Актуальность темы. Становление рыночной экономики в
Российской Федерации существенно повлияло на гражданско-правовые отношения.
Развитие международных отношений и создание филиалов и представительств иностранных
организаций сказалось на деятельности судов общей юрисдикции, увеличив число
дел с участием иностранных юридических и физических лиц.

Для надлежащего обеспечения прав указанных лиц необходимо
руководствоваться не только нормами российского права, но и международными
конвенциями, а также двусторонними договорами о правовой помощи. Немаловажную
роль в данной категории дел играет оказание правовой помощи, то есть совершение
уполномоченными органами определенных действий по защите прав и охраняемых законом
интересов, в данном случае – иностранцев, в гражданском производстве и иных
сферах, связанных с юридической деятельностью.

В настоящее время наиболее обсуждаемые научные проблемы
посвящены глобализации, которая оказывает влияние на все сферы социальной
жизни. Большинство специалистов проходит к выводу о том, что правовые системы и
законодательство отдельных государств невозможно рассматривать без взаимосвязи
с другими национальными правовыми системами. Интенсивно развивающиеся
международные связи и, как следствие, расширения контактов между физическими и
юридическими лицами различных государств диктуют необходимость применения
иностранного права. Эти реалии обуславливают актуальность решения многих задач,
в том числе разрешения гражданских дел с участием иностранных граждан и лиц без
гражданства.

Объект работы – общественные отношения, складывающиеся в
связи с разрешением гражданских дел в судах общей юрисдикции с участием
иностранного элемента.

Предмет работы – нормы гражданского процессуального законодательства,
международных договоров, определяющие правовое положение иностранных граждан и
лиц без гражданства в гражданском судопроизводстве Российской Федерации,
научная и учебная литература по вопросам, рассматриваемым в настоящем
исследовании, материалы судебной практики.

Цель работы – исследовать особенности и содержание
гражданских процессуальных прав иностранцев и лиц без гражданства.

Для достижения указанной цели перед работой были поставлены
следующие задачи:

1. Проанализировать правила определения международной
подсудности гражданских дел

2. Выявить особенности правового регулирования гражданских
процессуальных прав иностранных граждан и лиц без гражданства.

3. Исследовать вопросы реализации прав иностранных граждан и
лиц без гражданства в гражданском судопроизводстве.

4. Изучить особенности оказания правовой помощи при
рассмотрении судами дел с участием иностранных граждан и лиц без гражданства и
реализации их процессуальных прав.

Методологическая
основа работы – общенаучные методы исследования, а также специальные, такие
как: метод комплексного юридического анализа, системный метод,
формально-юридический, сравнительно-правовой и др.

Теоретическая и практическая значимость исследования
заключается в возможности использования его основных положений и выводов как основы
для более частных научных изысканий по проблемам и вопросам, затронутым в
настоящей работе; в правоприменительной деятельности, а также для дальнейшего совершенствования
действующего законодательства.

Структурно
настоящая работа состоит из введения, трех глав, объединяющих шесть параграфов,
заключения и библиографического списка.

Не хочешь рисковать и сдавать то, что уже сдавалось?!

Закажи оригинальную работу - это недорого!

Заключение:

Статьей 62 Конституции РФ предусмотрена возможность
иностранных граждан и лиц без гражданства пользоваться в Российской Федерации
правами и нести обязанности наравне с российскими гражданами.

Гражданские процессуальные права и обязанности иностранных
лиц закреплены в ст. 35 ГПК.

Об иностранных лицах как субъектах гражданских
процессуальных правоотношений можно говорить только тогда, когда они признаны
носителями процессуальных прав и обязанностей, наделены процессуальной
правоспособностью и обладают процессуальной дееспособностью.

В ч. 1 ст. 399 ГПК закреплено правило, согласно которому
гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность иностранных
граждан, лиц без гражданства определяются их личным законом. Если в международном
договоре установлено, что право- и дееспособность иностранного лица
определяется по его «личному закону», российскому суду следует применять
зарубежное законодательство по вопросам право- и дееспособности такого лица.

