Дипломная работа (бакалавр/специалист) на тему Современное состояние гидротехнической судебной экспертизы

Содержание:

РЕФЕРАТ 3
ВВЕДЕНИЕ 5
ГЛАВА 1.НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ЭКСПЕРТИЗЫ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ 10
1.1. История становления и развития гидротехнической экспертизы 10
1.2. Понятие и предмет гидротехнической экспертизы 17
1.3. Задачи гидротехнической экспертизы 25
ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГИДРОТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ 32
2.1. Методы гидротехнической экспертизы 32
2.2. Методики решения задач гидротехнической экспертизы 46
2.3. Направления совершенствования организации производства гидротехнической экспертизы 51
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 64
Библиографический список 68
ПРИЛОЖЕНИЕ 75

Введение:

За последние несколько лет особенно вырос интерес к охране окружающей среды, как в Российской Федерации, так и во всём современном мире. Это обуславливается ухудшением экологической обстановки, необратимыми процессами воздействия от человеческой деятельности.
Со временем возрастает контроль над экологией и рациональным использованием природных ресурсов. Ежегодно увеличивается объём инвестиций, разрабатывается эффективный механизм привлечения правонарушителей к ответственности.
Стратегия природоохраны и обеспечения устойчивого развития осуществляется на государственном уровне. Ежегодно отмечается рост публикаций, посвященных проблемам развития экологической экспертизы. Актуальность рассмотренных вопросов заключается в глобальности решения задач, связанных с протекцией окружающей среды.
Особенно остро это проявляется в России, так как государство уникально по географическому положению, охватывает крупную территорию, имеет водные ресурсы и богатые природные запасы. А также непосредственное влияние оказывает развитый промышленный комплекс, так как ежегодно он наносит непоправимый ущерб всей биосфере. Как следствие, встаёт выбор либо обеспечить всем гражданам право на благоприятную окружающую среду, либо прогрессивно развивать экономику.
В любом государстве целесообразно сохранять баланс между экологическими и экономическими интересами общества. Это объясняется стремлением руководителей промышленных объектов избежать лишних затрат за нарушение установленных норм по экологической безопасности.
Для раскрытия правонарушений в области управления в экологической сфере, как правило, возникает необходимость в назначении целого комплекса экспертиз, так как это помогает в установлении фактических данных, которые имеют значение для полноценного рассмотрения дела и правильного вынесения решения.
Ещё одной особенностью гидротехнической экспертизы является широкий круг специалистов, занимающихся исследованием. Но при этом узкий профиль включает в себя химиков, биологов, геологов, строителей, инженеров, географов. Это также является одной из проблем повышения качества проводимых экспертиз в настоящее время.
Несмотря на прогресс в развитии гидротехнической экспертизы, существует целый ряд проблем организационного и методологического характера. Под строительно-технической экспертизой понимается совокупность мероприятий, проводимых для установления текущего технического состояния объекта строительства, соответствие действующему законодательству и нормам, определения их изношенности. СТЭ является одним из видов инженерно-технических экспертиз, которые проводится на основе знаний из области строительства объектов, технологий и особенностей производства стройматериалов, проектирования зданий и т.п. Согласно ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности», экспертиза может проводиться специалистами в данной области, причём работающими и в государственных учреждениях, и в коммерческих организациях.
Экспертиза назначается по инициативе заинтересованного лица и утверждается решением суда.
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере гидротехнической экспертизы в Российской Федерации.
Предметом рассмотрения данной темы является совокупность научных публикаций, источников нормативно-правового регулирования, правоприменительной практики, регулирующих вопрос становления и проведения гидротехнической экспертизы.
Цель дипломной работы – разрешение актуальных проблем развития гидротехнической экспертизы, как самостоятельного вида экспертиз, требующих решения на современном этапе.
В ходе выполнения работы были поставлены следующие задачи:
а) дать определение гидротехнической экспертизы и раскрыть её сущность;
б) ознакомиться с методиками и процедурой проведения экспертизы;
в) рассмотреть законодательство об охране окружающей среды;
г) определить круг проблем, возникающих на современном этапе развития гидротехнической экспертизы.
Методологией диссертационного исследования послужили следующие методы: исторический метод, который позволил рассмотреть этапы становления гидротехнической экспертизы в России, сравнительно-правовой метод, которых позволил выделить гидротехническую экспертизу в отдельный вид экспертиз. Метод правового анализа и синтеза, который позволил выделить актуальные проблемы и предложить пути их решения в сфере гидротехнической экспертизы.
Научная новизна магистерской диссертации. Научная новизна исследования состоит в том, что в рамках данного магистерского исследования была выделена гидротехническая экспертиза как отдельный самостоятельный вид экспертизы, представлены индивидуальные методы и принципы последней.
Экологическая экспертиза, актуальные вопросы развития, связанные с этой темой, рассматриваются в трудах таких учёных как: О.М. Головань, А.М. Зинин, Л.А. Иванова, С.В. Кричун, Н.В. Михалёва, Г.Г. Омельянюк, Е.Р. Россинская, С.А. Смирнова и др.
Нормативной основой магистерской диссертации послужили исторические документы, ранее действующее законодательство Российской империи, СССР, а также современное законодательство и международные стандарты, регулирующие вопросы проведения строительной экспертизы в общем, так и гидротехнической экспертизы в частности.
Теоретическую базу исследования составили работы Т.В. Аверьяновой, Р.С. Белкина, И. В. Буркова, П. А. Ваганова, А. А. Васяева, Е. И. Галяшиной, Ю. И. Горянова, А. М. Зинина, В.Е.Корноухова, В.А. Лукницкого, А.В. Нестерова, Ю. К. Орлова, А. Я. Палиашвили., А. Н. Петрухиной, М. В. Ремизова, Е. Р. Россинской, А. Ф. Соколова, С. А.Шейфера, А.Р. Шляхова, Н. А. Яблокова и других авторов.
Апробация результатов.

