Дипломная работа (бакалавр/специалист) на тему Проблемы землепользования в равнинном Дагестане

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Теоретико-методологические основы земельных отношений. 7
1.1. Система землепользования как объект социально-экономического исследования. 7
1.2. Роль социальных процессов в развитии земельных отношений. 7
Глава 2. Проблемы и особенности землепользования РД 26
2.1. Характеристика землепользования в равнинном Дагестане 26
2.2. Региональные проблемы землепользования 26
Глава 3. Приоритетные направления земельной реформы. 51
3.1. Совершенствование экономического механизма аграрного землепользования. 51
3.2. Реформирование земельных отношений в Дагестане 59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 67
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 70

Введение:

Актуальность темы исследования обусловлена тем фактом, что в большинстве субъектов Российской Федерации проведена земельная реформа, эффективно действуют рыночные механизмы функционирования и реализации права пользования и владения землями сельскохозяйственного значения. Также имеется мировой опыт успешного проведения земельной реформы в малоземельных странах (Израиль с численностью населения более 8 млн. чел. имеет всего лишь 440 тыс. га пашни, но при этом экспортирует продовольствие).
Для формирования института земельных отношений в малоземельных горных регионах необходимо обеспечить учет и защиту интересов всего общества по сохранению, воспроизводству и эффективному использованию земельных ресурсов как основного национального богатства. Проблема состоит в адекватном восприятии общественностью земельной реформы по смене титула собственности, механизмов распределения земель, поэтому часто возникают конфликты.
Учитывая остроту и риски возникновения различных конфликтов, земельная реформа не может быть реализована иначе как по «технологии социального компромисса» (когда результатами реформы довольна подавляющая часть населения).
В регионах Северного Кавказа исторически сложились аграрная направленность уклада жизни большинства населения, многонациональный состав общества, а также реальное отставание уровня институционального развития экономики, отсутствие успешного опыта проведения земельной реформы, в результате растет количество конфликтных ситуаций в землепользовании. Учитывая, что наивысшей формой народовластия является проявление воли народа посредством демократических выборов, мы рекомендуем проведение референдума, который позволит определить настроение общества и его отношение к реформированию земельных отношений.
Конфликты, возникающие в землепользовании территорий Республики Дагестан, можно разделить на следующие группы:
1. Споры между федеральными и региональными властями.
2. Конфликты между регионами Северного Кавказа.
3. Конфликты между муниципалитетами одного субъекта федерации.
4. Конфликты между местным населением и этническими анклавами.
5. Конфликты между коренными народами.
6. Конфликты между местным населением и муниципальными властями.
7. Конфликты между местным населением и крупными землепользователями.
8. Конфликты между жителями одного муниципалитета.
9. Неприятие федеральных и региональных законов «о земле» местным населением.
До распределения земельного фонда Российской Федерации на семь категорий существующие нормативные акты не запрещали практически никаких операций с землей. Земля выступала, как единый массив без выделения экономически более эффективных территорий. Так, например, те, кто решился вести индивидуальное хозяйство сталкивались с немалыми трудностями: выделялись не самые качественные земли или неудобно расположенные земельные участки, отсутствовала государственная поддержка, что в скором времени приводило к банкротству и фермерство сошло на нет.
Однако в 2001 году был принят Земельный кодекс, способствующий развитию и поддержке стабильности землепользования. Управление землепользованием представляет собой организованную деятельность специально уполномоченных органов исполнительной власти, направленную на обеспечение надлежащими условиями всех субъектов земельных отношений для рационального использования и охраны земель вне зависимости от форм собственности. Это целенаправленная деятельность компетентных органов по принятию экономико-правовых мер, которые могли бы способствовать рациональному использованию земель и их охраны. Государственные органы, осуществляющие управление и земельный надзор, исполняют свои функции различными методами: экономическими, административными и организационно-правовыми.
Экономический метод предполагает платность за использование земель, экономическое стимулирование эффективности деятельности в области землепользования, право собственности на землю, оборот сделок с землей при сохранении ответственности владельцев за рациональное использование ресурса, нормирование и лимитирование в сфере землепользования.
Объектом исследования являются земельные ресурсы Республики Дагестан.
Предмет исследования – проблемы землепользования в равнинном Дагестане.
Целью исследования является выявление условий, необходимых для создания целостной системы эффективного управления землепользованием в Республике Дагестан.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи: определение понятия и сущности землепользования в равнинном Дагестане и рассмотрение основных механизмов его регулирования; анализ основных источников и механизмов регулирования землепользования в равнинном Дагестане, выявление наиболее проблемных элементов регулирования землепользования и пробелов в нормативно-правовой базе Российской Федерации; определение основных мер, направленных на совершенствование российского законодательства в сфере регулирования землепользования.
Нормативную базу исследования формируют основные правовые акты и национальное законодательство Российской Федерации, затрагивающие земельные отношения.
Методологическая основа исследования. Для того чтобы максимально грамотно и эффективно решить поставленные задачи, в работе активно применялись общенаучные методы исследования. В частности, речь идет о диалектическом способе как основном способе объективного и, что немаловажно, всестороннего познания действительности, аналогии, обобщения, а также о ряде частно-научных методов: историческом, системно-структурном, сравнительно-правовом, формально-юридическом, статистическом и других. Использование этих методов позволило обеспечить наиболее глубокое исследование всего комплекса проблем во взаимосвязи и целостности.
Особенности структуры работы. Выбор структуры дипломной работы обусловлен логикой изложения материала в соответствии с главной целью исследования и, соответственно, вытекающими из нее вышеназванными задачами. Дипломная работа состоит из следующих частей: введение, три главы, включающие шесть параграфов, заключение, список использованных источников и литературы.

