Дипломная работа (бакалавр/специалист) на тему Установление отцовства в административном и судебном порядке

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА I. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРИЗНАНИЯ И УСТАНОВЛЕНИЯ ОТЦОВСТВА ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РФ 7
§ 1. История развития законодательства о регулировании вопроса установления происхождения детей в РФ 7
§ 2. Анализ нормативных и доктринальных подходов к правовой природе категории «отцовство» 17
ГЛАВА II. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА УСТАНОВЛЕНИЯ ОТЦОВСТВА И ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СЕМЕЙНОМ ПРАВЕ РФ 27
§ 1. Особенности порядка установления отцовства в соответствии с законодательством РФ 27
§2. Некоторые актуальные проблемы установления отцовства в РФ 47
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 66
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 70

Введение:

Актуальность темы выпускной квалификационной работы. Проблема поддержки ответственного отцовства и установления отцовства выступает приоритетным направлением семейной политики многих странах мира. Заботливое и вовлеченное отцовство – важный вклад в демографическую безопасность страны, улучшение качества супружеских и детско-родительских отношений, воспитание ответственных и компетентных граждан. Общественный дискурс об ответственном отцовстве в России активизировал развитие перспективных направлений и мер государственной семейной политики в поддержке «новой культуры отцовства», повышения качества жизни и рождаемости в молодых семьях. Вместе с тем, фокус семейной и демографической политики, внимание исследователей, политиков и практиков в основном направлены на матерей. Латентными остаются проблемы, связанные с формированием отцовской идентичности, устойчивостью социального положения отцов, их социальной защищенностью, вызовами, рисками, качеством отцовства, установлением отцовства. Достаточно очевидны кризисные тенденции отцовства в нашей стране, проявляющиеся в уклонении отцов от ответственности за воспитание детей, агрессии по отношению к женщинам и детям, в высоком уровне алкоголизации мужчин.
Несмотря на то, что в показателях внебрачной рождаемости есть признаки благоприятной динамики, число детей, родившихся в незарегистрированных браках, остается высоким (20%). При этом в каждом десятом случае отцовство официально не установлено, и ребенок зарегистрирован только по заявлению матери (201 989 или 10,4% от общего числа рождений) . Растет доля добровольно бездетных семей и молодых мужчин, которые рассматривают отцовство как сомнительную и рискованную практику. В России наблюдается рост числа неполных семей до 30% (2014-2018 гг.), одной из причин которых выступают разводы. Показатели уровня разводов находятся в пределах 4,5–4,7 на 1 тыс. населения, что превышает показатели многих стран мира. Острой проблемой при этом является обеспеченность детей алиментами, участие и доступность отца для ребенка в материнских семьях. Статистические данные фиксируют рост числа одиноких отцов с 5% в 2012 г. до 7% в 2018 г. в общем составе неполных семей, при этом реальные цифры остаются неизвестными, поскольку в общей статистке не учитываются семьи, в которых брак не был зарегистрирован.
Вопросы развития направлений поддержки отцовства, профилактических мер, программ и социальных услуг, учитывающих потребности и ресурсы разных групп семей, актуализируют внимание на недостатке теоретических и практических знаний, подходов к изучению феномена отцовства, проблемах установления отцовства в России.
Правовой аспект исследования отцовство представляет собой сложный феномен, имеющий свои особенности в различных культурах, но при этом имеющий общую структуру, обусловливающую его особенности формирования и развития.
Институт отцовства, претерпевший с течением времени некоторые метаморфозы, в настоящее время находится в состоянии недостаточно идеальной правовой регламентации, но набирает масштаб и большую значимость для общества.
Истцами по делам об отцовстве являются ребенок, а в отдельных случаях и его отец. Все остальные лица, которым по закону предоставлено право предъявить иск об установлении отцовства, исходят из интересов ребенка и выступают как законные представители.
В судопроизводстве по гражданским делам допускается участие третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, и третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора (ст.ст.42,43 ГПК РФ). Участие третьих лиц с самостоятельными требованиями возможно и по делам об установлении отцовства.
Исходя из анализа судебной практики по делам об установлении отцовства, представляется, что судам необходимо принимать все меры для принятия объективного, законного решения, основанного на всестороннем, полном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств с целью установления действительного происхождения ребенка, охраны его прав и законных интересов.
Объектом исследования работы выпускной квалификационной работы являются общественные отношения, складывающиеся в процессе установления отцовства в административном и судебном порядке.
Предметом исследования выпускной квалификационной работы является законодательство, регулирующее процесс установления отцовства в административном и судебном порядке, а также материалы судебной практики и научная литература.

Заключение:

Проведенное исследование в рамках поставленной цели и выдвинутых задач позволило сделать основные теоретические и практические выводы и предложения в рамках представленной темы.
Институт установления происхождения детей необходимо рассматривать в качестве способа защиты прав ребенка, меры направленной на восстановление или признания нарушенных прав ребенка.
Свидетельство о рождении — первый и единственный официальный документ, удостоверяющий личность ребенка до достижения им 14 лет.
В соответствии с положением пункта 6 статьи 16 Закона «Об актах гражданского состояния» № 143 ФЗ от 15.11.1997 г. свидетельство о рождении должно быть оформлено в течение месяца со дня рождения ребенка.
При регистрации рождения ребенка в свидетельстве указывается фамилия его родителей или любого из них (чья именно, родители договариваются между собой сами). Если родители состоят в зарегистрированном браке, получить свидетельство о рождении может только один, явка второго необязательна. Совсем другое дело, если брак, как принято говорить, гражданский — в этом случае необходимо присутствие обоих родителей.
Судебные способы признания отцовства являются механизмом защиты прав ребенка. Они являются основанием для порождения различных правовых последствий. Например, если устанавливается отцовство в порядке искового производства у ребенка, появляется право на получение алиментов, в дальнейшем у него появляется права на наследство. Если в суде устанавливается факт признания отцовства или факт отцовства, у ребенка появляются права на получение пенсии по причине потери кормильца, право на получение компенсации (если родитель погиб от насильственных действий), право на получение наследства, которое осталось после погибшего родителя.
Право на обращение в суд по российскому законодательству предоставляется родителям ребенка и государственным органам, которые защищают интересы ребёнка. В этой связи, мы считаем, что необходимо законодательно закрепить возможность включения в данный перечень и уполномоченных по правам ребёнка.
Также необходимо на законодательном уровне урегулировать вопросы прав и законных интересов несовершеннолетних родителей при судебном разбирательстве дел об установлении отцовства. Учитывая принцип равенства родительских прав, предлагается зафиксировать правило самостоятельного осуществления родительских прав и обязанностей несовершеннолетними родителями.
Если родители несовершеннолетнего зарегистрировали брак до появления ребенка, отцовство устанавливается автоматически. Соответственно, процедура юридической констатации происхождения детей требуется мужчинам, не состоящим в браке с матерью несовершеннолетнего.
Для добровольной регистрации отцовства гражданин вместе с матерью ребенка (либо детей) должен подать соответствующее письменное заявление в органы ЗАГС, расположенный по местожительству одного из заявителей. Родители, направившие электронный документ, также должны будут лично прийти в ЗАГС в определенное время, чтобы взять свидетельство, устанавливающее отцовство.
Родители вправе пройти процедуру по установлению отца и одновременно с регистрацией рождения ребенка, и позже. В отдельных ситуациях законодатель допускает подачу названного заявления во время беременности женщины, но запись о родителях новорожденного производится после появления на свет ребенка.
В тексте заявления, оформляемого по специальной форме, родители указывают свои данные, персональную информацию ребенка. Заявителям потребуется указать фамилию, имя, отчество несовершеннолетнего после констатации факта отцовства. Кроме того, в тексте мужчина удостоверяет добровольность признания отцовства, а мать дает на это согласие.
Если по каким-то причинам один родитель-заявитель не может присутствовать при составлении совместного документа, возможно оформление части бланка заранее с условием нотариального заверения подписи.
После достижения ребенком совершеннолетия требуется получать его согласие для юридической констатации факта отцовства.
Оспаривание отцовства может быть осуществлено исключительно в судебном порядке. Иск может быть подан только лицом, записанным в документах в качестве отца или матери ребенка, предполагаемым биологическим родителем или самим ребенком по достижении им совершеннолетия (18 лет). Кроме того, на это имеют право опекун (попечитель) ребенка и опекун родителя, признанного судом недееспособным.
Однако требование не может быть удовлетворено в следующих случаях:
1. если родителю в момент записи было известно, что он фактически не является таковым;
2. если родитель ссылается на факт искусственного оплодотворения и имплантации эмбриона;
3. если суррогатная мать ссылается на факт имплантации эмбриона.
Иски об оспаривании отцовства — это один из важнейших правовых инструментов восстановления истины в вопросах отцовства, установления фактов кровного родства между отцом ребенка и самим ребенком. От результатов рассмотрения таких исков зависят в каждом конкретном случае детско-родительские отношения, как неимущественного, так и имущественного характера. Положительные решения по такого рода искам могут становиться основанием для отмены алиментов, внесения изменений в записи актов гражданского состояния и т.д.

Фрагмент текста работы:

Государством создаются необходимые условия, сориентированные на охрану материнства и детства, они направлены на создание факторов, способствующих рождению, выживанию и защите детей, их всестороннего развития, а также принятие соответствующих законодательных актов и действенных механизмов их реализации, создание гарантий по осуществлению и защите прав матери и ребенка в различных сферах жизнедеятельности.
Однако, современной науке семейного права очень малое место отведено институту отцовства и, соответственно, образу мужчины в семье. Образ матери и женщины выделяется более ярко и имеет большее значение, чем образ отца и мужчины. Институт отцовства формируется и конституируется гораздо позднее, чем материнства. На протяжении веков отцовство несло лишь биологическую значимость, нежели социальную.
Под происхождением детей понимается юридический факт непосредственного, кровного рождения детей от конкретных мужчины и женщины.
На сегодняшний день в законодательстве отсутствует легальное определение понятий «происхождение ребенка» и «отцовство», в связи с этим нет их единого понимания.
Л.Н. Хасимова и Н.А. Ющенко трактуют термин «происхождение ребенка» как биологическую (кровную) связь между ребенком и его родителями, которая является предпосылкой для возникновения родительского правоотношения и независимо оформлена ли в установленном законом порядке .
Е.Л. Кдлян и Г.А. Магдесян также трактуют термин «происхождение ребенка» в узком смысле. Они выделяют биологические и социальные родительские отношения, исходя из наличия кровной связи между ребенком и его родителями. Социальные родительские отношения возникают в случаях, когда лица, состоящие в браке, дали согласились на суррогатное материнство или искусственное оплодотворение .
В юридической литературе термин «происхождение детей» определяется как биологическое (кровное) происхождение ребенка от определенных женщины и мужчины, оформленное с соблюдением установленного законом порядка.
В Русском праве также можно выделить периоды развития законодательства об установлении материнства и отцовства. Первый период — языческий, который просуществовал до принятия на Руси христианства (988 год). Второй период (конец X — начало XVIII века) связан с принятием христианства. Характерной чертой этого периода является распространение «религиозных норм на семейные отношения и преобладание церкви в регулировании брачно-семейной сферы». Третий период (с XVIII века и до 1917 года) связан с принятием Указов Петра I и последующих монархов, регулирующих установление происхождения детей и порядок узаконения детей, рожденных вне брака. Особенностями формирования института установления происхождения детей на Руси являются распространение религиозных норм на семейные отношения и преобладание роли церкви в регулировании брачно-семейной сферы в конце XX — начало XVIII века, постоянное реформирование института законнорожденности детей начиная с XVIII века и до 1917 года, когда узаконение ребенка было под запретом, вновь разрешалось и ограничивалось для отдельных социальных групп.
В семейном праве СССР отсутствовали четкие правовые принципы установления происхождения детей, а советские законы разных лет содержали противоположные подходы к рассмотрению подобной категории дел от придание кодексом 1926 года фактическим семейным отношениям статуса законного брака, до запрета в 1944 году незамужним матерям подавать иски в суд об установлении отцовства, и признания отцовства в добровольном порядке.
Институт установления отцовства в Российской империи и Советском Союзе развивался одновременно с нормами, регулирующими обязанность отца содержать своего биологического ребенка. В обоих государствах на протяжении длительного времени существовали институты «законнорожденности и незаконнорожденности. Только дети, рожденные в законном браке, имели правовую связь с их родителями». Институт законнорожденности был отменен только в ХХ веке, когда дети, рожденные вне брака, были уравнены в правах с детьми от законных браков. Прослеживается связь правовых норм государств Северной Америки и России, регулирующих установление отцовства, с римским частным правом, в котором. изначально возник институт законнорожденности, и нормы о добровольном признании отцовства. В обоих государствах исторически сложился институт. добровольного признания отцовства и установления отцовства. в судебном порядке. Наконец, в США и в России исторически иски об установлении отцовства были уголовно-правовыми по форме, но гражданско-правовыми по сути, а с середины XX века в США и несколько позже в России, суды стали проводить генетическую экспертизу для установления родства.