Дипломная работа (бакалавр/специалист) на тему Внесудебная защита прав и свобод граждан.

Содержание:

Введение 7
Глава 1. Теоретико-правовые основы исследования несудебной формы защиты прав и свобод человека 10
1.1. Понятие и юридическая природа несудебной защиты прав и свобод человека 10
1.2. Нормативно-правовое регулирование несудебной защиты прав и свобод человека 19
Глава 2. Механизм реализации внесудебной защиты 28
2.1. Общая характеристика способов несудебной защиты и процедур их осуществления 29
2.2. Проблемы и пути совершенствования нормативного обеспечения несудебной защиты прав человека 46
Заключение 51
Список использованной литературы 53
Приложения 58

Введение:

Актуальность темы. Современный этап развития общества можно охарактеризовать как время предоставления гражданам широкого круга прав и обеспечения беспрепятственной их реализации. При этом признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина в какой бы то ни было сфере деятельности — обязанность государства. Прежде всего государство несет общую позитивную ответственность за создание необходимых условий для реализации гражданами принадлежащих им конституционных прав и свобод.
Гарантированность прав и свобод человека и гражданина, кроме обеспеченности их реализации, предполагает также их защиту. Нарушенное право, гарантируемое законом, обязательно должно быть восстановлено. Восстановить нарушенное право возможно различными путями, способами, методами и формами. В юридической практике и в научной литературе выделяются такие формы защиты как судебная и внесудебная.
Судебная защита прав человека рассматривается в научной литературе как наиболее универсальная, но, с практической точки зрения, она обладает и рядом недостатков, компенсировать которые позволяют именно несудебные формы защиты.
Конституцией Российской Федерации каждому дозволено защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. При этом судебная защита, выступая универсальной формой защиты прав участников общественных отношений, не должна и не может быть панацеей от любых юридических проблем. Необходимость существования иных, кроме судебных, способов юридической защиты прав участников правоотношений обусловливается рядом обстоятельств: большая загруженность судов; высокий размер государственной пошлины; длительные сроки рассмотрения дел; гласность судебного разбирательства (которая при безусловных достоинствах в некоторых случаях нежелательна для сторон в связи с тем, что может привести к разглашению конфиденциальной информации); сложность процедуры судебного разбирательства.
Необходимость развития таких форм можно объяснить, на наш взгляд, следующими положениями: во-первых, в общественном сознании пока не сложилось мнение об эффективности и быстроте рассмотрения спорных вопросов судом, удобнее обращаться в административные органы; во-вторых, уровень общей культуры, правового сознания, юридической осведомленности граждан недостаточен для использования судебных средств защиты и, в-третьих, это связано с тем, что обеспечение и охрана прав граждан, является одной из функций исполнительных органов.
Несудебные формы защиты, как нам представляется, весьма перспективны и динамичны, и, в отличие от судебной формы, они более мобильны, решения выносятся быстрее и не требуется соблюдение жестких процедур. Кроме этого, не требуется наличие особых финансовых затрат, как со стороны государства, так и граждан, чье право нарушено.
Таким образом, одной из основных побудительных причин развития несудебных (внесудебных) способов разрешения споров является необходимость снижения нагрузки на судебную систему, выступающей залогом повышения эффективности правосудия.
В настоящее время в теории права предпринимаются определенные попытки определить основные направления совершенствования форм защиты, в том числе и несудебной, с целью повышения гарантированности прав и свобод граждан и их объединений.
Объект выпускной квалификационной работы – общественные отношения, складывающиеся в связи с формированием и использованием форм внесудебной защиты прав и свобод граждан.
Предмет выпускной квалификационной работы – нормы действующего законодательства, предусматривающие различные внесудебные способы защиты прав и свобод граждан, научная и учебная литература по вопросам, рассматриваемым в настоящем исследовании.
Цель выпускной квалификационной работы – проанализировать теоретические и правовые основы внесудебной защиты прав и свобод граждан.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
1. Определить понятие и юридическую природу несудебной защиты прав и свобод человека.
2. Охарактеризовать состояние нормативно-правового регулирования несудебной защиты прав и свобод человека.
3. Дать общую характеристику способов несудебной защиты и процедур их осуществления.
4. Исследовать проблемы и пути совершенствования нормативного обеспечения несудебной защиты прав человека.
Теоретическую основу выпускной квалификационной работы составили труды и научные публикации таких авторов, как: Алексеев С.С., Бевзюк Е.С., Борисова Е.А., Буксман А.Э., Бут Н.Д., Войта К.И., Горбачева В.М., Дарькина М.М., Загоруйко И.Ю., Лялякина Ю.Ю., Маллеин М.С., Петреченко М.О., Почепко К.И., Сапфирова А.А., Скуратовская М.М., Стрельцова Е.Г., Федоров П.В., Шаронов С.А. и др., в том числе авторов таких работ, как: Алексеев С.С. Общая теория права. – Т. 1, Гражданский процесс: учебник для студентов высших юридических учебных заведений / Д.Б. Абушенко, К.Л. Брановицкий, В.П. Воложанин и др.; отв. ред. В.В. Ярков. 10-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2017., Маллеин М.С. Гражданский закон и права личности.
Нормативно-правовую основу выпускной квалификационной работы составили: «Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 25.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.12.2018), Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) № 51-ФЗ, «Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.12.2018), О прокуратуре Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 168-ФЗ) (с изменениями на 27 декабря 2018 года) (редакция, действующая с 8 января 2019 года), Федеральный закон от 27.07.2010 № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)», иные нормативные правовые акты.
Методологическая основа выпускной квалификационной работы – общенаучные методы исследования, а также специальные, такие как: метод комплексного юридического анализа, системный метод, формально-юридический, сравнительно-правовой и др.
Структурно настоящая выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, объединяющих четыре параграфа, заключения и библиографического списка и приложений.

Заключение:

Деление форм защиты на судебную и несудебную подчеркивает особое значение суда как носителя судебной власти. При этом под судебной формой защиты понимается рассмотрение споров, дел о нарушенных или возможных быть нарушенными правах и законных интересах физических или юридических лиц в любом суде, входящем в судебную систему РФ.
Судебная система на современном этапе находится в состоянии тупика по отношению к народу и к государственной власти, потому что она изначально была призвана сглаживать конфликты и принимать справедливые решения в силу того, что находится между народом и властью, на практике же деятельность судебных органов серьезно усугубляет ситуацию. Для того, чтобы отстаивать свои права в суде, необходимо иметь достаточно средств, времени и юридических знаний, которых у большинства населения нет. Поэтому несудебная защита прав в нашей стране приобретает особое значение, следовательно, нуждается в скорейшем правовом регулировании.
Несудебной формой защиты прав и законных интересов признается самозащита гражданских прав, меры оперативного воздействия, добровольное удовлетворение, деятельность ряда органов целью которой в конечном итоге является защита права, то есть восстановление нарушенных субъективных прав и /или законных интересов (деятельность Уполномоченного по правам человека, деятельность прокуратуры в сфере надзора за соблюдением прав человека и законностью правовых актов, нотариат), без обращения к судебным органам, имеющим право применять способы защиты.
Приходим к выводу о том, что в рамках института защиты прав и законных интересов граждан существует институт несудебной защиты, который обладает следующими признаками: относительной самостоятельностью, специфичностью способа правового регулирования, регулируются сходные родственные отношения. Институт несудебной защиты прав и свобод человека является межотраслевым институтом, так как состоит из норм, находящихся в различных отраслях права (например, самозащита предусмотрена и регулируется и в уголовном праве, и в гражданском, и в трудовом); охранительным и процессуальным.
К основным способам несудебной защиты следует относить:
1) самозащиту, включающую деятельность личности по необходимой обороне, крайней необходимости; право личности на забастовку, самозащиту гражданских прав, право личности на создание общественных объединений и на защиту прав с помощью этих объединений;
2) деятельность специально уполномоченных органов и лиц по несудебной защите права (деятельность прокуратуры по защите прав и свобод человека, деятельность Уполномоченного по правам человека, деятельность третейского суда, деятельность нотариата, деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц по рассмотрению обращений граждан; деятельность правообязанных лиц по отношению к лицу чьи права нарушены — добровольное удовлетворение, деятельность личности по применению мер оперативного воздействия).
Второй способ — деятельность специально уполномоченных органов и лиц по осуществлению несудебной защиты прав человека можно разделить на два вида:
— деятельность специально уполномоченных органов и лиц по применению права;
— деятельность лиц, которые являются правообязанными по отношению к лицу, чьи права нарушены (добровольное удовлетворение), лиц, имеющих право на применение мер оперативного воздействия.
Существует ряд необходимых требований к юридической процедуре, способствующей, по нашему мнению, эффективности несудебной зашиты прав человека. К ним можно отнести:
Во-первых, синхронность, то есть возникновение основных норм, осуществлению которых процедура служит, и процедурных норм должно быть по возможности одновременным.
Во-вторых, законодательный уровень процедурных норм, регламентирующих порядок несудебной защиты права должен быть не ниже уровня нормативного акта, в котором закреплены право.
В-третьих, согласованность процедурных и материальных норм обязательно должна учитываться в процессе разработки актов, в частности федеральных законов, регламентирующих реализацию права на защиту. Принимать меры по использованию единой терминологии, отсутствию повторов и противоречий.
В-четвертых, границы регулятивного вмешательства норм, устанавливающих процедурные вопросы несудебной защиты права, должны быть ограничены содержанием права, и способом его защиты, то есть касаться содержательной стороны, и тем более не противоречить нормам, устанавливающим общий порядок защиты прав человека.
В-пятых, доступность, которую можно рассматривать в трех аспектах: в информационном плане, то есть доступность информации об определенной процедуре защите права; требование доступности можно рассматривать с точки зрения доступности самой процедуры, механизма ее применения на практике, в деятельности людей; должна быть доступность изложения процедуры в тексте нормативного акта, то есть языковая доступность, четкость и ясность изложения.
В-шестых, гарантированность процедур, то есть наличие средств обеспечения, как юридических, так и организационных, материальных и др. Правовые средства обеспечения действенности процедур при защите прав человека, как мы полагаем, заключаются в том, что они должны быть разнообразны, включать различные способы и содержать гарантии качественного осуществления процедурных прав и обязанностей. Правовые средства гарантирования должны сочетаться друг с другом в своей совокупности преследовать одну цель — содействовать реализации права на защиту.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Теоретико-правовые основы исследования несудебной формы защиты прав и свобод человека

1.1. Понятие и юридическая природа несудебной защиты прав и свобод человека

На основании естественного факта своего рождения и существования каждый человек обладает правами, которые изначально были определены как естественные, начиная с XVII в., и считались неотъемлемыми по той лишь причине, что человек обладал ими по «законам природы». И как следствие: для защиты этих прав людьми стали создаваться государства.
Французские мыслители XVIII в. трактовали права человека как естественные, неотъемлемые и священные, делая ссылку на то, что источником любого государственного суверенитета при этом является народ, указывая, что определенная группа людей, конкретная личность может обладать властью при условии, что последняя происходит из естественного ее источника – народа. Несколько веков подряд права личности государствами воспринимались как только внутренний вопрос, что обосновывалось и оправдывалось соблюдением принципа невмешательства во внутренние дела любого государства .
О том, что демократические государства должны беспокоиться о способах обращения со своими гражданами во всех других государствах, стали говорить как во время Второй мировой войны, так и в послевоенный период. И уже в 1945 г. устав ООН, определяя свои цели, подчеркивает, что содействие и поддержка соблюдения прав личности и фундаментальных свобод всех людей вне зависимости от расовой, половой принадлежности, языка или вероисповедания, является одной из значимых направлений деятельности ООН.
Поскольку в мире понимается важность и значимость прав граждан, появляется новая сфера деятельности: обеспечение прав человека и их эффективная защита, необходимость создания универсальных механизмов охраны и защиты прав личности в мире и в каждом государстве.
Если проанализировать соответствующие правовые нормы различных государств, становится очевидным то, что защита прав личности в основном предполагает возможность судебной защиты, почти не уделяя должного внимания несудебным формам защиты названных прав. Причины понятны и объяснимы, так как зачастую именно судебная защита прав человека воспринимается как наиболее универсальная, удобная, исследованная и приемлемая, несмотря на то, что при реализации на практике обладает, а порой и приобретает ряд существенных недостатков, о которых сегодня много говорят и пишут .
Возможно давно назрела необходимость восполнить пробел и начать серьезно анализировать, изучать, создавать систему несудебной формы защиты прав личности, разрабатывая для названной системы соответствующие механизмы.
Это следует подтвердить тем, что граждане не сформировали должного мнения об эффективном и быстром рассмотрения спорных вопросов в судебных инстанциях. Бытует мнение, что легче обратиться к вышестоящему по подчиненности. В силу сложившегося уровня правовой культуры, правового сознания и определенной юридической неосведомленности, зачастую человек не может эффективно использовать судебные средства защиты. Традиционно гражданин любого государства свято верит в возможность соответствующего компетентного органа рассмотреть обращение, устранить нарушения, защитить, заступиться за человека, осуществляющего свое право, применить меры взыскания к виновным .