Дипломная работа (колледж/техникум) на тему Эколого-правовые аспекты мониторинга городских земель

Содержание:

Введение 3
Глава 1. Нормативно-правовая база мониторинга городских земель 5
1.1. Правовой порядок осуществления государственного мониторинга земель 5
1.2. Задачи мониторинга в обеспечении эколого-правового регулирования земельных отношений на территориях городских округов 17
1.3. Особенности формирования аналитической отчетности по результатам мониторинга городских земель 27
Глава 2. Эколого-правовые аспекты проведения мониторинга состояния земельного фонда городского округа Котельники 35
2.1. Исследование процедур мониторинга при реализации проектов развития территории и экологической безопасности городского округа 35
2.2. Осуществление мониторинга земельного фонда на территории городского округа Котельники и рекомендации по его совершенствованию 42
Заключение 55
Глоссарий 58
Список использованных источников 59

Введение:

Актуальность темы. Пространственным базисом существования человека является земля, но не любой ее участок, а специально отведенная территория, которая обеспечивает ему безопасность, комфортность, удовлетворение материальных и духовных потребностей. Такой территорией являются населенные пункты – городские и сельские поселения. Земли населенных пунктов неоднородны по функциональному назначению: сюда входят земли общего пользования, сельскохозяйственного пользования, природоохранного и историко-культурного назначения, земли, занятые лесами, земли промышленности и транспорта.
Основополагающая задача всех земель поселений – размещение населенного пункта, обеспечение его развития, функционирования как единого социально-экономического механизма. Решение той задачи возможно только с использованием механизмов планирования развития территорий с учетом их функционального назначения, правил землепользования и застройки, применения количественных и качественных критериев рациональности землепользования.
Земельный фонд находится в постоянном движении. Земли переводятся из одних категорий и угодий в другие. Особую тревогу вызывает ухудшение экологического состояния земель, развитие эрозионных процессов, опустынивание, засоление, загрязнение химическими и радиоактивными веществами, зарастание лесом и кустарником земель ежегодно исключают из сельскохозяйственного использования значительные площади.
Рациональное использование земель возможно только на основе глубокого знания почвенного покрова, специфики плодородия почв, их экологических свойств. Деградирующая почва не способна выполнять свои экологические и сельскохозяйственные функции полноценно. Это создает угрозу экологической и продовольственной безопасности в целом для человечества. В связи с этим необходим постоянный контроль за состоянием почвенного покрова и уровнем плодородия земель сельскохозяйственного назначения. При этом необходимы мониторинговые исследования, в ходе которых для оценки почвенного плодородия используется широкий набор показателей физических, физико-химических и химических свойств почв.
Мониторинг земель – это система наблюдений за состоянием земельного фонда для своевременного выявления изменений, их оценки, прогноза, предупреждения и устранения последствий негативных процессов.
Целью настоящей работы является исследование эколого-правовых аспектов мониторинга городских земель.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
— рассмотреть правовой порядок осуществления государственного мониторинга земель;
— раскрыть задачи мониторинга в обеспечении эколого-правового регулирования земельных отношений на территориях городских округов;
— выявить особенности формирования аналитической отчетности по результатам мониторинга городских земель;
— проанализировать использование процедур мониторинга при реализации проектов развития территории и экологической безопасности городского округа;
— исследовать осуществление мониторинга земельного фонда на территории городского округа Котельники и сформулировать рекомендации по его совершенствованию.
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере осуществления государственного мониторинга земель.
Предмет исследования – нормы права, регулирующие порядок осуществления государственного мониторинга земель.
Структура исследования включает в себя введение, две главы, разделенные на параграфы, заключение и список использованных источников.

Заключение:

В итоге можно сделать ряд выводов:
1. Государственный мониторинг земли является процедурой, в рамках которой выполняется наблюдение за конкретными земельными участками.
2. Наблюдение со стороны государства проводится при помощи различных методик и способов получения необходимых сведений. Мероприятие является частью процедуры под названием экологический мониторинг.
3. В рамках государственного мониторинга определяются качественные и количественные характеристики земли, проводится оценка и составляется прогнозный план будущего использования участка.
4. Объектами наблюдения считаются все участки, находящиеся в пределах страны.
5. Перед мониторингом со стороны государства стоят конкретные задачи. По большинству они сводятся к предоставлению необходимой информации о состоянии окружающей среды в рамках землепользования. Также данные, полученные во время наблюдения, могут быть использованы государственными органами для дальнейшего распоряжения земельными участками.
6. Различаются виды мониторинга: по определению состояния земли и для контроля целевого использования. В первом варианте определяются качественные показатели почвы и самого надела, а во втором предполагается установление степени соответствия эксплуатации целевому назначению территории.
7. Итоги мониторинга формируются в виде специального отчета и передаются на хранение в специальный фонд. Материалы являются общедоступными. Для получения сведений достаточно оформить официальный запрос.
8. Помимо непосредственного наблюдения, надзорный орган может составить предложение по ликвидации проблем, возникших относительно массива земли, а также рекомендательные пожелания по устранению причин, являющихся основанием для возникновения негативного влияния на землю.
Внедрение в планирование городских территорий прогнозных математических моделей позволяет обеспечить оптимальное использование земельного фонда населенных пунктов и управление им.
Для того, чтобы оптимизировать эти процессы, необходимо определить признак, по которому будет оцениваться эффективность системы управления земельным фондом города. В качестве таких признаков используется критерий оптимальности.
Основными признаками прогнозного моделирования являются системный подход и системный анализ. Системный подход заключается в представлении современного города с его сложным и взаимозависимым хозяйством, включая и население города в виде сложной динамической системы «Городская среда».
Системный анализ заключается в разделении сложной динамической системы на ряд взаимосвязанных подсистем, выработке возможных прогнозных математических моделей и выборе оптимальной прогнозной модели на основе заданного или принятого критерия оптимальности.
Все величины, характеризующие состояние динамической системы «Городская среда», можно подразделить на постоянные и переменные.
Постоянными величинами называются такие величины, которые в ходе изучения объекта или процесса сохраняют одно и то же значение.
Переменными величинами называются величины, которые принимают различные значения в зависимости от тех или иных условий эксперимента.
Например, длина окружности L = 2pR, где p – постоянная, R – переменная величины.
В свою очередь, переменные величины бывают двух видов: дискретные и непрерывные.
Если между двух сколь угодно близких значений величины может существовать любое количество промежуточных ее значений, то такая величина называется непрерывной, т. е. известно ее значение на любой момент времени.
Дискретные величины прерывны и характеризуются значениями, известными на определенный момент наблюдений.
Взаимосвязь между величинами выражается функциональной зависимостью.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Нормативно-правовая база мониторинга городских земель
1.1. Правовой порядок осуществления государственного мониторинга земель

В статье 67 Земельного кодекса РФ дается трактовка такому понятию, как государственный мониторинг земель. Мероприятие является частью экологического мониторинга, проводящегося государственными органами во время исполнения контрольных функций по отношению к окружающей среде.
Согласно определению, государственный мониторинг земель представляет собой комплекс наблюдательных процедур, оценки и составления прогнозов с целью получения сведений о качественном состоянии земель, а также их количественных показателей, порядке эксплуатирования и состоянии почвенного слоя на участке.
Объектами мониторинга выступают все земельные зоны государства.
Следует отметить, что необходимость процедуры сводится к тому, что такие исследования помогают собрать не только полную информацию о конкретном массиве, но и составить прогноз относительно будущей эксплуатации земли, а также рекомендации по устранению проблем, связанных с нерациональным использованием площадей.
В положениях законодательства описаны направления, с учетом которых и осуществляется мероприятие. Задачи государственного мониторинга земель представляют собой следующие аспекты действий контрольного органа:
1. Определение перемен, которые произошли с землей, а также прогнозирование возможных изменений. Разработка предложений о предупреждении возможных негативных проявлений и устранения такого влияния.
2. Передача госорганам данных о состоянии окружающей среды в части землепользования для дальнейшей реализации прав указанных ведомств, включая оформление полномочий по госнадзору или в сфере административного обследования территорий.