Дипломная работа (бакалавр/специалист) на тему Совершенствование предоставления государственных услуг населению государственными служащими органов внутренних дел на примере миграционного пункта номер 9 отдела по вопросам миграции муниципального управления министерства внутренних дел России Люберецкое

Содержание:

Содержание
Введение 4
1. Теоретические и правовые основы предоставления государственных услуг населению государственными служащими органов внутренних дел РФ ……………………………………………………………………………………6
1.1. Понятие и сущность оказания предоставления государственных услуг населению государственными служащими органов внутренних дел 6
1.2. Нормативно-правовая база работы государственных служащих органов внутренних дел по предоставлению государственных услуг населению 13
2. Анализ деятельности, кадрового состава и предоставления государственных услуг населению государственными служащими органов внутренних дел миграционного пункта № 9 отдела по вопросам миграции муниципального управления министерства внутренних дел России «Люберецкое» 18
2.1. Характеристика деятельности и кадрового состава миграционного пункта № 9 отдела по вопросам миграции муниципального управления министерства внутренних дел России «Люберецкое» 18
2.2 Анализ эффективности предоставления государственных услуг населению миграционным пунктом № 9 отдела по вопросам миграции муниципального управления министерства внутренних дел России «Люберецкое» 30
2.3 Разработка рекомендаций по совершенствованию предоставления государственных услуг населению миграционным пунктом № 9 отдела по вопросам миграции муниципального управления министерства внутренних дел России «Люберецкое» и предполагаемая эффективность мероприятий 44
Заключение 52
Список использованных источников 55

Введение:

Актуальность исследования. Роль и значение государственных услуг в настоящее время в РФ значительна: эти услуги граждане получают на протяжении всей жизни, с ними связаны любые события: рождение, обучение, вопросы, связанные со здравоохранением, реализацией прав граждан в сфере занятости, организацией досуга и др.
Одним из основных направлений государственной политики в сфере миграции является повышение качества и доступности государственных услуг, в частности государственными органами, которые оказывают данные услуги.
Проблематика предоставления государственных услуг отражена в работах Л.А. Душаковой, Я.Я. Кайль, А.И. Коломеец, С.И. Неделько, М.В. Паршина и др.
Вопросами качества предоставления государственных услуг занимались такие исследователи как: Ю.А. Алексеева, М.В. Паршин, М.Г. Родионов, Д.В.Сергеев, Д.Д.Чвилев и др.
Объект исследования ‒ деятельность государственных служащих органов внутренних дел по предоставлению государственных услуг населению.
Предмет исследования – направления совершенствования предоставления государственных услуг населению государственными служащими органов внутренних дел на примере миграционного пункта номер 9 отдела по вопросам миграции муниципального управления министерства внутренних дел России Люберецкое
Цель исследования заключается в теоретической разработке рекомендаций по повышению эффективности предоставления государственных услуг населению миграционным пунктом номер 9 отдела по вопросам миграции муниципального управления министерства внутренних дел России Люберецкое.
Для достижения цели были определены следующие задачи:
— уточнить сущность оказания предоставления государственных услуг населению государственными служащими органов внутренних дел,
— провести обзор нормативно-правовой базы работы государственных служащих органов внутренних дел по предоставлению государственных услуг населению,
— охарактеризовать деятельность и кадровый состав миграционного пункта № 9 отдела по вопросам миграции муниципального управления министерства внутренних дел России «Люберецкое»,
— провести анализ эффективности предоставления государственных услуг населению миграционным пунктом № 9 отдела по вопросам миграции муниципального управления министерства внутренних дел России «Люберецкое» и выявить проблемы,
— разработать рекомендации по совершенствованию предоставления государственных услуг населению миграционным пунктом № 9 отдела по вопросам миграции муниципального управления министерства внутренних дел России «Люберецкое» и предполагаемая эффективность мероприятий.
Теоретическая значимость исследования заключается в уточнении сущности оказания предоставления государственных услуг населению государственными служащими органов внутренних дел, систематизации нормативно-правовой базы работы государственных служащих органов внутренних дел по предоставлению государственных услуг населению.
Практическая значимость исследования заключается в том, что разработанные рекомендации могут применяться в деятельности миграционного пункта № 9 отдела по вопросам миграции муниципального управления министерства внутренних дел России «Люберецкое» для повышения доступности и качества предоставления государственных услуг населению.
Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав и шести параграфов основной части, заключения, списка использованных источников.

Заключение:

В результате решения поставленных задач достигнута цель и сделаны следующие выводы:
Предоставление государственных услуг населению государственными служащими органов внутренних дел осуществляется в соответствии со стандартом предоставления государственной услуги на безвозмездной, платной и льготной основах в электронной и иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.
Правовую основу предоставления государственных услуг населению органами внутренних дел составляют такие нормативно-правовые акты, как: федеральные законы, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, Приказы МВД России.
Миграционный пункт № 9 ОВМ МУ МВД России «Люберецкое» -территориальное структурное подразделение Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области, в частности его отдела по вопросам миграции муниципального управления министерства внутренних дел России «Люберецкое», который осуществляет свою деятельность согласно установленным целям по предоставлению государственными служащими государственных услуг в сфере миграции.
В результате анализа основных показателей деятельности (общее количество оказанных государственных услуг, выдача, заменой паспорта гражданина РФ, который удостоверяет личность гражданина РФ на территории РФ; выдача заграничного паспорта нового и старого образца, регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ) установлено, что в целом по ним имеет место положительная динамика, однако по показателю «предоставление адресно-справочной информации» в 2017 году зафиксирован рост, а в 2018 году по отношению к 2017 году – снижение.
В результате изучения удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг, выявлено, что большинство получателей государственных услуг в целом удовлетворены качеством предоставления последних специалистами миграционного пункта № 9 отдела по вопросам миграции муниципального управления министерства внутренних дел России «Люберецкое».
В качестве проблем предоставления государственных услуг определены:
— долгое ожидание в очереди (свыше 15 минут),
— необоснованность привлечения заявителей к сбору документов, избыточного количества бумажных форм документов, которые используются для установления, оформления или подтверждения прав заявителей на получение той или иной государственной услуги,
— избыточное количеств обращений за получением государственной услуги,
— неготовность сервисов межведомственного электронного взаимодействия,
— неготовность единого портала государственных (муниципальных) услуг.
Предложены конкретные рекомендации по совершенствованию предоставления государственных услуг населению миграционным пунктом № 9 отдела по вопросам миграции муниципального управления министерства внутренних дел России «Люберецкое», среди которых:
— оптимизация процедуры приема заявителей (увеличение или сокращение времени приема заявителей);
— ужесточение контроля за исполнением законодательства, нормативно правовых актов и иных документов, которые регламентируют деятельность по предоставлению государственных услуг в сфере миграции;
— повышение информированности граждан относительно существующих государственных услуг, условиях получения государственных услуг, механизма предоставления государственных услуг;
— разработка единой платформы для органов государственного управления в сфере миграции, посредством которой возможно оперативно осуществить запрос необходимой информации для предоставления государственных услуг без участия заявителя;
— проведение мониторинга наиболее востребованного перечня услуг по регионам и на этой основе осуществить оптимальное пополнение реестров государственных услуг в сфере миграции.
Представлена предполагаемая эффективность разработанных рекомендаций.

Фрагмент текста работы:

1. Теоретические и правовые основы предоставления государственных услуг населению государственными служащими органов внутренних дел РФ
1.1. Понятие и сущность оказания предоставления государственных услуг населению государственными служащими органов внутренних дел

Рассмотрим сущность оказания предоставления государственных услуг населению государственными служащими органов внутренних дел.
Так, в Федеральном законе от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» под государственной услугой рассматривается деятельность по реализации функций федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов РФ, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ полномочий органов, предоставляющих государственные услуги .
Субъектами предоставления государственной услуги являются:
— федеральный орган исполнительной власти,
— орган государственного внебюджетного фонда,
— исполнительный орган государственной власти субъекта РФ,
— орган местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов РФ.
В контексте данного исследования субъектами предоставления государственной услуги являются государственные служащие органов внутренних дел.
Государственный гражданский служащий — гражданин, который исполняет в порядке, определенном правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности государственной службы за денежное содержание, которое выплачивается за счет средств федерального бюджета.
Отметим, что в органах внутренних дел проходят службу государственные гражданские служащие федерального уровня, что обусловлено правовым статусом Министерства внутренних дел Российской Федерации, которое является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел .
Должности в органах внутренних дел учреждаются в целях непосредственного исполнения, организации и обеспечения исполнения полномочий федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальных органов, подразделений либо полномочий лица, замещающего государственную должность Российской Федерации.
В органах внутренних дел установлены должности федеральной государственной гражданской службы:
— в центральном аппарате МВД России,
— в территориальных органах .
В центральном аппарате МВД России введены, например, такие должности, как:
— заместитель директора (начальника) департамента,
— заместитель начальника управления,
— начальник отдела в департаменте,
— референт,
— советник,
— консультант,
— специалист-эксперт и др.
В территориальных органах перечень должностей гражданской службы значительно меньше. К ним относятся: