Дипломная работа (бакалавр/специалист) на тему Защита семейных прав по законодательству РФ

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. Защита семейных прав (теоретический аспект) 6
1.1. Судебная и внесудебная формы защиты семейных прав по законодательству РФ 6
1.2 Способы защиты семейных прав по законодательству РФ 16

ГЛАВА 2. Правовые особенности разрешения споров, связанных с защитой семейных прав (практический аспект) 21
2.1 Споры, связанные с воспитанием детей 21
2.2 Споры, связанные с разделом имущества супругов 26
2.3. Споры, связанные с лишением и ограничением родительских прав 33

ГЛАВА 3. Роль государственных и муниципальных органов в защите семейных прав (практический аспект) 38
3.1. Органы исполнительной власти, органы опеки и попечительства, комиссия по делам несовершеннолетних 38
3.2. Органы внутренних дел, инспекция по делам несовершеннолетних 41
3.3 Органы ЗАГС 46
3.4 Прокурор 47
3.5 Уполномоченный по правам ребенка 50
3.6 Суды 51

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 58

Введение:

Семейный Кодекс Российской Федерации СК РФ), разрабатывая основные положения Конституции РФ, занимает одно из ведущих мест в отечественном механизме реализации и защиты семейных прав. В сегодняшнем современном российском государстве семья а качестве социально значимый института общества переживает затяжной кризис. За последние несколько лет в каждом ежегодном Послании Федеральному Собранию Президент РФ подчеркивает наиболее острые вопросы семьи, семейные ценности, традиции. В практически каждой семье, также как и во всем нашем обществе, отношения все время меняются и становятся достаточно сложными, что требует четкого и адекватного отражения данных изменений в правовых нормах действующего семейного законодательства. Одним из наиболее важных направлений семейного права является обеспечение адекватной защиты семейных прав, нарушение которых негативно сказывается на стабильности брака и в целом, на взаимоотношениях членов той или иной семьи.
Настоящее семейное законодательство далеко не решает абсолютно всех проблем в рамках защиты семейных прав. К примеру, установленная в п. 2 ст. 48 СК РФ презумпция отцовства на практике зачастую приводит к искусственному увеличению количества случаев отцовства, несмотря на то, что, устанавливая это правило, законодатель, прежде всего, исходил, первостепенно, из интересов детей. Фактическая невозможность осуществления лицами, которые вступают в брак, непосредственного права относительно медицинского обследования, которое предусмотрено ст. 15 СК РФ, во-первых, имеет место нарушение их прав, что требует дополнительной защиты, а во-вторых, неразрешенный характер этой проблемы напрямую создает трудности при рассмотрении дел об аннулировании брака согласно п. 3 ст. 15 СК РФ, что делает защиту прав семьи крайне неэффективной. Вопрос относительно компенсации морального вреда, причиненного в рамках семейных отношений, не решен надлежащим образом. Таким образом, СК РФ предусматривает только лишь одну норму, которая закрепляет право на требование возмещения морального вреда (п. 4 ст. 30 СК РФ), что на практике зачастую приводит к необоснованному отказу судами в удовлетворении исковых требований. Наиболее неотложное практическое значение имеет проблема сбора алиментов на несовершеннолетних детей из-за отсутствия жесткого государственного контроля за доходами плательщиков алиментов.
Актуальность темы данного исследования определяет проблемы по обеспечению адекватной защиты семейных прав — одну из острейших проблем семейного права как науки. Отсутствие адекватной защиты влияет на взаимоотношения членов семьи, стабильность брака. Понимание всеми членами семьи того факта, что его права должным образом защищены, активно способствует разрешению наиболее спорных вопросов, основанных на чувствах любви, уважения, взаимопомощи и т. п. В целом, анализ семейного права показывает, что оно не в полной мере защищает права и интересы детей, а также родителей, супругов. Нет надлежащей защиты прав и интересов указанных субъектов. Нет четко определенного регулирования отношений в защите моральных прав родителей. Нет и позитивного решения вопроса разрешения возникающих между родителями споров относительно воспитания детей и определения их места проживания.
Защита имущественных прав детей, родителей и супругов также реализуется достаточно противоречиво. Существуют пробелы в законодательстве, что затрудняет разрешение конкретных споров. Следовательно, в настоящее время понятие и основное содержание права на защиту семейных прав выступает весьма проблематичным. Закон не различает способы и методы защиты нарушенных прав семьи. Более того, в СК РФ нет определенного перечня способов и методов защиты нарушенных прав семьи. Вопрос защиты моральных прав супругов полностью не решен. Целый ряд вопросов характерен исключительно в целях защиты имущественных прав супругов, которые возникают из отношений совместно нажитой собственности, брачного договора.
Указанные обстоятельства всецело доказывают актуальность, научную и практическую значимость защиты прав семьи в РФ, что определило выбор исследуемой темы.
Предметом этой работы являются семейные отношения, то есть права и обязанности граждан по отношению к другим гражданским отношениям, связанным с семейными отношениями. Объектом данного исследования выступают нормативные правовые акты, которые регулируют эти отношения, а также материалы судебной и административной практики. Целью данного исследования выступает более глубокое изучение семейного права, а именно защита семейных прав.
Основными задачами для написания данного исследования являются:
— изучение правовых актов;
— изучение литературы, связанной с этой темой;
— ознакомление с практической стороны этой темы;
— анализ и логическое завершение этой работы.
Основными научными источниками являются учебники таких авторов, как: Антокольская М.В.; Пчелинцев Л.М.; Рузаков О.А. Кроме того, СПС Консультант Плюс будет использоваться для выполнения этой работы.
Методологической основой данного исследования выступает совокупность общенаучных, специальных методов изучения явлений и процессов: историко-правовой, сравнительно-правовой, логический, метод обобщения судебной практики, метод анализа и синтеза, а также индукции и дедукции.
Структура данного исследования включает в себя введение, 3 главы, а также заключение и библиографию.

Заключение:

Подводя итог сказанному в этой работе, мы можем выделить 2 основных формы защиты семейных прав: юрисдикционная и неюрисдикционная.
Юрисдикционной формой защиты выступает деятельность уполномоченных государственных органов по защите нарушенных либо оспариваемых прав (суд, прокуратура, опека и попечительство, ОВД, ЗАГС и т. п.). Неюрисдикционная форма защиты представляет собой действия граждан и организаций по защите прав и охраняемых законом интересов, осуществляемые ими самостоятельно, не обращаясь за помощью непосредственно к компетентным органам. Указанные действия называются самозащитой прав.
Действующее семейное законодательство не содержит конкретного перечня способов защиты семейных прав. Однако целесообразным будет выделить несколько видов способов защиты семейных прав: самозащита прав, восстановление прав, признание прав, признание сделок недействительными, защита прав, прекращение (изменение) правовых отношений.
На основании ст. 7 СК РФ граждане имеют право распоряжения своими семейными правами, в т.ч. и правом на защиту указанных прав, если другое не предусмотрено законом. Свобода распоряжения правами семьи стала еще одним ярким подтверждением того, что семейное право является отраслью все же частного, а не публичного права.
Реализация семейных прав и выполнение семейных обязанностей не должно никоим образом нарушать права и законные интересы остальных членов семьи, а также других граждан.
Важными в защите прав граждан в семье являются государственные и муниципальные органы власти различного уровня. Одним из ведущих административных органов, которые защищают интересы членов семьи, выступают органы опеки и попечительства. Указанные органы являются органами исполнительной государственной власти субъекта РФ и реализуют свои права, выполняют свои обязанности в строгом соответствии с нормативными правовыми актами, которые определяют статус данных органов. ОВД на основании ст. 79 СК РФ также вправе участвовать в исполнении решений, связанных с отобранием ребенка и розыске лиц, которые уклоняются от уплаты алиментов. Однако ОВД они не вправе подать иск в интересах ребенка, например, для взыскания алиментов. Прокурор наделен широкими полномочиями по защите прав семьи. Его действия по защите прав семьи могут быть выражены в возбуждении дела в суде по разным причинам.
Самым важным органом, на наш взгляд, является суд, поскольку, несмотря на полномочия других органов, они должны обращаться в суд для решения любой проблемы. Семейные споры могут быть рассмотрены только в судебных инстанциях.
Система судов общей юрисдикции включает в себя:
— мировые судьи;
— районные суды;
— суды субъектов РФ;
— ВС РФ.
Дела рассматриваются в различных судах общей юрисдикции, все зависит от полномочий, которыми они наделены. Например, мировой судья может принять решение по делу об алиментах, но не может принять решение по делу о разделе общего имущества, приобретенного во время брака.
Право на защиту в семейном праве может обсуждаться только в том случае, если субъективное право было нарушено или было совершено покушение на него в какой-либо иной форме. Если такого правонарушения еще не произошло, то правовая природа мер, предусмотренных законодательством, направленных на предотвращение будущих неблагоприятных последствий, должна квалифицироваться как мера по защите.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. Защита семейных прав (теоретический аспект)
1.1. Судебная и внесудебная формы защиты семейных прав по законодательству РФ

Конституция РФ провозглашает: «признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства» .
На основании п. 1 ст. 7 СК РФ граждане по своему усмотрению распоряжаются своими непосредственными правами, вытекающими из семейных отношений (семейных прав), в т.ч. права на защиту указанных прав.
Следовательно, граждане обладают правом на защиту семейных прав и в самостоятельном порядке распоряжаются этими правами. В то же время, как показывает общий анализ семейного права, защита семейных прав выступает не только лишь правом, но в некоторых случаях обязанностью. К примеру, анализ ст. 56 СК РФ в сочетании с другими положениями СК РФ предполагает, что защита прав детей является обязанностью родителей и органов власти (п. 3 ст. 56 СК РФ).
Защита прав должна пониматься в качестве комплекса процессуальных, административных или фактических действий, которые обладают юридическим значением и непосредственно направлены на восстановление или признание утраченных прав, а также на предотвращение нарушений прав и т. п. В противном случае защита прав семьи выступает как система мер, направленных на восстановление прав, на признание и пресечение правонарушений, наложение санкций на правонарушителей и привлечение их к ответственности, на механизм практического осуществления вышеуказанных мер. В этом случае права могут быть защищены всеми допустимыми способами, которые предусмотрены действующим законодательством.
Целесообразно обратиться к нормам семейного законодательства. В п. 1 ст. 8 СК РФ установлено, что защита прав семьи осуществляется судом в соответствии с нормами гражданского судопроизводства, а в тех случаях, которые предусмотрены СК РФ — государственными органами или органами опеки и попечительства. И далее (пункт 2): защита прав семьи осуществляется способами, предусмотренными статьями СК РФ.
Следовательно, не только отдельные лица, но также и органы государственной власти (к примеру, органы опеки и попечительства) могут быть инициирующим субъектом защиты прав семьи не только лицом, права которого нарушаются либо нарушены.
Семейное право не перечисляет основные формы относительно защиты семейных прав, а лишь подчеркивает: «защита семейных прав осуществляется судом». Это вовсе не означает, что при защите прав семьи нельзя использовать иные, в частности, административные и фактические формы защиты. Согласно нормы ст. 4 СК РФ о применении гражданского права к семейным отношениям, помимо методов, которые предусмотрены СК РФ, предусмотрены некоторые общие методы защиты гражданских прав на основании ст. 12 Гражданского Кодекса РФ (ГК РФ). Кодекс применим к защите прав семьи: признание права; восстановление ситуации, существовавшей до нарушения права, и пресечение действий, которые нарушают право либо создающих непосредственную угрозу его нарушения; признание недействительным акта государственного органа либо местного самоуправления; права на самооборону; присуждение к исполнению обязанности в натуре; прекращение или изменение отношений; неприменение судом акта государственного либо муниципального органа, который противоречит закону .
Необходимо акцентировать особое внимание на различии между категориями «метод защиты прав» и «форма защиты прав», последняя концепция более обширна. Способ защиты прав — особая последовательность действий, которая предусмотрена законодателем в целях реализации защиты прав. Форма защиты прав выступает «оболочкой» осуществления определенных действий, которые непосредственно направлены на защиту прав. Целесообразно рассмотреть сравнение этих категорий для примера. Предположим, Г. обратилась в суд с заявлением, устанавливающим факт признания А. отцовства в отношении ее дочери Б. В этом примере методом защиты прав выступает «признание права», формой защиты является «судебная» форма (т.е. обращение в суд).
Некоторые методы защиты могут быть одновременно реализованы любой из форм. А некоторые из методов защиты реализуются исключительно судом, иные — в административном порядке, третьи же могут применяться без обращения в суд, например, самостоятельная защита своих непосредственных прав гражданином без обращения в суд, государственные органы, совершая действия, которые подавляют нарушение права. Может быть и одновременное, параллельное сочетание разных «оболочек» защиты .
Следует выделить такие формы защиты семейных прав. Если использовать в качестве критерия «субъекта, который осуществляет защиту», то необходимо выделить юрисдикционные и неюрисдикционные формы защиты. Юрисдикционная форма защиты представляет собой деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных или оспариваемых прав (к примеру, суд, опека и попечительство и т. п.), Неюрисдикционная форма представляет собой действия граждан и организаций по защите прав и охраняемых законом интересов, осуществляемые ими самостоятельно, без обращения к компетентным органам. Указанные действия именуются самозащитой прав, которая используется довольно широко, потому что, во-первых, она позволяет быстрее реагировать на незаконные действия нарушителей, во-вторых, на практике меры, принимаемые в целях самозащиты, зачастую более эффективны, чем те, которые используются опекой и попечительством либо судом. Таким образом, равенство супругов в семье, их участие в воспитании детей могут быть реально обеспечены исключительно фактическими действиями супругов, направленными на защиту их непосредственных прав.
Если же использовать в качестве критерия «порядок обращения субъекта за защитой прав», можно выделить такие 3 формы защиты: судебная, административная и фактическая (т.е. самозащита).
Следует рассмотреть особенности реализации форм защиты семейных прав.
Главная роль, приоритет, среди других форм защиты, семейного права отводится непосредственно судебной защите.
Как уже подчеркивалось, судебная защита может быть как правом, так и обязанностью. Естественно, невозможно обязать гражданина защищать его права (к примеру, обязать взыскать алименты), однако рационально наложить обязанность защищать права детей, которые по возрасту не могут в самостоятельном порядке защитить свои непосредственные права.
Органы опеки и попечительства. На основании п. 3 ст. 56 СК РФ, должностные лица учреждений и организаций и другие граждане, которым стало известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, а также нарушении его прав и законных интересов, должны информировать орган опеки и попечительства непосредственно по месту фактического нахождения ребенка. При получении такой информации орган опеки и попечительства должен принять все необходимые меры для защиты прав и законных интересов данного ребенка .
СК РФ предоставляет право несовершеннолетнему по достижении им14-летнего возраста самостоятельно обращаться в суд, т.е. быть субъектом гражданского судопроизводства (абз. 2 п. 2 ст. 56 СК РФ). Но следует отметить, что даже несовершеннолетний, который достиг 14-летнего возраста, не может играть роль истца в случае лишения или ограничения родительских прав. Исключением является отмена усыновления непосредственно по просьбе усыновленного ребенка, который достиг 14-летнего возраста.
К судебным органам, которые защищают семейные права граждан, отнесены: суды общей юрисдикции и мировые судьи.
Мировой судья, в т.ч. и в качестве суда первой инстанции (ст. 23 Гражданского Процессуального Кодекса РФ (ГПК РФ)) рассматривает:
— случаи развода, если между супругами нет спора между детьми (п. 2 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ);
— дела о разделении между супругами совместного нажитого имущества вне зависимости от цены иска (п. 3 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ);
— другие случаи, которые вытекают из семейных правоотношений, кроме случаев оспаривания отцовства (или материнства), установления отцовства, лишения родительских прав, а также усыновления (удочерения) ребенка (п. 4 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ).
Действующее гражданское процессуальное законодательство закрепляет за гражданами следующие преимущества в процессе защиты их семейных прав: освобождение от уплаты всех судебных издержек истцов, подавшим иски о взыскании алиментов (п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ (НК РФ)); сокращение сроков рассмотрения указанных дел (ч. 2 ст. 154 ГПК РФ); юрисдикция в отношении алиментов и отцовства по выбору истца, т.е. указанные требования могут быть предъявлены по усмотрению истца и по месту его жительства, и по месту жительства ответчика (п. 3 ст. 29 ГПК РФ); незамедлительное исполнение решения по поводу взыскания алиментов и т. п.
Очередная форма защиты прав семьи — административная защита.
В административном порядке защита семейных прав реализуется только лишь в тех случаях, которые предусмотрены СК РФ (к примеру, п. 2 ст. 65), однако даже в данном случае административное решение может быть обжаловано в суде в соответствии с Законом РФ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации». В то же время лицо, которое считает свое непосредственное право нарушенным, вправе обратиться в суд, вне зависимости от того, предназначено ли оно для защиты нарушенного права в рамках другой (неюрисдикционной) процедуры защиты или нет.