Во всех случаях суд должен считать иностранное лицо
дееспособным, если нет достаточных оснований предполагать иное либо если
заинтересованными лицами не будет доказана его процессуальная недееспособность
(например, путем представления доказательств, подтверждающих признание лица
недееспособным в той стране, гражданином которой он является).

При рассмотрении дел с участием иностранного элемента суду
необходимо руководствоваться нормами международных конвенций или двусторонних
договоров о правовой помощи, а также нормами российского процессуального законодательства.

Предлагаем дополнить раздел V ГПК РФ «Производство по делам
с участием иностранных лиц» статьей «Представительство иностранных лиц», в
которой указать, что:

1) помимо лиц, указанных в ст. 48, 49 ГПК РФ, дела
иностранных лиц также могут вести консулы консульских учреждений соответствующего
иностранного государства;

2) полномочия консула на ведение дела в суде должны быть
оформлены в соответствии с требованиями ст. 53, 54 ГПК РФ;

3) консул допускается к участию в гражданском процессе только
при наличии надлежаще оформленной доверенности, за исключением случаев принятия
им срочных мер для защиты прав и интересов иностранных граждан, которые в связи
с отсутствием или по другим причинам не могут своевременно осуществить защиту
своих прав и интересов.

Считаем необходимыми ввести в институт судебных расходов ГПК
РФ норм о судебном залоге путем включения в ГПК РФ новой статьи:

«Статья 88.1 Судебный залог

1. Судебный залог – это возложение на иностранную сторону
процесса обязанности предоставить обеспечение судебных расходов, которые может
понести другая сторона в случае отказа от иска или вынесения решения в пользу
другой стороны.

2. Судебный залог выплачивается в случае, когда у
иностранного лица отсутствует банковский счет или имущество на территории
Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором».

Подводя итог вышесказанному, отметим, что в гражданском
судопроизводстве с участием иностранного элемента существует множество проблем
и недостатков. Это требует дальнейшей проработки правового регулирования
данного вопроса. Если законодатель при реформировании гражданского процесса
примет во внимания все перечисленные нюансы, это может способствовать
совершенствованию рассмотрения данной категории дел.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Международная подсудность и гражданские
процессуальные права иностранных граждан и лиц без гражданства

1.1. Международная подсудность в гражданском процессе

Под подсудностью в гражданском судопроизводстве понимается
отраслевой процессуальный институт, определяющий компетенцию конкретного суда по
рассмотрению и разрешению того или иного гражданского дела. Институт
подсудности играет важную роль в разграничении полномочий между судами общей
юрисдикции и Верховным Судом Российской Федерации. Современные научные
исследования обращают внимание на этот институт, однако, в связи с ускорением
развития международных отношений, наиболее актуальной областью сегодня является
проблема международной подсудности.

Международная подсудность — это разграничение компетенции по
рассмотрению дел, связанных с участием иностранного элемента (иностранного
лица, иностранного имущества и т.п.), между судами разных государств. Эта концепция
носит условный характер, поскольку речь идет о применении права двух или более
государств, а именно о передаче спора в конкретную страну, если такая подсудность
не затрагивает конкретный суд конкретного государства или деятельность
международных судебных органов.

