Дипломная работа (колледж/техникум) на тему Опека и попечительство в римском частном праве и российском гражданском праве

Содержание:

Введение ……3
Глава 1. Понятие и значение опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми в римском праве и российском гражданском праве 7
1.1 История института опеки и попечительства в Римском праве 7
1.2. Понятие института опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми 16
1.3. Субъекты правоотношений по опеке и попечительству над несовершеннолетними детьми 27
Глава 2. Установление и прекращение опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми 39
2.1. Установление опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми 39
2.2. Освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей 48
2.3. Прекращение опеки над несовершеннолетними детьми 54
Заключение 60
Список использованных источников 65

Введение:

Актуальность темы. Опека и попечительство была и остается наиболее распространенной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. В этой форме заложен огромный положительный потенциал, позволяющий устроить судьбу нуждающегося в социальной заботе гражданина наилучшим способом, с одной стороны, наиболее приближенным к проживанию в семье, а с другой стороны — обеспечивающим контроль за соблюдением прав и интересов гражданина.
Положения Федерального закона «Об опеке и попечительстве» и другие нормативные акты Российской Федерации, принятые в соответствии с ним, в целом применяются к отношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства и которые не урегулированы положениями Семейного кодекса Российской Федерации (далее по тексту СК РФ) и Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) .
В настоящее время проблемы института опеки и попечительств заслуживают внимания юридической науки еще и потому, что данный институт довольно долго детально не исследовался. Среди ученых-юристов стало традиционным отношение к нему, как к незначительному. На мой взгляд, следует согласиться с мнением специалистов по семейному праву, которые не считают опеку и попечительство в целом своей областью. Обосновывается такое утверждение тем, что цивилисты же не разрабатывают этот институт, полагая, что он скорее относится к сфере семейного права. Между тем, изменения, произошедшие в гражданском законодательстве и в цивилистической науке, обуславливают потребность в реформировании института опеки и попечительства над несовершеннолетними. Изменилось представление о месте семейного права в системе российского права, участилось применение нетипичных договоров, проявляется тенденция к расширению сферы участия государства в гражданских правоотношениях, активно разрабатывается теория услуг. Эти обстоятельства являются важными предпосылками для обсуждения возможности применения гражданско-правовых механизмов к отношениям опеки и попечительства.
Степень разработанности темы исследования. В ходе написания работы были использованы труды таких исследователей вопросов опеки и попечительства как: Белоголовцева Е.В., Белькова Е.Г., Бесолова А.А., Кесаева Р.Э., Борисов В.В., Гусарова Г., Зекиряев Т.Б., Илюхин А. В., Кайнов В.И., Касьянова И.Н., Ларионов В.И., Лобковская А.А., Магдесян Г.А.,Максимов И.Н., Максимова Е., Михеева Л. Ю., Мухамадеева Ю.Д., Нечаева А.М., Пивоварова Т.Г., Кузнецова О.В., Расулова Ф.У., Рузанова Е.В., Савицкая А.А., Томбулова Е.Г., Семенова И.Ю., Скоробогатова В.В., Созинова М.В., Токарева Т.Ю., Хафизова А.И., Вильданова Г.Б., Хватова М.А., Чашин А. Н., Черников О.А., Савченко Ю.С., Шакалова В.Г. и других.
Цель исследования – исследование истории становления и развития института опеки и попечительства в российском и римском праве, а также анализ современного состояния исследуемого института.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
1. Рассмотреть историю развития институтов опеки и попечительства в римском праве и праве России.
2. Изучить понятие института опеки и попечительства.
3. Проанализировать круг субъектов правоотношений по опеке и попечительству над несовершеннолетними детьми и их права и обязанности.
4. Исследовать порядок установление опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми.
5. Выделить особенности освобождения и отстранения опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей.
7. Обобщить основания прекращения опеки над несовершеннолетними детьми.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при опеке и попечительстве.
Предметом исследования служит институт опеки и попечительства, научные исследования проблемы и судебная практика.
Методологическая основа данной работы обусловлена спецификой изучения материала и задачами исследования. В основе исследования заложены принципы системности и научной объективности. Использование фундаментальных методологических принципов научной объективности позволило проследить специфику регламентации института опеки и попечительства в отечественном законодательстве.
Диалектический метод научного познания, предусматривает в рамках анализа правовых явлений их изучение в динамике, а также многостороннее познание указанных явлений с установлением внутренних причинно-следственных связей. Данный метод использовался в ралботе в качестве основного.
Важную роль в исследовании заняли общенаучные и частно-научные методы. С помощью догматического (собственно юридического) метода достигается установление связей и устранение противоречий между ними в юридических понятиях и правовых конструкциях.
Использование в работе подобных общенаучных методов исследования, как наблюдение, сравнение, анализ и синтез позволили наиболее полно рассмотреть имеющийся материал.
Теоретическая значимость работы заключается в обобщении теоретических представлений о регламентации института опеки и попечительства.
Практическая значимость – результаты исследования могут быть использованы при рассмотрении спорных вопросов, связанных с опекой и попечительством, при преподавании курса гражданского права в учебных заведениях.
Структура исследования определенна целями и задачами исследования. Работа имеет введение, две главы, включающие в себя шесть параграфов, заключение, список использованных источников.
Введение раскрывает специфику проблемы исследования и методы их изучения, цели и задачи, поставленные автором. Здесь дается теоретическая и практическая значимость работы. В главах материал расположен по проблемному принципу.
В главе 1 работы рассматриваются элементы опеки и попечительства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, концепции, а также история их развития и место в современном российском обществе. Также здесь рассматриваются источники правового регулирования опеки и попечительства.
В главе 2 данной выпускной квалификационной работы рассматриваются обстоятельства, при которых происходит освобождение попечителей и опекунов от исполнения ими своих обязанностей, а также основание для прекращения опеки и попечительства.
В заключении представлены краткие выводы исследования, отражены результаты его практической значимости.
В списке использованных источников дан перечень документов, статей, привлеченных автором для написания настоящего исследования.

Заключение:

По результатам проведенного исследования можно сделать следующие выводы:
1.Римское право имеет огромное значение для современных юридических норм, в частности для норм гражданского и семейного права, что обусловлено тем, что именно в нормах римского права был закреплен основной понятийный аппарат, который используется в юриспруденции, а также тем, что нормы римского права явились основой для правовых норм как стран Западной Европы, так и России.
Фактически именно в нормах римского права было закреплено два вида опеки, основным отличием которых была форма получения согласия на совершение со стороны опекаемого отдельных сделок, то есть фактически роль опекуна определялась в зависимости от дееспособности опекаемого. Интересы опекаемого находились под защитой государства, соответственно нормами римского права была предусмотрена ответственность для опекуна за добросовестное исполнение возложенных на него обязанностей. Что касается российского права, то были отмечены сходные черты развития исследуемых институтов с римским правом.
2. Самая популярная юридическая форма устройства несовершеннолетних и признанных недееспособными совершеннолетних граждан была и остается опекунством (попечением). В применении этой формы огромный позитивный потенциал, который направлен на организацию жизни тех, кто нуждается в социальной помощи, с одной стороны, наиболее приближенно к проживанию в семье, а с другой — обеспечивает наблюдение за соблюдением права и интереса гражданина. Институт опеки и попечительства имеет тесную связь с понятием и сущностью дееспособности.
Опекунство назначается над малолетними и иными лицами, признанными судом недееспособным. Над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами устанавливается попечительство (п. 1 ст. 33 ГК РФ). Попечители и опекуны являются законными представителями и выступают в защиту прав и интересов лиц, над которыми установлены опека и попечительство, в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах (п. 2 ст. 31 ГК РФ).
3. Субъектами правоотношений по опеке и попечительству являются опекуны и попечители с одной стороны и лица, над которыми установлена опека и попечительство, с другой стороны. Особым субъектом является орган опеки и попечительства. Обязанности, стоящие перед опекунами или попечителями по отношению к опекаемому, во многом сходны с родительскими. Опекун или попечитель обязан воспитывать ребенка — заботиться о его психическом, духовном и нравственном развитии, совместно проживая с ним. Также на него возлагается обязанность обеспечить получение ребенком основного общего образования, заботиться о его здоровье.
4. Опека (попечительство) устанавливается для воспитания детей, лишившихся родительского попечения и для защиты личных и имущественных прав этих детей. Эти цели взаимосвязаны, потому что теплые и доверительные условия воспитания в семье непосредственно говорят о бережном отношении к праву каждого несовершеннолетнего на надлежащее семейное воспитание.
Отсутствие родительского попечения может проявляться в случае смерти родителей, лишения их родительских прав, длительного отсутствия родителей, уклонение родителей от обязанности воспитать детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействиями родителей условий, представляющих угрозу жизни и здоровью детей или препятствующих к нормальному воспитанию и развитию ребенка.
Предельный срок опекунства определяется достижением подопечным 14 лет, если в судебном порядке не решен вопрос о признании лица недееспособным. Попечительство имеет нижнюю и верхнюю временные границы, связанные с достижением несовершеннолетним соответственно 14 и 18 лет. Права, предоставленные опекунам и попечителям законом, осуществляются под надзором органов опеки и попечительства.
5. Одним из оснований прекращения опеки и попечительства считается отстранение опекуна от исполнения своих обязанностей. Это обстоятельство предусмотрено для нескольких, перечисленных ниже случаев:
— в случае выявления подтвержденных фактов серьезного, существенного нарушения опекуном или попечителем правил охраны имущества подопечного и распоряжения его имуществом;
— в случае невыполнения прав и законных интересов подопечного при реализации опеки в своих корыстных целях либо при оставлении подопечного без должного наблюдения и необходимой поддержки;
— в случае недобросовестного совершения вверенных опекуну или попечителю функций.
6. Существуют несколько оснований для прекращения опекунства:
 Когда ребенку, находящемуся под опекой, исполнится 14 лет, опека механически переходит в попечительство. Причем никаких добавочных документов при этом оформлять не нужно.
 Опекун также обязан передать ребенка в случае его усыновления. В этом случае договор прекращается досрочно.
 При передаче ребенка родителям, восстановившим родительские права, возвратившим дееспособность и т.д., договор об опеке прекращается, конечно, если это происходит в интересах ребенка.
 Договор прекращается, в случае смерти опекуна или подопечного, а также в случае если подопечного помещают в учреждение (лечебное, специальное, и т.д.), где он должен провести длительный срок на полном государственном обеспечении.
 Договор может быть прекращен по личной просьбе опекуна (по его заявлению). Это может произойти в случае ухудшения состояние здоровья, уменьшения доходов, не найден общий язык с подопечным и т.д., то есть если опекун не может выполнять обязанности по содержанию, развитию и воспитанию ребенка (или недееспособного взрослого).
 При наступлении совершеннолетия подопечного, эмансипации (когда ребенок начал самостоятельно обеспечивать себя до своего восемнадцатилетия, вступил в законный брак) договор об опеке (попечительстве) прекращается.
Также в процессе изучения данной темы были выявлены некоторые проблемы функционирования и реализации опеки и попечительства над несовершеннолетними.
-долгое время прослеживается проблема оснований установления и прекращения опеки и попечительства над несовершеннолетними. Например, имеется пробел, который касается такого основания прекращения, как смерть родителей подопечного. Согласно действующему гражданскому законодательству, имеет место и факт безвестно отсутствующего гражданина, если в течении года по месту его жительства нет сведений о месте его пребывания. Данный факт должен быть закреплен как основание прекращение опеки и попечительства. В случае отсутствия самого гражданина и сведений о нем, обязанности по опеке и попечительству ни на кого, получается, что не возлагаются;
-согласно действующему законодательству процедура установления опеки и попечительства крайне сложна и длительна. Для решения этой проблемы, следует сделать этот институт наиболее упрощенным для населения. Возможно даже создание специализированных центров, которые бы занимались помощью гражданам в собирании и предоставлении документов, ответами на интересующие вопросы граждан, желающих взять на опеку или попечительство детей, которым это необходимо. Как показывает практика, не каждый может прийти в орган опеки и попечительства. Например, в Череповецком районе, в аспекте информирования и правового просвещения специалистами отдела опеки и попечительства управления образования проводится работа по многим интересующим вопросам. Например, по правовым вопросам обеспечения передачи детей под опеку и попечительство можно обратиться в «Школу приемных родителей».
В результате проведенных исследований, можно отметить, что с помощью института опеки и попечительства государство защищает как личные, так и имущественные права и интересы граждан, которые сами сделать это не могут, а для несовершеннолетних опека (попечительство) — еще и способ их устройства на воспитание в семью. Нормы, направленные на достижение основной цели опеки и попечительства, помещены в Гражданский Кодекс РФ, тогда как нормы, направленные на достижение специальной цели –обеспечение воспитания несовершеннолетних, закреплены в Семейном Кодексе РФ.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Понятие и значение опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми в римском праве и росийском гражданском праве

