Дипломная работа (бакалавр/специалист) на тему Уголовно-правовые проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.

Содержание:

Введение 3
Глава 1 Историко-правовой анализ законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов 8
1.1 Понятие незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов 8
1.2 История развития отечественного уголовного законодательства об ответственности за незаконный оборот наркотиков 16
Глава 2 Юридический анализ преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов 27
2.1 Объективные признаки незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов 27
2.2 Субъективные признаки незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов 37
Глава 3 Проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов 43
3.1 Проблемы ответственности за квалифицированные составы преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков 43
3.2 Проблемы квалификации и назначения наказания за преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов 54
Заключение 61
Библиографический список 65

Введение:

В последние годы обострилась проблема, которая связана с противо-действием незаконному обороту наркотиков. Проблемы незаконного оборо-та наркотиков, а также последствия совершения такого преступления вызы-вают опасения как населения, так и правоохранительных органов. В резуль-тате совершения преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков под угрозу ставится не только здоровье населения, а также здоровья отдельных личностей, но и социально-экономическая и политическая стабильность гос-ударства.
Вопросам ответственности за преступления в сфере незаконного оборо-та наркотиков уделяется пристальное внимание и на законодательном уровне. За последние шесть лет усилена ответственность за совершение ис-следуемых преступлений, а также УК РФ дополнен новыми составами пре-ступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.
Однако, несмотря на принимаемые меры, преступления в сфере неза-конного оборота наркотиков являются весьма актуальными и распростра-ненными преступлениями. В настоящее время прослеживается тенденция к уменьшению «наркопреступлений». Это обстоятельство подтверждается данными официальной статистики ГИАЦ МВД России. Так, в 2018 году пра-воохранительными органами выявлено 201,1 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, что на 15,1% меньше, чем в 2017 году. Необходимо отметить, что удельный вес выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, в 2018 году составил 9,3% от общего числа зарегистрированных преступлений .
Хотелось бы отметить, что в Красноярском крае пронимаются различ-ные меры, направленные на борьбу с незаконным оборотом наркотиков. В 2018 году на территории Красноярского края было выявлено 4060 преступ-лений в сфере незаконного оборота наркотиков, из которых 3352 преступле-ния, которые отнесены законодателем к категории тяжких и особо тяжких преступлений. Что касается раскрываемости преступлений в сфере незакон-ного оборота наркотиков, то в 2018 году раскрываемость данных преступ-лений увеличилась по сравнению с 2017 годом с 57,2% до 60,5%. За совер-шение наркопреступлений к уголовной ответственности привлечено 2 076 лиц, из которых 1 462 привлечены к ответственности за совершение тяжких и особо тяжких преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков .
Незаконные производство, сбыт, а также пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов являются одними из самых социально опасных видов преступлений в сфере незаконного оборота нарко-тиков и относится к категориям тяжких и особо тяжких преступлений (в зави-симости от наличия или отсутствия квалифицирующих признаков) и харак-теризуются высокой степенью общественной опасности, направленной про-тив здоровья граждан.
Особую тревогу вызывает то, что в совершение сбыта наркотиков во-влекаются несовершеннолетние, а также для совершения преступления ис-пользуется сеть Интернет, используя возможности который преступники стремятся извлечь максимальную выгоду, но при этом не быть привлечен-ными к уголовной ответственности. Практика показывает, что при расследо-вании преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков не всегда уда-ется привлечь к ответственности всех субъектов, причастных к совершению преступления, иногда удается доказать вину только непосредственных ис-полнителей преступления. Исходя из того, что наиболее распространенным преступлением в сфере незаконного оборота наркотиков является преступле-ние, предусмотренное ст.228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту УК РФ) , а также исходя из большого количества проблем, возникающих при борьбе с данным преступлением, в исследовании основное внимание будет уделено именно преступлению, предусмотренного ст.228.1 УК РФ и его квалифицированным составам.
В правоприменительной деятельности определенные сложности вызы-вают вопросы квалификации и расследования неоконченных, продолжаемых, преступлений, предусмотренных статьей 228.1 УК РФ, а также квалификация сбыта наркотических средств, совершаемого под контролем сотрудников правоохранительных органов. Проблема квалификации неоконченной пре-ступной деятельности включает в себя: во-первых, отграничение покушения от оконченного преступления, во-вторых, разграничение приготовления и покушения. Критерии разграничения приготовления и покушения неодно-кратно порождали дискуссии в научной среде. Во многом это обусловлено тем фактом, что позиция Верховного Суда РФ противоречит как закону, так и судебной практике. Также нередко допускаются ошибки при разграниче-нии единого продолжаемого преступления и совокупности деяний по делам о преступлениях, предусмотренных статьей 228.1 УК РФ. Во многом это обу-словлено недостатками законодательной регламентации. В связи с этим практика квалификации преступлений данного вида не всегда является одно-родной и последовательной.
Один из спорных вопросов, обусловленный непоследовательной пози-цией Верховного Суда РФ, связан с квалификацией действий лица, сбываю-щего наркотики в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия «проверочная закупка». Согласно новой позиции Верховного Суда РФ в данном случае деяние распространителя следует квалифицировать как окон-ченное преступление. Новая позиция высшей судебной инстанции предпола-гает необходимость кардинального изменения сложившейся судебной прак-тики применения указанных норм. Однако, суды при рассмотрении уголов-ных дел данной категории не всегда учитывают рекомендации Верховного Суда РФ.
Все вышеизложенное обуславливает актуальность выбранной темы вы-пускной квалификационной работы.
Степень разработанности темы исследования. Вопросы ответственности за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков были предметом исследования таких ученых как: Алексеева Т.Г., Андрусенко О.В., Аникин В.А., Бимбинов А.А., Варламова О.А., Витовская Е.С., Григорьев О.Г., Кри-вощеков Н.В., Дикарев В.Г., Гаврюшкин Ю.Б., Егорова Т.И., Зеленова Е.Ф., Игнатенко Е.А., Классен А.Н., Кириенко М.С., Кудряшов Р.А., Любавина М.А., Мальков С.М., Винокуров В.Н., Мурашов Н.Ф., Новикова Е.В., Попо-ва Е.А., Ролик А.И., Сайнук А.И., Бойкова Н.Г., Сергеев С.М., Федоров А.В., Шеслер В.А. и других.
Целью настоящего исследования является комплексное исследование уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков, выделение проблем, возникающих как в теории, так и в правоприменительной деятель-ности и внесение предложений по решению таких проблем.
Для достижения поставленной цели были поставлены следующие зада-чи:
1. Дать понятие незаконного оборота наркотиков;
2. Провести анализ эволюции развития российского законодательства об ответственности за незаконный оборот наркотиков;
3. Проанализировать объективные признаки преступлений в сфере не-законного оборота наркотиков;
4. Рассмотреть субъективные признаки исследуемых преступлений;
5. Исследовать квалифицированные составы преступлений в сфере не-законного оборота наркотиков;
6. Выделить проблемы, возникающие при квалификации и назначении наказания.
Объектом исследования является общественные отношения, возникаю-щие в сфере уголовно – правовой борьбы с незаконным оборотом наркоти-ков.
Предметом исследования выступают федеральные законы и иные нор-мативные акты, регулирующие оборот наркотических средств, психотроп-ных веществ; уголовно-правовые нормы УК РФ, предусматривающие ответ-ственность за незаконный оборот наркотиков; статистические материалы о состоянии и динамике данного вида преступлений; научная литература; су-дебная практика по делам данной категории.
Методологической основой работы являются общенаучные методы ис-следования: диалектический метод познания, системный, исторический, ана-литический, классификационный, статистический, а также юридические: сравнительно-правовой и комплексно-правовой.
Теоретическая значимость работы заключается в обобщении теорети-ческих представлений о регламентации ответственности за совершение пре-ступления, предусмотренного ст.228.1 УК РФ, выявлении проблем и выра-ботке новых теоретических подходов к их решению.
Практическая значимость – результаты исследования могут быть ис-пользованы в практике расследования уголовных, а также при рассмотрении спорных вопросов квалификации, а также при преподавании курса уголов-ного права в учебных заведениях и совершенствовании действующего зако-нодательства.
Выпускная квалификационная работа по своей структуре соответствует общим требованиям и состоит из введения, трех глав, которые объединяют шесть параграфов, заключения и библиографического списка.

Заключение:

В настоящее время уголовно-правовая политика РФ характеризуется всё большим усилением мер ответственности за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. Общественно опасные деяния, предусмотренные ч. 1 статьи 228.1 УК РФ, законодателем отнесены к категории тяжких преступлений; общественно опасные деяния, предусмотренные ч.ч. 2,3,4 и 5 – к категории особо тяжких преступлений.
Преступление, ответственность за которое предусмотрена данной ста-тьей УК РФ, совершается только с умышленной формой вины, с прямым умыслом. Объективная сторона преступлений, предусмотренных ст. 228.1 УК РФ, характеризуется незаконным производством, сбытом, пересылкой наркотиков.
Производство и пересылка наркотических средств квалифицируются по ст. 228.1 УК РФ независимо от наличия или отсутствия цели сбыта. Законо-датель приравнял данные незаконные действия к сбыту по степени обще-ственной опасности, в связи с чем поместил их через запятую в диспозиции ч. 1 ст. 228.1 УК РФ. В случаях, когда лицо произвело, а затем в дальнейшем сбыло этот же наркотик, его действия будут квалифицироваться как одно уголовно-наказуемое деяние по ст. 228.1 УК РФ с указанием всех совершен-ных им незаконных действий. Аналогична ситуация и с пересылкой наркоти-ческих средств. Если незаконная пересылка наркотиков выступала способом их сбыта и была завершена, а сбыт не был завершен, то квалификация осу-ществляется по ст. 228.1 УК РФ. В случаях, когда и пересылка и сбыт были завершены, то квалификация будет также производиться по указанной ста-тье.
Значительные сложности в правоприменительной деятельности вызы-вают вопросы квалификации сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, так как сбыт не всегда легко отличить от смежных составов преступлений. Установление умысла лица (на последующий сбыт приобретенного наркотика, на личное потребление и др.) позволяет отгра-ничить состав сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов от смежных составов незаконного приобретения или незаконного хранения.
В основном, ошибки, возникающие в правоприменительной деятельно-сти при квалификации преступлений в сфере незаконного оборота наркоти-ков, заключены в неточностях уголовного законодательства. Проанализиро-вав основной и квалифицированный составы преступлений, предусмотрен-ные 228.1 УК РФ, можно согласиться с позицией ученых о том, что данные нормы и практика их применения требуют дальнейшего исследования и со-вершенствования.
В настоящее время в ст. 228.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответ-ственность отправителя за пересылку наркотиков независимо от цели, что не дает возможность разграничить ответственность отправителя и приводит к искусственно создаваемой множественности преступлений, если незаконной пересылке предшествует незаконное приобретение или незаконное хранение наркотиков без цели сбыта. Получается, что лицо, совершившее приобрете-ние и хранение наркотических средств без цели сбыта в значительном, круп-ном или особо крупном размере, а затем осуществило пересылку данного предмета преступления, будет нести ответственность по совокупности пре-ступлений, предусмотренных ст.ст. 228 и 228.1 УК РФ. К этому следует до-бавить то обстоятельство, что довольно часто пересылка наркотических средств осуществляется без цели сбыта (для личного употребления). В таком случае степень общественной опасности названных действий значительно ниже действий по сбыту, а ответственность одна и та же.
Для устранения данного пробела в законодательстве следует исклю-чить незаконную пересылку, осуществляемую без цели сбыта, из состава ст. 228.1 УК РФ. В свою очередь незаконную пересылку, совершенную с целью сбыта наркотиков, необходимо отнести к квалифицированному способу их сбыта посредством использования услуг почтовой или иной связи. Данный признак в качестве квалифицирующего необходимо включить в конструкцию ст. 228.1 УК РФ. Тем самым будет также исключен существу¬ющий в настоя-щее время алогизм, когда незаконную пересылку независимо от цели зако-нодатель признает равной сбыту по степени общественной опасности.
Необходимо отметить сложившуюся в настоящее время практику ши-рокого распространения назначения условного осуждения по делам, связан-ных с незаконным сбытом наркотиков, при рассмотрении уголовных дел по первой инстанции судами РФ. Активное использование условного осуждения обусловлено в основном жёсткостью санкций рассматриваемой статьи и не-широким выбором по видам и размерам наказаний.
На основании проведенного исследования вносятся следующие пред-ложения:
1. Дополнение ч.2 ст.228.1 УК РФ квалифицирующим признаком с ис-пользованием средств массовой информации либо электронных или инфор-мационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет») следует признать обоснованным и отвечающим современной ситуации в сфере неза-конного оборота наркотиков. Предлагается дополнить и ст.230 УК РФ ана-логичных квалифицирующим признаком, что позволит решить проблемы квалификации и отграничения данных составов.
2. П. А ч.3 ст.228.1 УК РФ следует изложить в следующей редакции «группой лиц, группой лиц по предварительному сговору».
3. На основании анализа законодательства зарубежных стран можно сделать вывод о том, что для повышения мер эффективности противодей-ствия незаконному обороту наркотиков в ряде стран введения уголовная от-ветственность для юридических лиц, в том числе и за совершение преступле-ний в сфере незаконного оборота наркотиков. Предлагается рассмотреть во-прос о введении уголовной ответственности для юридических лиц и в дей-ствующем УК РФ. Основаниями для этого являются участившиеся случаи, когда незаконный оборот наркотических средств осуществляется через учреждения и предприятия.

Фрагмент текста работы:

Глава 1 Историко-правовой анализ законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов

1.1 Понятие незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов

Незаконный оборот наркотиков — это незаконная деятельность, вклю-чающая в себя культивирование, изготовление, производство, распростране-ние и сбыт наркотиков . Пленум Верховного Суда РФ указывает, что под не-законным производством наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов следует понимать совершенные в нарушение законодательства РФ умышленные действия, направленные на серийное получение таких средств или веществ из растений, химических и иных веществ . Таким обра-зом, в Федеральном Законе от 08.01.1998 № 3 дается определение легально-го производства наркотиков, а в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 г. № 14 – описание объективной стороны преступления.
В толковом словаре под производством понимается «изготовление, вы-работка, создание какой-либо продукции в соответствии с профилем пред-приятия». Незаконное производство наркотиков будет существовать до тех пор, пока будет на них спрос, и соответственно производитель будет полу-чать незаконную прибыль путем их сбыта. Умысел направлен на устойчивую незаконную деятельность, связанную с незаконным производством наркоти-ков, с целью их сбыта и получения незаконной прибыли. Наличие специаль-ного (например, химического) оборудо¬вания, специально устроенных и обо-рудованных помещений, рабочей силы, постоянных источников поставки сырья и каналов сбыта являются объективными признаками направленности умысла. Совокупность рассмотренных выше объективных и субъективных признаков позволяет определить незаконное производство наркотиков как совершение умышленных незаконных действий, направленных на цикличное (непрерывное или систематическое) получение партий (серийное получение) готовых к потреблению наркотиков с целью их сбыта и получения незакон-ной прибыли .
Главные отличия незаконного производства наркотиков от их изготов-ления заключаются в следующем:
1) изготовление подразумевает под собой совершение разовых дей-ствий по получению одного или нескольких готовых к потреблению нарко-тиков, в то время как про¬изводство – деятельность, поставленная «на поток», характеризующаяся своей масштабностью, серийностью.
2) изготовление наркотиков будет признаваться оконченным с мо-мента завершения технологического цикла и получения готовой продукции, в то время как момент окончания производства связан с началом технологи-ческого процес¬са, направленного на серийное получение таких предметов .
Незаконный сбыт наркотических средств является наиболее опасной формой их распространения в обществе, поэтому рассмотрим его более по-дробно.
В Федеральном Законе от 08.01.1998 № 3 в понятие легального оборо-та наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов входят тер-мины отпуск, реализация, распределение, а такой вид деятельности, как «сбыт» не используется. Нарушение условий отпуска, реализации или рас-пределения наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов в рамках осуществления лицензированных видов деятельности может содер-жать признаки преступления, предусмотренного ст. 228.2, но не ст. 228.1 УК РФ.
Проследим эволюцию судебного толкования понятия сбыта как пре-ступного деяния применительно не только к сбыту наркотиков, но и к сбыту других предметов преступления, за незаконный оборот которых установлена уголовная ответственность. Постановлением от 30 июня 2015 г. № 30 Пленум Верховного Суда РФ внес изменения в Постановление от 15 июня 2006 г. № 14 касающиеся, в том числе, толкования понятия незаконного сбыта нарко-тических средств .
Во-первых, изменилось трактование понятия незаконного сбыта нарко-тиков. Согласно абз.1 п.13 Постановления незаконный сбыт есть незаконная деятельность лица, направленная на их возмездную либо безвозмездную ре-ализацию другому лицу.
Во-вторых, новую юридическую оценку получили незаконные приоб-ретение, хранение, перевозка, изготовление и переработка наркотиков в це-лях их сбыта, если их передача приобретателю не состоялась по независя-щим от виновного обстоятельствам. Согласно п.13.2 Постановления Пленум Верховного Суда квалифицирует совершение данных действий не как приго-товление к сбыту, а как покушение на сбыт.
В-третьих, Пленум Верховного Суда оставляет за рамками состава преступления факт получения наркотиков приобретателем, который уже рас-сматривается как последствие совершенного деяния.
Федеральным законом от 31.12.2014 г. № 501, вступившим в силу 30.06.2015 г., ст. 1 Федерального Закона от 08.01.1998 № 3 была дополнена определением «реализация наркотических средств, психотропных веществ» . Под реализацией наркотических средств, психотропных веществ законода-тель понимает «действия по их продаже, передаче юридическим лицом дру-гому юридическому лицу для дальнейших производства, изготовления и т.д.».
В толковом словаре Ушакова под сбытом понимается продажа готовой продукции на рынок, потребителю. Под реализацией понимают процесс пе-редачи через куплю-продажу товаров от производителя к потребителю. «Передача» или «реализация» наркотических средств отличается от «деятель-ности, направленной на реализацию» таковых степенью своей завершенно-сти. «Передача» предмета предполагает смену его владельца и фиксируется в момент получения предмета новым владельцем. Деятельность же, «направ-ленная на реализацию», имеет место еще до смены владельца вещи. Таким образом, понятие «реализация наркотических средств, психотропных ве-ществ» охватывает как передачу, так и другие действия, направленные на от-чуждение предмета преступления. Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что содержание понятия «реализация наркотических средств» по По-становлению Пленума Верховного Суда отлично от того, в каком виде оно используется в законодательстве в сфере незаконного оборота наркотиков. В понимании законодателя реализация наркотических средств, психотропных веществ это «действия по…», а не «деятельность, направленная на…».