Дипломная работа (колледж/техникум) на тему Компенсационные выплаты и денежные субсидии в праве социального обеспечения Российской Федерации.

Содержание:

Введение 3
1 Правовые и теоретические основы предоставления компенсационных выплат и денежных субсидий в системе социального обеспечения России 6
1.1 Понятие и сущность компенсационных выплат и денежных субсидий в системе социального обеспечения России 6
1.2 Нормативно-правовое регулирование в области назначения компенсационных выплат и денежных субсидий 12
1.3 Условия назначения и перечень обязательных документов для получения компенсационных выплат и денежных субсидий 16
1.4 Юридические особенности предоставления компенсационных выплат и денежных субсидий 21
2 Практическая значимость и основания для предоставления компенсационных выплат и денежных субсидий 27
2.1 Предоставление компенсационных выплат отдельным категориям граждан (на примерах) 27
2.2 Проблемы и перспективы реализации компенсационных выплат и денежных субсидий 30
2.3 Пример судебной практики 33
Заключение 40
Список использованных источников 43
Приложения ………………………………………….…………………………………………… 48

Введение:

Согласно Конституции Российской Федерации, Россия является социальным демократическим государством, которое обеспечивает максимально возможное равномерное распределение жизненных тягот граждан, а также равномерное содействие их благу. Россия как социальное государство обязано заботиться о благополучии граждан, их социальной защищённости, и если, в связи с возрастом или с состоянием здоровья, которое не позволяет гражданам трудиться, гражданин не имеет дохода для обеспечения себя и своей семьи, государство обязано обеспечить его и его семью материальной поддержкой.
Социальное обеспечение является главной составляющей в жизни общества и государства. Оно непосредственно связано с жизнью и благосостоянием народа, его благополучием и политикой, которую ведет государство. Социальная защита, как и социальное обеспечение в целом, включает в себя все виды пенсий, пособий, компенсационных выплат, социальное обслуживание и медицинскую помощь.
Актуальность темы выпускной квалификационной работы – появление в российском законодательстве новых типов социального обеспечения в виде компенсационных выплат и денежных субсидий вызвано необходимостью преодоления ряда негативных последствий перехода к рыночным отношениям, связанных, прежде всего, с резким снижением уровня жизни неработающих граждан, принятием государством дополнительных мер, направленных на их социальную защиту. Компенсационные выплаты и денежные субсидии в настоящее время являются самостоятельным видом выплат по системе социального обеспечения наряду с пособиями компенсационного характера, которые заключается в денежных выплатах, имеющих четко выраженный характер возмещения в случаях, предусмотренных действующим законодательством. Компенсационные выплаты и денежные субсидии рассматриваются, как правило, в совокупности с социальными пособиями, но последние следует отличать от компенсационных выплат и денежных субсидий. В некоторых случаях законодатель прямо называет их таковыми, а в некоторых применяет иные термины, но предусматривает их компенсационный характер.
Целью выпускной квалификационной работы является выявление особенностей компенсационных выплат и денежных субсидий в праве социального обеспечения Российской Федерации.
Для достижения цели были поставлены следующие задачи выпускной квалификационной работы:
— раскрыть понятие и сущность компенсационных выплат и денежных субсидий в системе социального обеспечения России;
— рассмотреть нормативно-правовое регулирование в области назначения компенсационных выплат и денежных субсидий;
— изучить условия назначения и перечень обязательных документов для получения компенсационных выплат и денежных субсидий;
— проанализировать юридические особенности предоставления компенсационных выплат и денежных субсидий;
— охарактеризовать предоставление компенсационных выплат отдельным категориям граждан;
— выявить проблемы и перспективы реализации компенсационных выплат и денежных субсидий;
— раскрыть примеры судебной практики.
Объектом исследования в выпускной квалификационной работе является процесс предоставления компенсационных выплат и денежных субсидий.
Предметом исследования в выпускной квалификационной работе являются нормы российского законодательства, регулирующие процесс предоставления компенсационных выплат и денежных субсидий.
Теоретическая значимость выпускной квалификационной работы состоит в том, что в ходе исследования были выявлены основные особенности компенсационных выплат и денежных субсидий.
Практическая значимость выпускной квалификационной работы заключается в разработке конкретных предложений по совершенствованию предоставления компенсационных выплат и денежных субсидий.
Методология и методы выпускной квалификационной работы. При исследовании предоставления компенсационных выплат и денежных субсидий использовалась совокупность общенаучных (анализ и синтез, индукция и дедукция, аналогия, сравнение) и частнонаучных (формально-юридический, системный, функциональный, сравнительный) методов познания. Кроме того, при анализе нормативных правовых актов использовались специально-юридические методы познания: формально-логический метод толкования права, сравнительно-правовой метод.
Нормативно-правовую базу выпускной квалификационной работы составили: Конституция Российской Федерации, а также другие нормативно-правовые акты.
Эмпирическая основа выпускной квалификационной работы представлена материалами судебной практики.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.
Во введении выпускной квалификационной работы обозначены объект, предмет, цель, задачи, теоретико-методологическая и нормативная основа курсовой работы.
В первой главе выпускной квалификационной работы изучены правовые и теоретические основы предоставления компенсационных выплат и денежных субсидий в системе социального обеспечения России.
Во второй главе выпускной квалификационной работы проведен анализ практической значимости и оснований для предоставления компенсационных выплат и денежных субсидий.
В заключении обобщены результаты выпускной квалификационной работы.