1.1 История института опеки и попечительства в Римском праве

Прежде чем рассматривать историю развития института опеки и попечительства в Римском праве следует отметить, огромное значение римского права для современных юридических норм, в частности для норм гражданского и семейного права. В целом такое значение состоит в том, что:
Во-первых, положения, которые были закреплены в нормах римского права оказали существенное влияние на современный понятийный аппарат, который используется при формулировании отдельных положений.
Во-вторых, именно в нормах римского права впервые было закреплено положение о том, что лицо для защиты интересов может обратиться в суд. Кроме того, были закреплен общие положения о судебной защите прав.
И в-третьих, можно однозначно указать о том, что нормы римского права явились основой для правовых норм как стран Западной Европы, так и России.
Римское право признавало, что в обществе существуют лица, которые обладают полным объемом прав, но при этом самостоятельно не могут использовать такие права. К такой группе лиц были отнесены несовершеннолетние и лица, имеющие отставания в психическом развитии (безумные). При этом к безумным законодатель относил также женщин и расточителей. Если все эти лица находятся под чьей-либо семейной властью, если они — по римской терминологии — суть personae alieni juris, то особого вопроса об их охране не возникает: они, во-первых, по старому праву никакого своего имущества не имеют, а во-вторых, они находят естественную охрану в лице своего paterfamilias. Иное дело, если они такой естественной семейной охраны не имеют, если они personae sui juris. Для защиты прав и интересов таких лиц был создан институт опеки и попечительства.