Дипломная работа (бакалавр/специалист) на тему Совершенствование организации работы органов местного самоуправления по проведению жилищного контроля администрации муниципального округа Савеловский г.Москвы

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОВЕДЕНИЯ ЖИЛИЩНОГО КОНТРОЛЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6
1.1 Определение и сущность жилищного контроля 6
1.2 Нормативно-правовая база осуществления жилищного контроля 9
ГЛАВА 2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНОГО КОНТРОЛЯ В АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА САВЕЛОВСКИЙ Г. МОСКВЫ 13
2.1 Деятельность по осуществлению жилищного контроля на территории муниципального округа Савеловский 13
2.2 Проблемы и недостатки в осуществлении жилищного контроля 38
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЖИЛИЩНОГО КОНТРОЛЯ 41
3.1 Основные мероприятия по совершенствованию жилищного контроля 41
3.2 Ожидаемые результаты внедрения мероприятий по совершенствованию жилищного контроля 50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 53
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………………….55
ПРИЛОЖЕНИЯ 60

Введение:

Муниципальный контроль представляет собой функционирование представителей местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства, которые владеют полномочиями соответственно законодательству на осуществление жилищного контроля на закрепленном участке, направленного организацию соблюдения участниками жилищно-коммунальной сферы законодательных требований .
Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой одну из важнейших систем жизнедеятельности человечества, от которой зависит уровень и качество жизни населения государства.
Но, не смотря на многочисленные реформы, данная сфера деятельности государства остается не эффективной.
Как выделил В. В. Путин в своем ежегодном докладе на заседании Государственного совета Российской Федерации «О мерах по повышению качества предоставления жилищно-коммунальных услуг» , острота проблемы все также высока.
Данный вопрос остается актуальным в условиях современной экономики и высоких требований, предъявляемых к системе жилищно-коммунального хозяйства в целом.
Степень изученности темы данной работы. Исследование вопросов жилищного контроля является одним из наиболее значимых в науке административного права, подтверждением чего служат многочисленные научные статьи, опубликованные на страницах различных изданий, а также монографическая литература.
Рассмотрение вопроса жилищного контроля и путей решения существующих проблем подробно рассмотрены в работах Арькова С. В. , Максимчук О. В. , Сидорова В. Ф. , Лоскутова О. Н. и др.
Объектом исследования данной работы является администрация муниципального округа Савеловский г. Москвы.
Предмет исследования – организация работы жилищного контроля в администрации муниципального округа Савеловский г. Москва.
Цель данной работы заключается в оценке эффективности и разработки мероприятий по совершенствованию системы жилищного контроля в администрации муниципального округа Савеловский г. Москва.
При написании данной работы поставлены следующие задачи:
— дать определение и раскрыть сущность жилищного контроля;
— расмотреть нормативно-правовую базуосуществления жилищного контроля;
— провести анализ деятельности по осуществлению жилищного контроля на территории муниципального округа Савеловский;
— выявить существуюшие проблемы и недостатки в осуществлении жилищного контроля;
— расмотреть возможные мероприятия по совершенствованию жилищного контроля;
— провести анализ жидаемых результатов внедрения предложенныхмероприятий.
Теоретической и методологической основой работы являются законодательные и нормативные акты РФ, научная и учебная литература, научные и публицистические статьи, размещенные в сети «Интернет».
Данная работа содержит введение, три главы, заключение и список использованных источников.
В ведении обоснована актуальность выбранной темы, определенны цели и задачи, а также объект исследования.
В первой главе будут рассмотрены теоретические основы поставленных вопросов и задач.
Во второй главе будет проведен анализ и оценка эффективности жилищного контроля в администрации муниципального округа Савеловский г. Москва.
Третья глава будет содержать в себе предложения по совершенствованию ведения жилищного контроля в администрации муниципального округа Савеловский г. Москва.
В заключении будут обобщены выводы, сделанные в ходе написания данной работы в рамках проведенного исследования.

