Дипломная работа (бакалавр/специалист) на тему Совершенствование работы Государственной инспекции безопасности дорожного движения за счёт внедрения специализированной системы информационного взаимодействия с гражданами

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Понятие и сущность государственных услуг, предоставляемых населению УГИБДД МВД по Республике Татарстан 7
1.1 Система государственных услуг предоставляемых населению УГИБДД МВД по Республике Татарстан 7
1.2 Нормативно-правовые акты функционирования системы государственных услуг предоставляемых населению УГИБДД МВД по Республике Татарстан 7
Глава 2. Особенности работы специализированной системы информационного взаимодействия с гражданами в деятельности УГИБДД МВД по Республике Татарстан 23
2.1. Общая характеристика системы информационного взаимодействия(ФИС ГИБДД-М) в деятельности УГИБДД МВД по Республике Татарстан. 30
2.2. Характеристика учетов, используемых в ФИС ГИБДД-М и анализ возможности внедрения ее в Республике Татарстан 33
Глава 3. Мероприятия, направленные на повышение качества предоставления государственных услуг населению УГИБДД МВД по Республике Татарстан 44
3.1. Порядок внедрения специализированной системы информационного взаимодействия, направленных на повышение качества деятельности ФИС ГИБДД-М. 49
3.2. Эффективность внедрения ФИС ГИБДД-М в деятельности УГИБДД МВД по Республике Татарстан 49
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 70
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 73

Введение:

Актуальность темы исследования обусловлена острой необходимостью урегулирования вопросов, препятствующих эффективному предоставлению государственных услуг в сфере безопасности дорожного движения, особенно аспектов, избавление от которых имеет особую важность.
Роль государственных услуг в сфере безопасности дорожного движения — общественная и социальная. Эти услуги направлены на удовлетворение общественных потребностей, в частности — в здоровье, качестве жизни и безопасности. От того, насколько процесс их предоставления будет качественным, зависит будущее благополучие российских граждан.
Сегодня одним из важнейших пунктов развития системы предоставления государственных услуг в области безопасности дорожного движения можно назвать модернизацию и оптимизацию основной структуры Министерства внутренних дел Российской Федерации. Однако данные процессы невозможны без изменения отдельных нормативно-правовых норм. В глобальном понимании, необходимо начать с формирования совершенно новой концепции регулирования деятельности Госавтоинспекции, которая должна базироваться на федеральном законодательстве, а не на отдельных ведомственных подзаконных актах.
В современном мире в эпоху стремительного развития компьютерных технологий, постоянной нехваткой свободного времени, гражданам, прошедшим регистрацию через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг» (www.gosuslugi.ru), предоставляется уникальная возможность испытать на себе удобство таких систем.
В настоящее время назрела необходимость перевода государственной услуги ГИБДД по замене водительского удостоверения в связи с истечением срока давности в электронный вид. Государственная услуга по информированию о наличии административных правонарушений нуждается в изменении порядка формирования запросов в диалоговых окнах Единого портала: вместо данных о водительском удостоверении и свидетельстве о регистрации следует указывать паспортные данные или данные свидетельства о рождении.
Государственная инспекция безопасности дорожного движения является отдельным структурным подразделением Министерства внутренних дел. Его функции заключаются в выполнении ряда мероприятий, в том числе организационного типа, ориентированных на безопасность дорожного движения.
Государственная услуга по регистрации транспортных средств тоже могла бы иметь полностью электронный вид, однако подобный переход должен повысить количество и качество проверок водителей и транспортных средств дорожной полицией в процессе движения, что может вызвать недовольство водителей, привыкших уже к постепенному освобождению улично-дорожной сети от большого количества сотрудников ДПС ГИБДД.
Таким образом, институт услуг ГИБДД в современной России нуждается в постоянном внимании со стороны государства. Своевременные оптимизация и изменения порядка предоставления государственных услуг, в том числе и перевод некоторых из них в электронный вид, позволит экономить значительное количество бюджетных средств, освободить штатные единицы, повышать эффективность рассматриваемой деятельности и уровень доверия граждан к государственным органам.
Объектом исследования является УГИБДД МВД по Республике Татарстан.
Предмет исследования – совершенствование работы ГИБДД за счёт внедрения специализированной системы информационного взаимодействия с гражданами.
Целью исследования является выявление условий, необходимых для совершенствования работы ГИБДД за счёт внедрения специализированной системы информационного взаимодействия с гражданами на примере УГИБДД МВД по Республике Татарстан.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
— рассмотреть систему государственных услуг предоставляемых населению УГИБДД МВД по Республике Татарстан ;
— охарактеризовать нормативно-правовые акты функционирования системы государственных услуг предоставляемых населению УГИБДД МВД по Республике Татарстан;
— дать общую характеристику системы информационного взаимодействия (ФИС ГИБДД-М) в деятельности УГИБДД МВД по Республике Татарстан;
— дать характеристику учетов, используемых в ФИС ГИБДД-М и анализ возможности внедрения ее в Республике Татарстан;
— определить порядок внедрения специализированной системы информационного взаимодействия, направленных на повышение качества деятельности ФИС ГИБДД-М;
— рассмотреть эффективность внедрения ФИС ГИБДД-М в деятельности УГИБДД МВД по Республике Татарстан.
Методологическая основа исследования. Для того чтобы максимально грамотно и эффективно решить поставленные задачи, в работе активно применялись общенаучные методы исследования. В частности, речь идет о диалектическом способе как основном способе объективного и, что немаловажно, всестороннего познания действительности, аналогии, обобщения, а также о ряде частно-научных методов: историческом, системно-структурном, сравнительно-правовом, формально-юридическом, статистическом и других. Использование этих методов позволило обеспечить наиболее глубокое исследование всего комплекса проблем во взаимосвязи и целостности.

Особенности структуры работы. Выбор структуры дипломной работы обусловлен логикой изложения материала в соответствии с главной целью исследования и, соответственно, вытекающими из нее вышеназванными задачами. Дипломная работа состоит из следующих частей: введение, три главы, включающие шесть параграфов, заключение, список использованных источников и литературы.
 

Заключение:

Сегодня одним из важнейших пунктов развития системы предоставления государственных услуг в области безопасности дорожного движения можно назвать модернизацию и оптимизацию основной структуры Министерства внутренних дел Российской Федерации. Однако данные процессы невозможны без изменения отдельных нормативно-правовых норм. В глобальном понимании, необходимо начать с формирования совершенно новой концепции регулирования деятельности Госавтоинспекции, которая должна базироваться на федеральном законодательстве, а не на отдельных ведомственных подзаконных актах.
В современном мире в эпоху стремительного развития компьютерных технологий, постоянной нехваткой свободного времени, гражданам, прошедшим регистрацию через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг» (www.gosuslugi.ru), предоставляется уникальная возможность испытать на себе удобство таких систем.
В настоящее время в электронном виде по линии УГИБДД МВД по Республике Татарстан предоставляются три государственные услуги: проведение экзаменов на право управления транспортными средствами и выдача водительских удостоверений, информирование о наличии административных правонарушений в области дорожного движения, регистрация автомототранспортных средств и прицепов к ним.
Практика предоставления данных электронных услуг позволила выявить некоторые проблемы.
Во-первых, законодателем закреплено, что непосредственные действия и их состав, осуществляемые в рамках предоставления государственных услуг в электронном виде, определяются административными регламентами. Однако, следует отметить, что не во всех административных регламентах закреплены указанные действия. Фактически из трех государственных услуг УГИБДД МВД по Республике Татарстан, предоставляемых в электронном виде, полностью в электронном виде осуществляется только информирование граждан о наличии административных правонарушений, о чем и указано в соответствующем административном регламенте.
По остальным государственным услугам (получение водительского удостоверения и регистрация транспорта) в электронном виде в настоящее время возможно подать только заявление, забронировав определенное время и определенное место. Хотя заявитель и должен заполнить в заявлении необходимые реквизиты (формально соблюсти требование к государственной услуге в электронном виде, введя данные о себе, подаваемых документах, регистрируемом транспорте), в ведомстве эти данные не используются.
Фактически, в настоящее время, приняв документы у гражданина, сотрудник на своем автоматизированном рабочем месте вручную осуществляет ввод необходимых сведений в сервис ФИС ГИБДД М ИСОД МВД России. Эти сведения содержат как персональные данные заявителя, так и сведения о поданных им документах, регистрируемом транспорте. Указанный сервис функционирует полностью на территории РФ с 2016 года.
В качестве улучшения существующей ныне системы предоставляемых государственных услуг и повышения безопасности дорожного движения необходимо активнее внедрять следующие меры:
1. Широко предлагать услуги по регистрации в компании по продаже автомототранспортных средств;
2. При утилизации транспортного средства обязательно снять с учёта, принимая во внимание все возможные аспекты;
3. Осуществлять фотофиксацию идентификационного номера транспортного средства в процессе его регистрации;
4. Отменить Паспорт транспортного средства.
К одной из проблем оказания государственных услуг относится необустроенность пространственного размещения государственных услуг: тесные помещения, плохая транспортная доступность, большая удаленность от населенного пункта. До сих пор не разрешенной является проблема отсутствия консультационной поддержки при получении государственных услуг, которая, считаем, должна разрешаться специально созданной службой помощи при ГИБДД.
Таким образом, несмотря на достигнутые успехи в области предоставления государственных услуг ГИБДД МВД России, институт предоставления услуг в электронной форме нуждается в совершенствовании. Необходимо также отладить некоторые организационные моменты предоставления государственных услуг в сфере обеспечения безопасности дорожного движения (пространственные, консультационные).

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Понятие и сущность государственных услуг, предоставляемых населению УГИБДД МВД по Республике Татарстан
1.1 Система государственных услуг предоставляемых населению УГИБДД МВД по Республике Татарстан
Государственные услуги в сфере безопасности дорожного движения – это урегулированная и охраняемая нормами федеральных нормативно-правовых актов деятельность органов исполнительной власти, осуществляемая непосредственно либо через подведомственные им структуры, бесплатно либо по устанавливаемым ценам, по допуску транспортных средств к участию в дорожном движении; по допуску лиц в качестве водителей транспортных средств; по допуску транспортных средств, к перевозке грузов (опасных, негабаритных, тяжеловесных), по информированию об административных правонарушениях и т.д.
В декабре 2019 года по линии обеспечения безопасности дорожного движения УГИБДД МВД по Республике Татарстан предоставлено 267278 государственных услуг.
К группе государственных услуг, заявителями которых являются физические и юридические лица, относится регистрация автомототранспортных средств и прицепов к ним. В УГИБДД МВД по Республике Татарстан предоставлено 179339 государственных услуг, что на 4,6% больше, чем за аналогичный период прошлого года.
К группе государственных услуг, заявителями которых являются только физические лица, относится проведение экзаменов на право управления транспортными средствами и выдача водительских удостоверений. В УГИБДД МВД по Республике Татарстан оказано 87939 государственных услуг (это на 6,85% больше, чем за аналогичный период прошлого года).
Предоставление УГИБДД МВД по Республике Татарстан государственных услуг в сфере безопасности дорожного движения (государственные услуги ГИБДД) крайне актуально по целому ряду причин, основными из которых являются:
— простота и популярность (по данным Минкомсвязи России, государственные услуги ГИБДД, в том числе информирование о наличии или отсутствии административных правонарушений, являются одними из самых простых в получении и популярных услуг Единого портала государственных услуг (далее – Единый портал));
— востребованность для широкого круга лиц (практически все без исключения граждане нашей страны принимают участие в дорожном движении: водители, пешеходы, пассажиры, велосипедисты, гироскутеристы и иные участники дорожного движения);
— влияние на уровень безопасности дорожного движения, поскольку между качеством осуществления государственных функций полицейскими при предоставлении государственных услуг и уровнем безопасности дорожного движения существует прямая взаимосвязь (государственный контроль допуска к участию в дорожном движении водителя – выдача водительских удостоверений и государственный контроль допуска к участию в дорожном движении транспортного средства – регистрация автомобиля).