Заключение:

Компенсационные выплаты по системе социального обеспечения дополняют перечень выплат, осуществляемых через социальные пособия. Рассмотрены виды выплат компенсационного характера, их особенности, а также перечень лиц, которые имеют право на получение данных средств.
Денежная субсидия – это безвозвратная помощь гражданам России, которые в ней нуждаются. Она может выплачиваться из основного бюджета страны, местных органов самоуправления или различных внебюджетных фондов.
Денежные социальные выплаты имеют четкую направленность и не могут быть использованы для сторонних нужд. Если субсидия назначается для покрытия части коммунальных платежей, она может быть использована только для оплаты услуг коммунальных служб.
Нормативно правовое регулирование в области назначения компенсационных выплат и денежных субсидий состоит из нескольких уровней, первый уровень которого составляют Конвенции МОТ № 117, 118, где регламентированы общие правила по назначению компенсационных выплат и денежных субсидий. Второй уровень системы источников составляют Конституция РФ и Федеральные законы Российской Федерации, регламентирующие основной порядок назначения компенсационных выплат и денежных субсидий, выявляют субъектов правоотношении, их права и обязанности. Следующий уровень составляют Приказы и Постановления Правительства РФ, определяющие некоторые положения по социальному обеспечению, а далее следуют уже подзаконные акты, такие как приказы Фонда социального страхования, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.
Выплаты и субсидирование осуществляются по разным направлениям. Перечень документов устанавливается ответственным органом. Материальная помощь оказывается, если лицо отвечает определенным условия, установленным законодательством.
Юридические особенности предоставления компенсационных выплат и денежных субсидий — это урегулированные нормами права фактические отношения по предоставлению денежных выплат, которые возникают между соответствующими органами и физическими лицами, имеющими на них право, при наступлении ситуации социального риска.
Основу системы правоотношений по предоставлению компенсационных выплат и денежных субсидий составляют материальные правоотношения, поскольку именно в них удовлетворяются объективные потребности личности в материальных и социальных услугах. Отличительной чертой социально-обеспечительных правоотношений является то, что лицо (или семья) при соблюдении установленных законом условий наделено субъективным правом на получение пенсии, пособия, компенсации, услуги или льготы, а государственный орган обязан их предоставить. При этом обязанность государственного органа определяется требованием уполномоченного лица. Это означает, что в одностороннем порядке или по соглашению сторон обязанность не может быть изменена. Следует отметить, что именно в этом заключается одно из главных отличий обязанностей в социально-обеспечительных отношениях от долга в гражданских правоотношениях, где субъекты по своему усмотрению возлагают на себя обязанности в предусмотренных законом пределах.
Гражданам определенных категорий полагается социальная компенсация. Ее предоставляют в соответствии с действующим законодательством. Эта выплата призвана облегчить негативность жизненных ситуаций, в которые попадают граждане.
Кроме того, материальная поддержка оказывается тем, кто получил вред или вынужден оказывать поддержку в ущерб трудовой деятельности близким, не способным о себе заботиться.
Система компенсационных выплат охватывает достаточно широкий круг вопросов и в каждом конкретном случае требует внимательного изучения условий и правил их получения.
На наш взгляд, именно материальная составляющая компенсационных выплат и денежных субсидий играет решающую роль в нежелании граждан обращаться к государству для получения таких компенсаций, так как размер выплат не соизмерим с финансовыми трудностями и затратами, испытываемыми получателем. Данный вопрос можно решить посредством усовершенствования законодательной базы в целях увеличения сумм компенсационных выплат и денежных субсидий из средств федерального бюджета, либо объединением сумм компенсационных выплат и пособий в одно единое целое, так как в большинстве случаев субъекты, имеющие право на получение компенсационных выплат и денежных субсидий являются идентичными. Кроме материального вопроса, относящегося к компенсационным выплатам, важно отметить низкий уровень правового информирования граждан об их праве на получение тех или иных выплат. Ведь как часто встречаются примеры в жизни, когда граждане имеют право получить выплаты со стороны государства, но их не получают, так как не знают о своих правах на ту или иную социальную помощь.
По нашему мнению, данную проблему следует решать посредством ее обсуждения в средствах массовой информации, включения информации о праве на социальное обеспечение в программы общеобразовательных школ, внедрения информации о возможности получения социальной поддержки со стороны государства на уровне семейных взаимоотношений и т.д.
Необходимо в первую очередь осуществить усовершенствование именно нормативно — правовых актов, регулирующих порядок получения компенсационных выплат и денежных субсидий, так как многие из них уже не содержат актуальных положений для граждан, нуждающихся в социальной защите.
Ведь именно поддержка государства дает гражданину возможность сохранить свою достойную жизнедеятельность на необходимом уровне, которая была утеряна либо частично утеряна в связи с неблагоприятными ситуациями, произошедшими в его жизни.

Фрагмент текста работы:

Любая область научных знаний, объективно существующее явление требуют точности терминологии для осуществления единообразия применения. Для юриспруденции это имеет более серьезное значение по сравнению с другими отраслями знаний, ведь, в конечном счете, это может привести к отсутствию однозначности понимания терминов и ошибкам в правильном применении положений законодательства, нарушениям установленных прав и законных интересов субъектов. Терминологическая путаница или неопределенность в какой-то мере характерна для такого термина как «компенсация».
Термин «компенсация» используется в различных отраслях российского права, практически в каждом из которых ему придается собственное значение.
И если отсутствие единообразного понимания термина «компенсация» в рамках разных отраслей права и законодательства является хотя и нежелательным, но допустимым фактом (в виду специфики отдельных отраслей), то наличие разных подходов к наполнению содержания указанного выше термина в системе одной отрасли вступает в существенные противоречия с основными принципами права и требованиями формальной логики.
Единственное нормативное определение компенсации содержится в ст. 164 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ) [Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 01.04.2019) // Собрание законодательства РФ. – 2002. — N 1 (ч. 1). — ст. 3], в которой закреплено, что это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных ТК РФ и другими федеральными законами. Достаточно понятное определение суть которого состоит в том, что работнику будут возмещены затраты, связанные с исполнением трудовых или иных обязанностей. Однако ТК РФ содержит положения в соответствии с которыми компенсация выплачивается и в иных случаях, не связанных с затратами работника при исполнении трудовых или иных обязанностей. Например, в соответствии счастью 3 ст. 180 ТК РФ при досрочном расторжении трудового договора с работником в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников ему может быть выплачена компенсация. В соответствии со ст. 181 ТК РФ в случае расторжения трудового договора с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером в связи со сменой собственника имущества организации новый собственник обязан выплатить указанным работникам компенсацию. Ни в первом, ни во втором случае компенсация не имеет целью возмещения каких-либо расходов работнику. Это означает, что рассмотренные выше положения вступают в противоречие с нормативным определением, представленным в ст. 164 ТК РФ. Приведенные примеры неудачного использования термина компенсация в ТК РФ не являются исчерпывающими. На наш взгляд, данная терминологическая неопределенность может быть устранена при помощи использования отдельной терминологической единицы для определения элементов, формально не относящихся к компенсациям. Применительно к рассматриваемым примерам такой единицей может выступить термин «выходное пособие». Термин является распространенным атрибутом корпоративной лексики. В общепринятом понимании именно данный термин обозначает комплекс мероприятий и совокупность денежных выплат, связанных с прекращением трудовых отношений с работником либо как полное или частичное возмещение работнику утраченного заработка на определенный период .

Помимо вышесказанного целесообразно обратить внимание на использование такого словосочетания как компенсационные выплаты, которые в соответствии со ст. 129 ТК РФ являются составной частью заработной платы и не связаны с возмещением каких-либо затрат работнику, в связи с этим целесообразнее говорить о денежных выплатах в виде надбавок и доплат, исключив использование прилагательного «компенсационный». Даже само использование словосочетания компенсационные выплаты применительно к составной части заработной платы вызывает массу вопросов. Если обратиться к нормативным правовым предписаниям, которые касаются заработной платы, то включение в нее компенсационных выплат вступает в противоречие с отдельными международными правовыми документами, которые в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются частью правовой системы Российской Федерации. Так в соответствии с Конвенцией Международной организации труда № 95 «Относительно защиты заработной платы» [Конвенция № 95 Международной организации труда «Относительно защиты заработной платы» // Ведомости ВС СССР. — 1961. — № 44. — Ст. 447; Бюллетень Верховного Суда РФ. — 1995. — № 5] заработная плата включает в себя только оплату труда или услуг работника и не включает в себя возмещение ущерба, расходов или затрат.
Если в ТК РФ словосочетание компенсационные выплаты применяется по отношению к составной части заработной платы, то в некоторых нормативных правовых актах наоборот, когда необходимо использовать термин компенсации применяют словосочетание компенсационные выплаты, закрепляя при этом его дефиницию, которая ничем не отличается от дефиниции компенсации как возмещения физическим и юридическим лицам материального и нематериального ущерба, затрат и расходов. Примерами подмены терминов, вернее использование одинаковой дефиниции применительно к разным терминам, можно наблюдать в предписаниях многочисленных нормативных правовых актов. Так, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» компенсационные выплаты — выплаты, осуществляемые профессиональным объединением страховщиков в счет возмещения вреда, причиненного потерпевшему, в случаях, установленных обозначенным Федеральным законом [Федеральный закон от 27.07.2010 N 225-ФЗ (ред. от 18.12.2018) «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» // Собрание законодательства РФ. – 2010. — N 31. — ст. 4194]. Аналогичным образом предлагается понимать компенсационные выплаты в ст. 1 Федерального закона от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» как «платежи, которые осуществляются в соответствии с указанным Федеральным законом в случаях, если страховое возмещение по договору обязательного страхования или возмещение страховщику, осуществившему прямое возмещение убытков в соответствии с соглашением о прямом возмещении убытков, заключенным в соответствии со ст. 26.1 обозначенного Федерального закона, в счет страхового возмещения не могут быть осуществлены» [Федеральный закон от 25.04.2002 N 40-ФЗ (ред. от 18.12.2018) «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» // Собрание законодательства РФ. – 2002. — N 18. — ст. 1720].
Анализ точек зрения представителей различных отраслей права, теории права, норм российского законодательства позволяет говорить о признаках, характерных для компенсации и её дефиниции. Во-первых, бесспорным является то, что компенсации реализуются при помощи возмещения как способа данной реализации. Во-вторых, возмещению подлежит причиненный физическим и юридическим лицам как материальный, так и нематериальный ущерб, а также затраты или расходы, которые возникают в связи с исполнением прав и обязанностей в установленных законодательством случаях. В-третьих, фактическими основаниями могут выступать только закрепленные законодательством действия (бездействия), события и состояния. Причем действия (бездействия) могут быть как правомерными, так и неправомерными. В-четвертых, она направлена на восстановление социальной справедливости.