В настоящее время в науке о международном гражданском
процессе существуют различные формулировки этой правовой категории —
международная подсудность, международная процессуальная юрисдикция, компетенция
суда и т.д. Некоторые исследователи довольно часто высказываются в пользу
термина «международная процессуальная юрисдикция»[1], это следует из того, что
понятие подведомственности и подсудности используются лишь в российской
процессуальной науке, в то время как термин юрисдикция произошло из латинского
языка и применяется международными судами. Однако, по нашему мнению, термин «международная
подсудность» является предпочтительным, поскольку он позволяет определять
полномочия по рассмотрению и разрешению спора с участием иностранного элемента
судебным или иным органом, при этом международная подсудность не является каком-либо
видом «особого» типа национальной подсудности, напротив, такая подсудность
независима, то есть определяется как механизм определения компетенции суда по
рассмотрению дел с участием иностранного элемента. Также эта концепция
позволяет сохранить традиции российской науки, сложившиеся еще с принятием Устава
гражданского судопроизводства в 1864 году, где впервые была установлена норма
международной подсудности. В Уставе было указано, что если иностранцы находятся
в России, то спор рассматривается в соответствии с правилом общей подсудности,
кроме того, применяемый нормативный акт государства относится к исключительной
юрисдикции, если спор касается вопросов собственности[2]. Такое положение дел
сохранялось до принятия Гражданского процессуального кодекса РСФСР 1964 года[3], здесь было предоставлено
право на изменение территориальной юрисдикции путем заключения соглашения между
сторонами, кроме того, в течение этого периода активно заключались договоры о
международной правовой помощи, которые рассматривались как источники национального
права[4].

Подсудность судов общей юрисдикции определена в главе 3 «Подведомственность
и подсудность» Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее
— ГПК РФ)[5], наряду с этим существует
специальный раздел, посвященный некоторым аспектам международного гражданского
процесса — раздел V, а в главе 44 содержатся нормы международной подсудности.
Здесь решается вопрос о подсудности конкретного гражданского дела, а именно,
какой суд будет рассматривать дело — Российской Федерации или суд иностранного
государства. Правильное определение подсудности чрезвычайно важно, так как оно
устраняет проблему конфликта подсудности (когда суды нескольких государств
признают или отказывают в своей компетенции для рассмотрения одного и того же
дела) и устраняет проблему отмены решения суда в будущем из-за существенного
нарушения правил международной подсудности гражданского дела.

Международную подсудность следует отличать от внутренней,
которая имеет цель разграничение компетенции только между судами Российской
Федерации, вопрос о данном разграничении представляет определенные трудности,
как для суда, так и сторон. Например, А. обратилась в Домодедовский городской
суд Московской области с иском к бывшему мужу К. о лишении его родительских
прав в отношении их дочери 2011 года рождения. А. является гражданкой России,
К. — гражданином Украины, проживающим на территории Украины, их
несовершеннолетняя дочь — гражданка России, проживает с матерью и
зарегистрирована по месту жительства своей матери А. в Домодедовском районе
Московской области.

Определением суда от 3 июля 2014 г. исковое заявление
возвращено в связи с неподсудностью спора, истице разъяснено право обратиться в
суд по месту жительства ответчика. Апелляционным определением судебной коллегии
по гражданским делам Московского областного суда от 3 сентября 2014 г.
определение суда оставлено без изменения.

Указанные судебные акты были пересмотрены в кассационном
порядке Президиумом Московского областного суда.

В Постановлении кассационной инстанции отмечается, что в
силу ч. 1 ст. 402 ГПК РФ в случае, если иное не установлено правилами гл. 44
названного Кодекса (посвященной подсудности судам в Российской Федерации дел с участием
иностранных лиц — иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных
организаций, международных организаций), подсудность дел с их участием судам в
Российской Федерации определяется по правилам гл. 3 ГПК РФ о внутренней
подсудности. В то же время согласно ч. 4 ст. 11 ГПК РФ, если международным
договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые
предусмотрены законом, суд при разрешении гражданского дела применяет правила
международного договора.

В Постановлении кассационной инстанции указано также, что в
силу ст. 6 Семейного кодекса РФ[6], если международным
договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые
предусмотрены семейным законодательством, применяются правила международного
договора. Согласно ст. 163 СК РФ права и обязанности родителей и детей
определяются законодательством государства, на территории которого они имеют
совместное место жительства; при отсутствии совместного места жительства
родителей и детей права и обязанности родителей и детей определяются
законодательством государства, гражданином которого является ребенок.

Далее в Постановлении Президиума Московского областного суда
отмечается, что Российская Федерация и Украина являются участниками Минской
конвенции[7], а в соответствии с п. 1 ст.
32 Минской конвенции правоотношения родителей и детей определяются по
законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой постоянно
проживают дети. Согласно п. 3 ст. 32 по делам о правоотношениях между
родителями и детьми компетентен суд Договаривающейся Стороны, законодательство
которой подлежит применению в соответствии с п. 1 этой статьи.

Таким образом, заключил Президиум Московского областного
суда, обращение А. с иском к К. о лишении его родительских прав в российский
суд — по месту жительства ребенка — соответствует требованиям международного
права, положения которого имеют приоритетное значение в системе российского
законодательства (п. 2 ст. 1 ГПК РФ).

Президиум Московского областного суда счел, что судами
допущены существенные нарушения норм материального права. Определение
городского суда и Апелляционное определение были отменены, а дело направлено на
рассмотрение в суд первой инстанции (далее — дело № 1). Позиция суда
кассационной инстанции по делу № 1, выраженная формулировкой «Иск о лишении
родительских прав отца, имеющего постоянную регистрацию в Украине, подлежит
рассмотрению в суде по месту жительства ребенка», опубликована в Бюллетене
судебной практики Московского областного суда за второй квартал 2015 года,
утвержденном Президиумом Московского областного суда 9 сентября 2015 г. (п. 9
Судебной практики Московского областного суда по гражданским делам и делам,
вытекающим из публичных правоотношений)[8].

Ответчик по делу № 1 являлся гражданином Украины и проживал
на ее территории. Каждое из этих двух фактических обстоятельств влекло
необходимость определить, суду какого государства — России или Украины —
подсудно дело № 1.

Хотя международная подсудность регламентируется в гл. 44 ГПК
РФ только в связи с участием в деле иностранных лиц, дело может иметь
трансграничный характер при осложнении правоотношения иностранным элементом и в
иной форме. Иностранный элемент может выражаться, например, в том, что лицо,
участвующее в деле, будучи российским гражданином, постоянно проживает за рубежом
либо спорное имущество находится за пределами территории Российской Федерации.

Сначала суды должны проверить, существует ли двустороннее
соглашение с соответствующим государством, на практике международные договоры
разграничивают международную подсудность без указания конкретного суда, которое
должно рассмотреть данное дело, поскольку правила территориальной и родовой
подсудности регулируются уже национальным правом.

Говоря о соглашениях между сторонами в споре, нельзя не
коснуться вопроса о правовых принципах, которые составляют основу для
определения подсудности в целом. Часто используют следующие принципы,
во-первых, подсудность на основании места жительства ответчика; во-вторых,
признак гражданства сторон или сторон дела; в-третьих, установление подсудности
на основании места жительства (для юридических лиц — местонахождение) стороны
дела; в-четвертых, признак личного присутствия ответчика или наличия его
имущества на территории этого государства; в-пятых, установление подсудности на
основании местонахождения оспариваемой вещи; в-шестых, место совершения
определенного действия или исполнения обязательств, а также заключение
соглашения между сторонами и т.д. Перечень принципов не является исчерпывающим,
каждое государство имеет право устанавливать другие принципы в соответствии с
его законодательством, например, при установлении международной процессуальной
юрисдикции по семейным делам может использоваться признак места заключения
брака, места проживания несовершеннолетнего ребенка и т.д.[9].

Приведем примеры определения судами норм международной подсудности
гражданских дел.

Руководствуясь статьей 402 ГПК РФ и возвращая исковое
заявление о взыскании убытков, суд исходил из того, что ответчики являются
иностранными юридическими лицами, при этом сведений о том, что на территории
Российской Федерации имеется представительство этих организаций, не
представлено, равно как не представлено сведений о нахождении какого-либо
имущества ответчиков на территории Российской Федерации; кроме того, в
соответствии с договором оказания консультационных и информационных услуг по
работе с сервисами копирования торговых позиций, заключенным между истцом и
ответчиком, предусмотрено, что споры, вытекающие из данного договора,
передаются на рассмотрение в соответствующий суд иностранного государства[10].

Руководствуясь статьей 402 ГПК РФ и исходя из того, что
исковое заявление и приложенные к нему документы не содержат сведения о месте
жительства ответчика на территории РФ, обстоятельства, свидетельствующие о том,
что исполнение по заключенному между двумя иностранными гражданами договору полностью
или частично предусмотрено на территории РФ, в иске не приведены, договор к
иску не приложен (приложены лишь приложения), категория заявленного спора не
отнесена к исключительной подсудности судов РФ по разрешению дел участием
иностранных лиц, суд правомерно отказал в принятии искового заявления,
поскольку само по себе нахождение ООО, участником которого является ответчик,
по юридическому адресу, подпадающему под юрисдикцию суда РФ, не может свидетельствовать
о наличии у ответчика имущества на данной территории[11].

Руководствуясь статьей 402 ГПК РФ и установив, что ответчик
является гражданином США, места жительства в РФ он не имеет, рассмотрение
данного иска неподсудно районному суду РФ, суд возвратил исковое заявление о
признании договоров займа незаключенными, отметив, что к иску не представлены
документы, свидетельствующие о том, что местом исполнения договора был адрес,
относящийся к территориальной подсудности данного районного суда; кроме того,
представленное платежное поручение не может быть принято как подтверждающее
частичное исполнение по оспариваемому договору, поскольку содержит иную
информацию о назначении данного платежа (исполнительные листы)[12].

Поскольку, как следует из содержания искового заявления,
заявленный истцом спор вытекает из договора банковского счета; местом
исполнения договора является место нахождения банка, где открыт банковский счет
и заемщиком должен быть погашен кредит; в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ местом
нахождения банка (истец) является адрес, относящийся к юрисдикции данного
районного суда, и, следовательно, в соответствии со статьей 402 ГПК РФ
заявление банка подсудно районному суду, апелляционный суд возвратил исковое
заявление о взыскании задолженности в связи с техническим овердрафтом в суд
первой инстанции для разрешения вопроса о принятии заявления к производству
суда[13].

При определении международной юрисдикции важным моментом
является наличие соглашения между сторонами в споре. Такое соглашение является
процессуальным соглашением, которое является основанием для возникновения
полномочий по рассмотрению и разрешению дела в соответствующем суде. Следует
помнить, что суд обладает такими полномочиями только при условии действия этого
соглашения. К сожалению, на практике суды общей юрисдикции не всегда проверяют
действительность соглашения, поэтому возникает ряд проблем с дальнейшим
разрешением конфликта между сторонами. Во избежание подобных ситуаций суду
необходимо детально изучить соответствующее соглашение, а именно применить
иностранное материальное и процессуальное право иностранного государства одной
из сторон. Это особенно верно в отношении правил об исключительной подсудности;
суд должен удостовериться, нарушает ли соглашение о международной подсудности между
сторонами в споре исключительную подсудность другого государства. Такие
соглашения в юридической науке называются пророгационными соглашениями. А.О.
Осипов определяет это как соглашение, посредством которого устанавливается
международная подсудность трансграничного спора[14]. Помимо этого, существует
понятие дерогационное соглашение, которое в отличии от пророгационного, лишает
полномочий судов, которые по общему правилу претендовали на его рассмотрение и
разрешение. По мнению Г.Ю. Федосеевой, такие соглашения как две стороны одной
медали[15]. Несмотря на многие
положительные аспекты соглашений, включая тот факт, что стороны сами имеют
право определять суд, который разрешит спор, если таковые имеются, не следует
абсолютизировать этот институт гражданского судопроизводства, поскольку он не должен
влиять на исключительную подсудность соответствующего государства.

Важным вопросом является определение международной подсудности
на основе принципа тесной связи, этот принцип является неотъемлемым элементом
международного частного права. Специфика этого принципа заключается в том, что
суд всегда устанавливает наличие только своей подсудности для рассмотрения дел
с участием иностранного элемента, несмотря на правовую систему другого
государства. Это положение, безусловно, наделяет суд более широкими
полномочиями и является положительной чертой российского законодательства.
Принцип тесной связи вытекает из английского права, он применяется в случаях,
когда стороны не заключили соглашение об определении суда, тогда судебный орган
сам решает какой суд мог бы рассмотреть это дело на основе критериев
справедливости и разумности, своевременного и правильного разрешения дела.
Данный принцип закреплен в статье 247 АПК РФ[16], где говориться, что арбитражные
суды уполномочены рассматривать дела с участием иностранных лиц при наличии
тесной связи оспариваемых правоотношений с территорией Российской Федерации. К
сожалению, такая норма отсутствует в Гражданском процессуальном кодексе
Российской Федерации, однако в связи с утверждением Концепции Единого
гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мы надеемся, что
принцип тесного общения интегрирован в новый кодекс, после чего суды общей
юрисдикции расширят свои полномочия в области рассмотрения дел с участием
иностранных лиц, что чрезвычайно важно в сложившейся политической ситуации в
мире.

[1]
Ерпылева Н.Ю., Клевченкова М.Н. Унификация норм о международной судебной
юрисдикции в международном процессуальном праве // Международное право и
международные организации. 2013. № 3. С. 343-378.

[2]
Право и экономическая деятельность: современные вызовы: монография / Е.Г.
Азарова, А.А. Аюрова, М.К. Белобабченко и др.; отв. ред. А.В. Габов. М.: ИЗиСП,
Статут, 2015.

[3]
Гражданский процессуальный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 11.06.1964) // Ведомости
ВС РСФСР. 1964. № 24. Ст. 407. Документ утратил силу.

[4]
Иванова Е.А. Соглашения в сфере гражданской юрисдикции: процессуально-правовой
аспект. Москва: Статут, 2020. 180 с.

[5]
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ
(ред. от 02.12.2019) // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.

[6]
Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от
06.02.2020) // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 16.

[7]
Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и
уголовным делам (Заключена в г. Минске 22.01.1993) (с изм. от 28.03.1997) // СЗ
РФ. 1995. № 17. Ст. 1472.

[8]
Бюллетень судебной практики Московского областного суда за второй квартал 2015
года (утв. президиумом Мособлсуда 09.09.2015) // Документ опубликован не был. СПС
Гарант.

[9]
Костин А.А. Правовые основания признания и исполнения иностранных судебных
решений в Российской Федерации. М.: Статут, 2020. 207 с.

[10]
Апелляционное определение Московского городского суда от 20.08.2019 по делу №
33-37126/2019 // Документ опубликован не был. СПС Гарант.

[11]
Апелляционное определение Московского городского суда от 06.08.2019 по делу №
33-33175/2019 // Документ опубликован не был. СПС Гарант.

[12]
Апелляционное определение Московского городского суда от 18.07.2019 по делу №
33-32099/2019 // Документ опубликован не был. СПС Гарант.

[13]
Апелляционное определение Московского городского суда от 18.07.2019 по делу №
33-31532/2019 // Документ опубликован не был. СПС Гарант.

[14]
Осипов А.О. Институт международной подсудности в арбитражном процессе. — СПб.:
Издательство «Юридический центр», 2014. С. 176.

Важно! Это только фрагмент работы для ознакомления

Скачайте архив со всеми файлами работы с помощью формы в начале страницы

Перейти к форме

Дипломная работа (колледж/техникум) на тему Анализ правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в гражданском процессе

Введи почту и скачай архив со всеми файлами

Содержание:

Введение:

Заключение:

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Международная подсудность и гражданские процессуальные права иностранных граждан и лиц без гражданства

1.1. Международная подсудность в гражданском процессе

Похожие работы

Помочь с работой

Глава 1. Международная подсудность и гражданские
процессуальные права иностранных граждан и лиц без гражданства