Заключение:

Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой одну из важнейших систем жизнедеятельности человечества, от которой зависит уровень и качество жизни населения государства.
Но не смотря на многочисленные реформы данная сфера деятельности государства остается не эффективной.
Муниципальный жилищный контроль представляет собой работу, проводимую муниципальным округом Савеловский города Москвы в рамках организации и проведения контрольных мероприятий относительно соблюдения жилищного законодательства и требований Российской Федерации всеми участниками процесса ЖКХ.
Объектом муниципального контроля является жилищный фонд, находящийся в собственности муниципалитета, расположенный на территории муниципального округа Савеловский города Москва.
На территории муниципального округа Савеловский города Москва контрольную функцию по проведению мероприятий жилищного контроля осуществляет исполнительный орган, входящий в состав Администрации округа.
Администрацией округа разработаны и утверждены локально – нормативные документы, являющиеся методическим основанием для грамотного и всестороннего проведения жилищного контроля на территории округа и относительно имеющегося жилищного фонда.
Администрация муниципального округа Савеловский города Москвы своевременно и в полном объём проводит контрольные мероприятия жилищной сферы. Что в свою очередь оказывает положительное влияние на уровень и качество оказываемых жилищно — коммунальных услуг и уровень привлекательности округа в целом.
Своевременность и полнота проводимых мероприятий органонами муниципального жилищного контроля является залогом соблюдения законных прав граждан, проживающих на данной территории.
Большое количество проводимых реформ сферы ЖКХ и контроля над данной областью за последнее время оказали большое воздействие на понимание и соблюдение принимаемых законов и норм. Данный факт отразился на уровне коммунального хозяйства и степени его сохранности.
Не смотря, но многочисленные изменения ЖКХ и жилищный контроль в частности продолжают нуждаться проведении еще более эффективных и масштабных преобразований.
Понимание всей сложности вопроса в силу больших государственных территорий и неповоротливости бюрократических механизмов дает основание надеяться на постепенное развитие и реорганизацию данной области в эффективную и продуктивную систему.
Данный вопрос является необходимым в условиях современного общества и его стремительного развития с учетом появления высокоэффективных технологий.
Из всего сказанного выше можно сделать вывод, что развитие, реформирование и эффективное осуществление контрольных мероприятий является необходимым вопросом в рамках дальнейшего развития системы управления ЖКХ.
Подводя итог можно сказать, что все поставленные цели и задачи при написании работы были достигнуты.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОВЕДЕНИЯ ЖИЛИЩНОГО КОНТРОЛЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1 Определение и сущность жилищного контроля

В соответствии с ч. 1.1 ст. 20 ЖК РФ , под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение контрольных мероприятий по соблюдения законодательных норм и правил относительно муниципального жилищного фонда всеми участниками процесса ЖКХ.
Согласно п. 8 ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе осуществляют в соответствии со своей компетенцией муниципальный жилищный контроль.
Муниципальный жилищный фонд в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Наличие в многоквартирном доме хотя бы одной квартиры находящейся в муниципальной собственности предоставляет органу муниципального жилищного контроля право осуществлять контроль за соблюдением требований к содержанию общего имущества собственников помещений в таком многоквартирном доме.
Осуществление жилищного контроля проводится силами муниципальных уполномоченных органов в взаимодействии с иными контрольными и правоохранительными органами государства в рамках имеющегося государственного законодательства относительно объектов проверки, путем:
— организации и осуществление контроля по соблюдению законодательства в сфере жилищно — коммунального хозяйства;
— организации и осуществление контроля путем плановых и внеплановых проверок относительно участников процесса ЖКХ.
Лица, проводящие контрольные мероприятия наделены полномочиями требования всей необходимой для проведения комплексной оценки информации и документации. Должностные лица в момент проведения жилищного контроля имеют право беспрепятственного посещения всех интересующих объектов по предоставлению соответствующего рода разрешающей документации и удостоверений личности.
В случае выявления нарушений контрольными органами составляется протокол, выносится предписание. Все необходимые документы о наличии административного нарушения направляются в уполномоченные органы, с целью возбуждения уголовного дела по наличию признаков преступлений. По итогам выполнения мероприятий по муниципальному жилищному контролю поверенное официальное лицо в порядке, определенном Федеральным законом, муниципальным правовым актом, оформляет акт проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей либо в отношении граждан.
Плановые и внеплановые проверки относительно соблюдения законодательных норм проводятся органами муниципального жилищного контроля в соответствии с частями 4.1 и 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса РФ и Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ .