Дипломная работа (бакалавр/специалист) на тему Реализация антимонопольной политики в регионе (Самарская область)

Содержание:

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ 6
1.1 Сущность и значение антимонопольной политики 6
1.2 Цели, задачи и инструменты антимонопольной политики 8
1.3 Нормативно-правовое регулирование отношений в сфере антимонопольной политики в Российской Федерации 16
2.АНАЛИЗ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ (НА ПРИМЕРЕ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ) 18
2.1 Социально-экономическое развитие Самарской области 18
2.2 Особенности институционального обеспечения антимонопольной политики в регионе 24
2.3 Проблемы, указывающие на необходимость совершенствования антимонопольной политики в регионе 27
3. ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ НА ПРИМЕРЕ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 38
3.1 Совершенствование антимонопольной политики в регионе 38
3.2 Пути защиты предприятий Самарской области от монопольных образований с целью повышения их конкурентоспособности 50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 54
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 56

Введение:

Актуальность темы исследования. На сегодняшний день все больше проблем, связанных с монополизацией хозяйственной жизни, крайне остро стоят перед многими странами, в том числе и перед Россией.
Антимонопольная политика оказывает очень важное значение на социально-экономическое развитие страны: объем изготовления продукта, эффективность труда, цены, доход фирм и их налоговые отчисления, размер вложений, экономический рост, конкурентность хозяйствующих субъектов на мировых рынках.
Кроме этого, антимонопольная политика является очень важным элементом общегосударственной стратегии модернизации экономики и формирования конкурентоспособности российских компаний, поскольку именно условия взаимодействия хозяйствующих субъектов и их относительные размеры в современной рыночной экономике предопределяют склонность к инновациям.
Для целей антимонопольного регулирования выделяют естественные и искусственные монополии.
9 марта 2004 года принадлежавшие МАП России функции федерального антимонопольного органа, контроля над деятельностью естественных монополий и над соблюдением законодательства о рекламе передались к вновь образованной Федеральной антимонопольной службе.
При осуществлении государственного антимонопольного контроля антимонопольные органы активно используют предупреждения и предостережения – институты, введенные в антимонопольное законодательство названы «третьим антимонопольным пакетом».
Стоит отметить, что антимонопольная политика является очень важной частью социально-экономической сферы государства и должна быть синхронизирована с другим государственным регулированием, в том числе налоговым, таможенным, гражданско-правовым, административным, уголовным, отраслевым.
Задачей ФАС РФ является не только антимонопольное регулирование, но и формирование полноценной антимонопольной политики по поддержанию конкуренции с учетом обнаруженных проблем и обозначенных выше перспектив и направлений.
Антимонопольное законодательство РФ является федеральным, порядок его применения един на всей территории страны, и органы субъектов РФ и органы местного самоуправления не вправе принимать регулирующие его законы.
Проблемы, которые мешают эффективному развитию российской антимонопольной политики, до сих пор существуют. И именно осуществление мероприятий направленных на решение таких проблем, позволит государству улучшить качество антимонопольного регулирования, что будет способствовать развитию малого и среднего бизнеса, а также защищать национальную экономику от недобросовестной конкуренции и обеспечит стабильный экономический рост в будущем.
Таким образом, в целях улучшения антимонопольного регулирования в России необходимо дальнейшее развитие нормативно-правовой основы в сфере государственной антимонопольной политики.
Теоретические основы изучения природы конкуренции заложили классики экономической теории Смит, Д. Рикардо, а продолжили — А. Дайан, Дж.Кейнс, И. Кирцнер, Дж. Робинсон, П. Самуэльсон, Ж.Тироль, Э. Чемберлин и др.
Проблему выработки антимонопольной политики и реализации освещены в публикациях таких авторов, как Ю. Архангельский, А. Варламова, В. Гальперин, А. Горняк и В. Филиппович, В. Лагутин, Ю. Кравченко.
Целью данной работы является разработка рекомендаций по улучшению антимонопольной политики РФ.
Для реализации намеченной цели нужно решить дальнейшие задачи:
— раскрыть сущность и значение антимонопольной политики;
— рассмотреть цели, задачи и инструменты антимонопольной политики;
— исследовать нормативно-правовое регулирование отношений в сфере антимонопольной политики в Российской Федерации;
— дать характеристику социально-экономического развития Самарской области;
— раскрыть особенности институционального обеспечения антимонопольной политики в регионе;
— определить проблемы, указывающие на необходимость совершенствования антимонопольной политики в регионе;
— определить пути совершенствования антимонопольной политики в регионе;
— разработать пути защиты предприятий Самарской области от монопольных образований с целью повышения их конкурентоспособности.
Объект исследования – антимонопольной политики в регионе на примере Самарской области.
Предмет исследования – реализация антимонопольной политики в регионе на примере Самарской области.
В ходе работы были использованы следующие методы: анализ, синтез, дедукция, индукция, сравнительный метод и комплексный системный подход к исследованию монополизации и методов борьбы с нею.
Информационная база исследования: монографии, учебники, учебные пособия, аналитические отчеты, законодательные акты зарубежных стран и России, интернет-источники.