Положения, выносимые на защиту:
1.Экспертиза гидротехнических сооружений представляет собой компетентную оценку технического состояния систем и соответствие его нормативным документам и требованиям закона Российской Федерации.
2.При проведении технического обследования ГТС проводится комплексный анализ технического состояния, безопасности и эксплуатационной надёжности ГТС и выдается экспертное заключение.
Оценка безопасности гидротехнических сооружений является важнейшей проблемой при их проектировании, строительстве и эксплуатации, которая решается путем проведения комплекса организационных и технических мероприятий, предусмотренных специальной нормативно-технической документацией. В случае несоблюдения ее требований возможно возникновение аварийных ситуаций на ГТС, которые могут повлечь негативные последствия как для населения, объектов промышленности и инфраструктуры, так и для окружающей среды.
Такого рода экспертиза проводится на стадии проектирования и эксплуатации, после капитального ремонта или реконструкции гидравлических сооружений. Порядок экспертизы строго определен законом, и проводить ее имеют право только экспертные центры, которые определены Федеральной службой по экологическому контролю .

Заключение:

В результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы:
Под строительно-технической экспертизой понимается совокупность мероприятий, проводимых для установления текущего технического состояния объекта строительства, соответствие действующему законодательству и нормам, определения их изношенности. СТЭ является одним из видов инженерно-технических экспертиз, которые проводится на основе знаний из области строительства объектов, технологий и особенностей производства стройматериалов, проектирования зданий и т.п. Согласно ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности», экспертиза может проводиться специалистами в данной области, причём работающими и в государственных учреждениях, и в коммерческих организациях.
Экспертиза гидротехнических сооружений представляет собой компетентную оценку технического состояния систем и соответствие его нормативным документам и требованиям закона Российской Федерации.
Нормативные правовые и правовые акты, регламентирующие деятельность по надзору в области безопасности гидротехнических сооружений: Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Федеральный закон от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»; Федеральный закон от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»; Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».
При проведении технического обследования ГТС проводится комплексный анализ технического состояния, безопасности и эксплуатационной надёжности ГТС и выдается экспертное заключение.
Оценка безопасности гидротехнических сооружений является важнейшей проблемой при их проектировании, строительстве и эксплуатации, которая решается путем проведения комплекса организационных и технических мероприятий, предусмотренных специальной нормативно-технической документацией. В случае несоблюдения ее требований возможно возникновение аварийных ситуаций на ГТС, которые могут повлечь негативные последствия как для населения, объектов промышленности и инфраструктуры, так и для окружающей среды.
Такого рода экспертиза проводится на стадии проектирования и эксплуатации, после капитального ремонта или реконструкции гидравлических сооружений. Порядок экспертизы строго определен законом, и проводить ее имеют право только экспертные центры, которые определены Федеральной службой по экологическому контролю .
Обследование гидротехнического сооружения проводится в случаях, когда необходимо: определить степень его соответствия проектным данным и требованиям нормативов; дать характеристику уровня эксплуатационной надежности и долговечности; найти возможность для изменения назначения или режима эксплуатации объекта; повысить эффективность его использования; оценить объемы необходимого ремонта/реконструкции или качество их проведения.
Обследование гидротехнических сооружений предназначено для получения подробной информации относительно их технического состояния. Проверка позволяет выявить возможные недостатки конструкции, а кроме того, проанализировать факторы риска. Также техническое обследование гидротехнических сооружений включает в себя и другие процедуры. Благодаря помощи квалифицированных экспертов можно создать эффективную систему контроля за состоянием объекта, которая позволит эксплуатировать сооружение на протяжении многих лет. Поэтому сейчас обследование причалов и гидротехнических сооружений является весьма востребованной услугой. Важной частью проверки гидротехнических сооружений является изучение их подводной части. Для этого осуществляется водолазное обследование гидротехнических конструкций.
Оценивая правовые источники в области экспертизы вообще и гидротехнической экспертизы в частности можно сделать заключение, что, во-первых, прослеживается поступательное развитии законодательства России в этой сфере. Во-вторых, рассматриваемые нормативы регулируют отдельные виды экспертиз. Более того, эти акты не связаны ни правовой доктриной в области экспертизы, ни юридической экспертной практикой, что приводит к противоречивости и фрагментарности правового регулирования экспертной деятельности. Так, понятие экспертные услуги не имеет достаточного, т.е. полного регулирования в российском законодательстве, посвященном экспертному делу. Рекомендации юридической науки в этой области не полностью учтены отечественным законодателем
На практике, такое положение тормозит, развитие экспертного дела в целом, и приводит к злоупотреблениям со стороны, как экспертного сообщества, так и правоохранительных органов. Попытки решить такого рода проблемы на уровне ведомственного нормотворчества не всегда бывают успешными. В-третьих, очевидно, что законодателям придется вернуться к проблеме единообразного регулирования не только судебно-экспертной деятельности, но и экспертного дела в целом. Поэтому, мы предлагаем, для правильного понимания отдельных проблем в нормативных актах России, посвященных экспертизе и экспертной деятельности осуществить не просто их критический анализ, а их систематизацию. На наш взгляд, это позволит более точно определить объект и предметы правового регулирования в этой области, в том числе правовой статус эксперта, общие и особенные черты отдельных видов экспертизы и экспертной деятельности. Полагаем, что такого рода меры дадут основу для ответа на вопрос: «А необходима ли кодификация рассматриваемого законодательства или нет?» Очевидно, что регламентация строительно-технической экспертизы, как досудебного, так и судебного характера, займет свое место в подобном акте в виде отдельного вида экспертиз.
 

