Дипломная работа (бакалавр/специалист) на тему «Зарубежный опыт пенитенциарных учреждений в обеспечении режима»

Содержание:

Введение 3
Глава 1. Особенности обеспечения режима в зарубежных пенитенциарных учреждениях (на примере тюрем США) 6
1.1. Обеспечение режима в тюрьмах с максимальным и супермаксимальным уровнем безопасности 6
1.2. Обеспечение режима в тюрьмах с средним и минимальным уровнем безопасности 22
Глава 2. Особенности обеспечения режима в зарубежных пенитенциарных учреждениях, предназначенных для содержания несовершеннолетних заключенных и заключенных женщин 29
2.1. Особенности режима и виды учреждений для содержания несовершеннолетних заключенных 29
2.2. Обеспечение режима и виды учреждений для содержания заключенных женщин 44
2.3. Зарубежный передовой опыт при обеспечении режима и возможность его внедрения в отечественную уголовно — исполнительную систему 54
Заключение 67
Список использованных источников 74

Введение:

Актуальность темы. Режим регулирует жизнь в тюрьмах непрерывно и на протяжении всего отбывания осужденными своего наказания. С его помощью устанавливается граница того, что разрешено в поведении осужденных, и тем самым определяется их правовой статус. Правила режима в равной степени обязательны для всех осужденных и представителей администрации исправительных учреждений.
Вопрос о режиме исполнения и отбывания наказания является одним из важных вопросов уголовно-исполнительного законодательства. Он находится в центре внимания не только специалистов в области права, но и других ученых: юристов, психологов, педагогов, социологов.
Термин «режим» часто встречается в нормах действующего уголовно-исполнительного законодательства. Он вошел в практику учреждений и органов, исполняющих уголовные приговоры, и используется в двух значениях: как свод правил, определяющих исполнение приговоров администрацией исправительных учреждений, и как свод правил, определяющих порядок отбывания наказания.
В общем смысле под словом «режим» понимается устоявшийся свод повседневных правил (работа, еда, отдых, сон) или свод правил, мер, норм для достижения любой цели. Когда речь идет о режиме осужденного, этот термин используется в особом, пенитенциарном смысле — как свод правил жизни человека, отбывающего уголовное наказание в виде лишения свободы. В этом случае режим определяет специфику условий, введенных в жизнь осужденных путем уголовного наказания с помощью присущего ему комплекса правовых ограничений.
Ряд правовых ограничений предусмотрен для осужденных законом, а также вытекает из приговора суда и режима, установленного уголовным законодательством для отбывания наказания в виде лишения свободы. Комплекс правовых ограничений, выраженных в режиме, составляет содержание наказания.
Свод правил, определяющих конкретную процедуру отбывания наказания, установленную уголовным законодательством и обязательную для осужденных, следует рассматривать в режиме отбывания наказания в узком смысле этого слова. В этих правилах сосредоточен комплекс правовых ограничений, выражающих уголовное наказание и составляющих содержание режима отбывания наказания.
Сказанное обуславливает актуальность и необходимость обращения к зарубежному опыту пенитенциарных учреждений в обеспечении режима.
Степень теоретической (научной) разработанности темы исследования. К вопросам зарубежного опыта пенитенциарных учреждений в обеспечении режима обращали обращались в своих исследованиях различные ученые. Теоретической основой настоящей работы выступили труды и научные публикации таких авторов, как: Беляева Л.И., Буримов Р.Ю., Быков А.В., Васильева С.А., Гнедова Н.П., Головизнина М.В., Горина Е.Е., Гулина О.Р., Дубровин А.В., Епифанов О.С., Жданов Р.С., Зауторова Э.В., Илюхин С.Е., Истомина Ю.С., Калужина М.А., Краснов Ю.А., Латышева Л.А., Лесников Г.Ю., Марков В.П., Маруков А.Ф., Муратов М.К., Павленко А.А., Паканич С.И., Прохорова М.В., Романцева З.С., Санташов А.Л., Тихомиров Е.В., Фомичев Д.А., Чернова Е.Е., Щербаков А.В., Юсова М.Б. и др.
Объект исследования – общественные отношения, складывающиеся в связи с установлением и обеспечением режима в исправительных учреждениях.
Предмет исследования – международно-правовые нормы, нормы иностранного и отечественного уголовно-исполнительного законодательства, регулирующие режим в исправительных учреждениях, учебная и научная литература по вопросам, рассматриваемым в настоящем исследовании.
Цель исследования – изучить зарубежный опыт пенитенциарных учреждений в обеспечении режима.
Для достижения указанной цели перед работой были поставлены следующие задачи:
1. Рассмотреть вопросы обеспечения режима в тюрьмах с максимальным и супермаксимальным уровнем безопасности в США.
2. Выявить особенности обеспечения режима в тюрьмах с средним и минимальным уровнем безопасности в США.
3. Изучить особенности режима и виды учреждений для содержания несовершеннолетних заключенных в зарубежных странах.
4. Исследовать правовые и организационные основы обеспечения режима и виды учреждений для содержания заключенных женщин в зарубежных странах.
5. Исследовать зарубежный передовой опыт при обеспечении режима и выявить возможность его внедрения в Российскую уголовно-исполнительную систему.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в возможности использования его основных положений и выводов как основы для более частных научных изысканий по проблемам и вопросам, затронутым в настоящей работе; в правоприменительной деятельности, а также для дальнейшего совершенствования действующего законодательства.
Методологическая основа работы – общенаучные методы исследования, а также специальные, такие как: метод комплексного юридического анализа, системный метод, формально-юридический, сравнительно-правовой и др.
Структурно настоящая работа состоит из введения, двух глав, объединяющих пять параграфов, заключения и списка использованных источников.

