Дипломная работа (бакалавр/специалист) на тему Совершенствование реализации кадровой политики в сфере государственной гражданской службы(на примере управы района Сокол г.Москвы)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕАЛИЗАЦИИ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ 6
1.1. Сущность и специфика реализации кадровой политики на государственной гражданской службе 6
1.2 Кадровые технологии, применяемые в системе государственной гражданской службы 10
ГЛАВА 2. КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА, ПРОВОДИМАЯ В УПРАВЕ РАЙОНА СОКОЛ Г. МОСКВЫ 18
2.1 Общая характеристика кадров государственной гражданской службы в Управе района Сокол города Москвы 18
2.2 Механизмы и основные кадровые технологии, применяемые в Управе района Сокол города Москвы 25
ГЛАВА 3. ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ 34
3.1. Основные проблемы современной кадровой политики в сфере государственной гражданской службы 34
3.2. Пути и направления совершенствования кадровой политики на государственной службе 38
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 47
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 49

Введение:

Актуальность темы. Изменения, происходящие в обществе, обусловливают необходимость реформирования и модернизации государственной службы, ставят повышенные требования к управленческим кадрам. Формирование высококвалифицированного корпуса профессионалов в кадровом составе государственной гражданской службы и службы в органах местного самоуправления является одним из приоритетных направлений современной кадровой политики государства. Ключевая проблема демократизации власти на сегодня осознается как ее способность взаимодействовать с гражданами и эффективно направлять их деятельность. Отсюда — стратегическое значение государственной кадровой политики в формировании профессионального кадрового состава государственной гражданской службы, способного эффективно работать в условиях рыночной экономики, правового демократического государства и гражданского общества.
В таком случае кадровая политика рассматривается как целенаправленная стратегия формирования, сохранения, развития и рационального использования кадровых ресурсов. Она определяет место и роль кадров в обществе, цели, основные направления, приоритеты и принципы работы с кадрами, главные критерии их оценки, пути рационального использования кадрового потенциала государства. При этом государственная служба является специально организованной профессиональной деятельностью граждан по реализации конституционных целей, задач и функций государства. Кадровая политика и государственная служба являются взаимосвязанными и взаимодополняющими динамическими социальными системами, которые определяют уровень совершенства организации власти и ее соответствие запросам общества и человека.
Актуальность изучения теоретико-методологических основ кадровой политики, теоретических и практических основ организации и функционирования государственной службы обуславливается необычайной остротой социально-экономических и политических проблем, решение которых требует высокопрофессиональных кадров государственного управления. Как раньше, так и сегодня человеческие ресурсы являются главным фактором, основой государственного управления, а кадровая политика — мощным инструментом реформирования государственной службы и государственного управления в целом. Дальнейшее развитие государственной службы связано с преобразованием государственно-управленческого аппарата в структуру, которая должна создавать простор для развития талантливых людей, содействовать сосредоточению интеллектуального и морального потенциала, формированию атмосферы преданности стране.
Цель – разработать практические рекомендации по совершенствованию кадровой политики в сфере государственной гражданской службы на примере Управы района Сокол г. Москвы.
Для достижения цели были поставлены следующие задачи:
— рассмотреть сущность и специфику реализации кадровой политики на государственной гражданской службе;
— описать кадровые технологии, применяемые в системе государственной гражданской службы;
— охарактеризовать кадров государственной гражданской службы у Управе района Сокол г. Москвы;
— проанализировать механизмы и основные кадровые технологии, применяемые в Управе района Сокол г. Москвы;
— выявить основные проблемы современной кадровой политики в сфере государственной гражданской службы;
— разработать пути и направления совершенствования кадровой политики на государственной службе;
Объект – кадровая политика в сфере государственной гражданской службы.
Предмет – механизмы и технологии кадровой политики, реализуемые в Управе района Сокол г. Москвы.
Методы исследования. Для достижения цели и решения поставленных задач в работе были применены следующие методы исследования: диалектический метод, системный метод; метод группировки – для изучения эмпирических данных и оценки эффективности; методы анализа и синтеза.

Заключение:

Кадровая политика в сфере государственного управления — это система теоретических знаний, идей, взглядов, принципов, отношений и организационно-практических мероприятий органов государственного управления, направленных на установление целей, заданий, характера этой политики, определение форм и методов кадровой работы с целью формирования, развития и рационального использования кадрового потенциала органов государственного управления, осуществляется на принципах верховенства права, нравственности и демократизма, имеет системный, реалистичный, последовательный и опережающий характер.
Рассмотрен весь спектр кадровых технологий, которые регламентировано используются в государственной гражданской службе.
Практическая реализация исследования проведена на примере Управы района Сокол города Москвы. Как показала проведенная оценка, из максимально возможных 35 баллов, эффективность кадровой политики управы оценена лишь на 24,3 балла, при этом главные пробелы наблюдаются в системе документального обеспечения кадровой политики и системы мотивации и стимулирования сотрудников, что должно быть учтено при разработке мероприятий по совершенствованию кадровой политики Управы.
Определены основные проблемы современной кадровой политики в сфере государственной гражданской службы. Таким образом в работе предлагается следующий комплекс мероприятий, призванный усовершенствовать существующую кадровую политику в Управе района Сокол города Москвы:
1. Разработка документального обеспечения кадровой политики Управы района Сокол города Москвы.
2. Разработка программы привлечения молодых специалистов.
3. Разработка программы улучшения работы с кадровым резервом Управы района Сокол города Москвы.
4. Улучшение планирования карьеры сотрудников.
5. Использование ротации для выявления перспективных работников в кадровый резерв.
Можем сделать вывод, что в Управе района Сокол города Москвы значительно сократится текучесть кадров, о чем говорит уменьшение соответствующего коэффициента с 20,7% в 2017 году до 10% в прогнозном году.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕАЛИЗАЦИИ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ

1.1. Сущность и специфика реализации кадровой политики на государственной гражданской службе

Поступательное, прогрессивное развитие любого общества возможно за многих объективных условий, одной из самых важных среди которых является разработка научно обоснованных основ практической реализации современной кадровой политики. Изменения в системе общественно-политического устройства поднимают вопрос соответствия существующей государственной службы профессиональной управленческой деятельности, направленной на удовлетворение новых общественных потребностей. В этих условиях возникает необходимость качественного обновления персонала путем пополнения его состава профессионально подготовленными кадрами и их рациональной расстановки, оптимального использования знаний, навыков и способностей, стимулирование профессионально-квалифицированного развития и карьерного роста .
Это важно учитывать во время исследования кадровой политики как комплексной системы управления человеческими ресурсами в сфере государственного управления, которая была и остается ведущим звеном в организации общества, поскольку является необходимой основой для объединения и согласования управленческих воздействий в политической, экономической и культурной сферах. Итак, рассматривая кадровую политику и ее реализацию, прежде всего следует учитывать общечеловеческие ценности и приоритеты.
Разнообразные научные подходы позволяют специально и в комплексе исследовать все стороны кадровой деятельности, роль государства, других субъектов управления в формировании, развитии и использовании кадрового потенциала. Так, правовые науки, теория государственного управления раскрывают конституционно-правовые основы кадровой политики, нормативно-правовую базу государственного воздействия на кадры всех уровней, позволяют изучать практику правового регулирования кадровых процессов .
В то же время само понятие «кадровая политика» рассматривается в широком и узком значениях. В широком смысле это понятие определяется как система определенным образом сформулированных норм и правил, согласно которым состояние человеческих ресурсов приводится в соответствие со стратегией организации. Как результат, все мероприятия по работе с кадрами (подбор кадров, составление штатного расписания, оценка, аттестация, продвижение, обучение и т. д) заранее планируются и согласовываются с целями и задачами организации. Во втором случае (узкое понимание) — это набор конкретных правил, пожеланий и ограничений во взаимоотношениях людей в организации. Поэтому при определении сущности понятия «кадровая политика» одни ученые характеризуют кадровую политику как главную линию в подготовке и использовании кадров, основанной на объективной реальности, другие — как главную линию в сфере подбора, расстановки и воспитания кадров, а некоторые — как основные направления, методы и цели работы с кадрами. Для более полного и глубокого понимания сути этого феномена приведем примеры его дефиниций в менеджменте и государственном управлении. щиеся условия рынка.
Итак, под кадровой политикой понимают задачи, связанные с отношением организации к внешнему окружению (рынок труда, отношения с государственными органами), а также задачи, связанные с отношением персонала к своей организации (участие в управлении, система вознаграждений, решение социальных вопросов, совершенствование системы профессионального обучения).
Собственное толкование понятия «кадровая политика» предлагают ученые в сфере государственного управления, определяя ее как главное направление работы с кадрами, общий курс и последовательная деятельность по подбору, подготовки и рационального использования управленческих кадров с учетом количественной и качественной потребности в должностных лицах системы государственного управления и местного самоуправления. Итак, кадровая политика прежде всего отражает процесс подготовки кадров в органах государственной власти. Упомянутые дефиниции дают возможность определить, что именно является кадровой политикой в сфере государственного управления.
Кадровая политика в сфере государственного управления — это система теоретических знаний, идей, взглядов, принципов, отношений и организационно-практических мероприятий органов государственного управления, направленных на установление целей, заданий, характера этой политики, определение форм и методов кадровой работы с целью формирования, развития и рационального использования кадрового потенциала органов государственного управления, осуществляется на принципах верховенства права, нравственности и демократизма, имеет системный, реалистичный, последовательный и опережающий характер.
Объект кадровой политики характеризуется различными понятиями. Самым общим из них является термин «человеческий фактор», что детерминирует рассмотрение совокупности отношений, которые складываются при участии людей в процессе создания жизненных благ. Целью кадровой политики является формирование такой системы работы с кадрами, которая ориентировалась на получение как экономического, так и социального эффекта, высокого результата. Соглашаясь с таким определением цели кадровой политики, а именно прогнозирование и программирование кадрового обеспечения, направленного на формирования профессионального развития и рационального использования управленческих кадров в контексте современного этапа развития государства можно выделить основные ее аспекты. Анализируя механизмы реализации кадровой выделяем четыре аспекта ее осуществления :