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1.НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ЭКСПЕРТИЗЫ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ

1.1. История становления и развития гидротехнической экспертизы

Обследование и испытание зданий и сооружений как строительная наука сформировалась очень давно.
Одним из самых первых ученых в области строительства считается Гермоген, живший в Греции в II-III веках до нашей эры.
В III веке до нашей эры Архимед создал статику, являющуюся основой механики материалов.
Первые зачатки строительной механики заложил Леонардо да Винчи (1452-1519). Своими трудами он подготовил почву для работ Галилея, который в 1638 году издал книгу: «Беседы и математические доказательства двух новых наук», в которой рассмотрел вопросы прочности тел разных размеров и сделал правильный вывод о том, что при увеличении размеров тело в целом становится менее прочным.
Далее изучением свойств материалов и теорией работы конструкций занимались ученые всего мира: немец Лейбниц и англичанин Гук, французы Мариотт, Паран и Навье, швейцарец Бернулли, а также многие другие.
Системные работы по контролю в сфере строительства были начаты Петром I, по указу которого была организована «Канцелярия от строения» — надзорный орган, осуществлявший контроль за сооружениями в городах и селах. Члены Канцелярии обсуждали проекты мастеров, после чего комиссия выдавала заключение, которое мог утвердить только император.
В начале XIX века управление и контроль над строительством, включая все надзорные функции, в соответствии с Манифестом Александра I от 9 сентября 1802 года «Объ учреждении Министерствъ» был возложен на Министра внутренних дел, в ведении которого находилось построение и содержание всех публичных зданий в государстве .
Развитие промышленности в России середины XIX века привело к осознанию необходимости создания влиятельного органа управления строительной отраслью. 6 апреля 1865 года решением Государственного Совета Канцелярия строений преобразована в Технико-строительный комитет и передана в ведение Министерства внутренних дел России. Утвержден Строительный Устав, устанавливающей обязанностью Комитета рассмотрение и экспертизу проектов перед передачей их на утверждение императору. Также в компетенцию Комитета входило проектирование сооружений, находящихся в ведении Министерства и имевших общегосударственное значение.
Дерево вместе с камнем с незапамятных времен считались самыми используемыми конструкционными материалами для строительства инженерных сооружений (мостов), объектов жилого, культурного, хозяйственного и оборонительного назначений.
Подбор сечений на первых этапах расчета деревянных и каменных конструкций до XVIII в. производился по эмпирическим формулам или по правилам сопротивления упругих материалов без учета их пластических свойств.
Одним из первых известных примеров испытания на моделях деревянных конструкций считают испытание арочного деревянного моста через Неву в Санкт-Петербурге в 1776 г., осуществленное И.П. Кулибиным.
В дальнейшем в нашей стране и за рубежом продолжаются исследования деревянных конструкций и клееных элементов на их основе, в состав которых входят дерево, многокомпонентные клеи и пластмассы.
Также в дальнейшие годы продолжились работы по развитию теории расчета и проектирования каменных конструкций, в частности были выполнены масштабные труды в области уточнения усилий от внешних воздействий. Выдающиеся исследования по расчетам каменных сводов, подпорных стен и мостов провели в начале XIX в. проф. Е.О. Патон, Г.П. Передерни, И.П. Прокофьев, Ф.С. Ясинский.
В конце XIX в. наступает эра железобетона — материала массового применения в жилищном, промышленном и общественном строительстве. В 1886 г. М. Кёнен разработал прочностной расчет железобетонных плит, а в 1891 г. Н. А. Белелюбский провел экспериментальные исследования основных строительных железобетонных конструкций, что позволило начать их массовое применение в России, а также впервые в мире предложил применять металлические конструкции для строительства мостов.