Заключение:

Таким образом, по результатам проведенного исследования были сделаны следующие основные выводы:
1. В процессе поиска путей модернизации системы наказаний и реформирования уголовно-исполнительной системы Российской Федерации целесообразно конструктивное изучение деятельности пенитенциарных учреждений ведущих иностранных государств. В частности, следует уделять внимание изучению целого ряда важных аспектов, таких как:
— внесение корректив в порядок отбывания наказаний, касающихся структуры построения самих исправительных учреждений, объединяющих в себе различные условия содержания осужденных (с проживанием на полусвободном режиме) и в условиях строгой изоляции (в помещениях камерного типа), обеспечение максимальной безопасности объекта при минимальных затратах на средства охраны;
— способы и методы диагностики личности осужденных с перспективой определения для конкретного индивида порядка исполнения и отбывания наказаний не судом, а администрацией учреждения;
— критерии дифференциации осужденных при их первичной и последующих классификациях;
— целостная централизованная система учетов лиц, отбывающих наказание, с правом доступа администрации учреждений в целях оптимизации порядка отбывания наказаний;
— поиск инновационных решений на постоянной основе путем проведения независимых исследований, предоставление грантов с целью выработки эффективных инструментов противодействия пенитенциарной преступности;
— постоянное совершенствование форм и методов общественного и государственного контроля реализации уголовного правосудия и обеспечения безопасности общества и государства.
2. В США тюрьмы подразделяются на классы в зависимости от того, заключенных с каким приговором они содержат. Соответственно, тюрьмы категории «А» обычно содержат заключенных, которым присвоена категория «А» при вынесении приговора, и обладают уровнем охраны, необходимым для соответствия данной категории. Тюрьмы категорий A-C считаются закрытыми тюрьмами, поскольку содержащимся в них заключенным нельзя доверять в вопросах коммуникации с обществом, в то время как тюрьмы категории D обычно являются открытыми тюрьмами, подразумевающими, что заключенным с безупречным поведением и получившим соответствующую санкцию, разрешается незначительная коммуникация с обществом, например, отпуск домой или частичная занятность. Тюрьма категории «D» представляет собой учреждение, предназначенное для максимального развития у заключенных чувства ответственности и способности контролировать свое поведение. Такие тюрьмы являются учреждениями открытого типа, в них действует облегченный режим и нет вооруженной охраны.
3. В отличие от других регионов мира, в Европе существует механизм наднациональной защиты жизни и здоровья несовершеннолетних осужденных в тюрьмах путем инспектирования тюрем и подачи жалоб. В большинстве зарубежных стран важной гарантией обеспечения личной безопасности несовершеннолетних осужденных является прохождение специальной подготовки персоналом. Личная безопасность осужденных поддерживается мерами общего и особого характера.
4. В целом зарубежный опыт обеспечения личной безопасности несовершеннолетних осужденных в тюрьмах может быть успешно принят нашим государством при совершенствовании деятельности образовательных колоний. Для повышения эффективности использования рассматриваемого зарубежного опыта необходимо активно развивать систему сотрудничества с зарубежными пенитенциарными учреждениями, службами и представителями пенитенциарной науки.
5. Анализ зарубежного опыта в дифференциации исполнения наказания и распределения осужденных по тюрьмам свидетельствует о больших по сравнению с российскими полномочиях администрации мест лишения свободы. Предлагается распространение данного подхода в России. Зарубежные тюрьмы полуоткрытого и открытого типа обладают определенным сходством с российскими колониями-поселениями: 1) в рассматриваемых учреждениях отбывают наказание осужденные, совершившие менее тяжкие преступления (правонарушители, представляющие наименьшую угрозу для общества), а также положительно характеризующиеся осужденные, переведенные в порядке поощрения из тюрем более высокого уровня изоляции (более строгого режима); 2) условием перевода, как правило, является отбытие определенной части срока наказания в виде лишения свободы, назначенного судом; 3) режим содержания предусматривает относительную свободу передвижения внутри учреждения.
6. Изучение организационно-штатной структуры пенитенциарных учреждений полуоткрытого и открытого типа позволяет уяснить организацию управления и штатную структуру данных учреждений. Особое внимание в пенитенциарных учреждениях рассматриваемого типа (тюрьмы полуоткрытого и открытого типа) уделяется работе т.н. «реабилитационного персонала», который составляют: психологи (психотерапевты), психиатры, социальные работники, воспитатели, консультанты, организаторы досуга осужденных.
7. Представляет интерес изучение особой формой открытого содержания осужденных (Англия, Германии) в так называемых «переходных домах». Исполнение наказаний в подобных учреждениях имеет целью помочь осужденным к длительным срокам заключения быстрее адаптироваться к жизни на свободе. Мы в качестве данных учреждений в России могут выступать колонии-поселения нового типа – с усиленным наблюдением, в которые будут переводиться положительно зарекомендовавшие себя лица, отбывшие определенную часть срока лишения свободы в других учреждениях (тюрьмах нового типа).
8. В условиях дальнейшего развития уголовно-исполнительной системы предлагается создание новых типов колоний поселений (с обычным и усиленным наблюдением), поэтому следует изучить пенитенциарный опыт зарубежных стран относительно содержания в тюрьмах полуоткрытого и открытого типа осужденных, работы с ними персонала и применить его в функционировании колоний-поселений, поскольку все необходимые предпосылки для этого имеются.
9. В нашей стране система исполнения наказаний исторически формировалась как колонийская (лагерная), в основу которой положен принцип совместного содержания в одном помещении (отряде) значительного количества осужденных. Внутри отряда режим относительно свободный, позволяющий осужденным без ограничений перемещаться в пределах изолированного участка, в том числе проводить значительное время на открытом воздухе. Законодательство и практика в нашей стране почти всегда рассматривают одиночное заключение как самое строгое дисциплинарное взыскание за совершенное осужденным правонарушение, дополнительное ограничение. Режим в России выражает сущность и содержание наказания в виде лишения свободы, выполняет функцию кары, поскольку содержит совокупность применяемых к осужденному мер принуждения и правоограничений.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕЖИМА В ЗАРУБЕЖНЫХ ПЕНИТЕНЦИАРНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ (НА ПРИМЕРЕ ТЮРЕМ США)

1.1. Обеспечение режима в тюрьмах с максимальным и супермаксимальным уровнем безопасности

Тюрьма как основной вид учреждения для отбывания наказания в виде лишения свободы используется в большинстве пенитенциарных систем зарубежных государств.
В отличие от исправительных колоний, где осужденные размещаются в больших спальных помещениях, в западных тюрьмах заключенные содержатся в камерах на 1-2, максимум на 4-6 человек.
При размещении осужденных осуществляется их психологический подбор, может учитываться их желание проживать совместно или в одноместной камере. Камера оборудована спальными принадлежностями, минимально необходимой для жизни мебелью, санитарно-гигиеническими устройствами, средствами освещения и вентиляции. Большое значение придается естественному освещению камер, поэтому окна имеют достаточный размер и расположены на нормальной высоте. На них отсутствуют жалюзи, а иногда и решетки. Стекла выполнены из прочного армированного стекла, чтобы не допустить возможность побега .
Исходя из экономических условий, каждое государство устанавливает свои нормативы в отношении размеров и условий содержания в камерах.
Тюрьмы классифицируются в зависимости от уровня безопасности или типа режима в зависимости от категории заключенных и степени риска их побега. Во многих государствах система учреждений, осуществляющих лишение свободы, развилась и функционирует достаточно эффективно, состоящая из следующих элементов: тюрьмы с максимальным уровнем безопасности («супермакс»), тюрьмы категории «А» (максимальный уровень безопасности), тюрьмы категории «В» (средний уровень безопасности), тюрьмы категории «С» (полуоткрытые или «на полпути к свободе») и тюрьмы категории «D» (открытые) .
Это обеспечивает безопасность общества, учреждений, заключенных и персонала, а также неизбежность отбывания наказания. Кроме того, наличие тюрем разного уровня безопасности является выражением принципов дифференциации заключенных и постепенного отбывания наказания в виде лишения свободы .
Тюрьмы «Супермакс» — это учреждения с самым строгим режимом содержания под стражей, сводящие к минимуму контакты заключенных как внутри тюрьмы, так и с внешним миром. Они предназначены для длительного одиночного заключения заключенных, представляющих наибольшую опасность для общества — «худших из худших», как утверждают западные ученые.
Впервые такое учреждение появилось в 1930 году в США и вошло в историю под названием Алькатрас, которая известна своими беспорядками 1960–1970-х годов. В настоящее время в 44 штатах имеются тюрьмы строгого режима. Во второй половине XX в. тюрьмы этой категории были созданы в Европе .