Заключение:

По итогам проведенного исследования можно сделать следующие выводы. Монополия характеризует ситуацию наличия на рынке одного продавца, т.е. в силу тех либо других причин продавец обладает исключительным правом продажи товара на рынке. Основной причиной появления монополии является конкуренция, ведущая к концентрации и централизации производства и образованию на данной основе монополий. Монополии оказывают противоречивое воздействие на развитие экономики государств. Оно может быть как положительным и отрицательным.
Отрицательное воздействие монополий на экономику и общество в целом показало себя уже в конце XIX века. Отражая интересы общества в целом, государство в некоторых странах стало принимать меры, которые были направлены против монополий. Антимонопольная политика – комплекс мер, принимаемых государством, направленных на борьбу с недобросовестной конкуренцией и монополиями. В данный комплекс мер можно включить такие составляющие, как антимонопольное законодательство, соответствующая система налогов и сборов, процесс приватизации собственности, поддержка частного предпринимательства и малого бизнеса.
Oсуществляя антимонопольную пoлитику, гoсударствo старается устранить oтрицательнoе влияние мoнoполий на экономику. Но, обычно, государство не препятствует деятельности «своих» монополий на зарубежных рынках, поскольку здесь происходит особенно ожесточенная конкуренция, выстоять в которой могут только очень крупные и влиятельные фирмы.
Наиболее значимыми из всех мер антимонопольной политики для России оказались ограничительные меры. Это запреты на монополистическую деятельность и недобросовестную конкуренцию, на действия органов власти и управления, которые могут отрицательно сказаться на развитии конкуренции.
В целях совершенствования антимонопольной политики РФ нужно следующее: оптимизация нормативно-правовой базы, форм и методов антимонопольного регулирования; предупреждение создания новых монопольных структур; обеспечение одинаковых возможностей хозяйствования на товарных рынках; упорядочение государственного регулирования и контроля деятельности естественных монополий; разработка и реализация отраслевых и региональных программ демонополизации и развития конкуренции, устранения барьеров для входа на рынки новых хозяйствующих субъектов; пропаганда правовых знаний об антимонопольном законодательстве и о государственной антимонопольной политике.

Фрагмент текста работы:

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

1.1 Сущность и значение антимонопольной политики

Государственное регулирование жизненно необходимое для создания и постоянного поддержания баланса интересов между участниками конкурентных отношений. Такое регулирование является проявлением деятельности государства, направленное на создание форм экономического порядка [15, 79].
Необходимость антимонопольного регулирования обусловлена рядом причин. Основными из них являются следующие: во-первых, негативные последствия функционирования монопольных образований; во-вторых, более высокая эффективность мер профилактического (упреждающего) характера, чем борьба с имеющимся монополизмом; в-третьих, существование такого объективного явления, как естественная монополия, которая имеет как отрицательные, так и положительные последствия.
Это понятие получило дальнейшее развитие в трудах ученых — правоведов. Так, по мнению Н.А. Саниахметовой, антимонопольное регулирование является важнейшим элементом государственного регулирования экономики, основанное на законодательстве и состоящее в применении антимонопольными и другими государственными органами правил формирования и содействие конкурентной среде с целью эффективного функционирования конкуренции в рыночной экономике [16, 88].
И.В. Спирин и Е.В. Шегай рассматривают антимонопольное регулирование среди основных регуляторов рынка в правовом государстве рыночного типа, наряду с такими, как лицензирование, сертификация, нормативно-правовая база рыночной деятельности, установление и применение норм ответственности, особенно выделяют антимонопольное регулирование.
А.В. Пономарев подчеркивает, что главной целью антимонопольного регулирования является защита и развитие свободной конкуренции, которой угрожают монопольные тенденции.