обстоятельств и это
будет учитываться при назначении наказания.

И последним признаком
законодатель называет признак причинения ущерба собственнику. Для правильной
квалификации кражи необходимо определить сумму причиненного ущерба.

Вторая группа включает в
себя только один признак, на основании которого происходит разграничение кражи
и иных хищений. Таким признаком является «тайность» хищения. Тайность как
способ совершения кражи обладает двумя критериями.

Такими критериями
являются объективный и субъективный. Сущность объективного критерия состоит в
том, что действия как тайное хищение чужого имущества квалифицируется в тех
случаях, когда преступление совершается при отсутствии посторонних лиц, то есть
за действиями виновного никто не наблюдает[5].
Квалификация действия при наличии такого критерия сложностей не вызывает.

Сущность субъективного
критерия состоит в субъективном восприятии виновным обстоятельств совершения
кражи. Главное для квалификации действий виновного как тайного хищения состоит
в том, как он воспринимает свои действия. В тех случаях, когда виновный не
осознает того, что за его действиями никто не наблюдает, а также в тех случаях,
когда виновный считает, что наблюдающий за ним не осознает противоправности
действий, такие действия должны быть квалифицированы как кража[6].

При анализе признаков
преступления, предусмотренного ст. 158 УК РФ, в первую очередь следует обратить
внимание на его объект.