Заключение:

Земельные ресурсы являются основным средством производства и пространственным базисом ведения деятельности в агарном секторе экономики. Земля — это уникальный ресурс, который не может быть заменен никаким другим и ограничен территориально. Последнее обуславливает необходимость рационального, эффективного и в то же время бережливого отношения к нему в процессе предпринимательской деятельности. Расточительное отношение к земле приводит к ухудшению плодородных свойств, снижению эффективности использования его потенциала.
Для оценки земельно-ресурсного потенциала используется система показателей, к основным из которых относятся: земельный фонд отрасли, площадь сельскохозяйственных угодий и площадь посевов.
В современных условиях использование земли в отрасли целесообразно считать эффективным не только с позиции увеличения выхода продукции с единицы площади сельскохозяйственных угодий, но и сохранения или повышения почвенного плодородия. Формирование урожая сельскохозяйственных культур в значительной части зависит от уровня применения органических и минеральных удобрений. В условиях необходимости увеличения выхода продукции с единицы земельной площади, снижения затрат на производство продукции одним из критериев эффективного и рационального использования земли является повышение плодородия почвы и охрана окружающей среды.
Это обуславливает целесообразность применения органических и минеральных удобрений, средств защиты растений, систем мелиорации и орошения, защитных лесных полос сельскохозяйственными производителями.
Таким образом, эффективность использования земельного потенциала в сельском хозяйстве РД с позиции оценки относительных показателей снижается, с позиции оценки натуральных и стоимостных показателей в сопоставимых ценах — повышается.
На сложившийся уровень эффективности использования земли повлияло большое разнообразие факторов, которые можно объединить в следующие группы:
— внутренние, зависящие от самих сельскохозяйственных производителей;
— внешние, не зависящие от деятельности отдельных хозяйств, и подразделяемые на регулируемые и нерегулируемые.
В число внутренних факторов входят специализация предприятия, объемы производства продукции, технология и организация производства, уровень внесения органических и минеральных удобрений, кормовая база животных, условия содержания скота. Регулируемые внешние факторы включают механизм ценообразования, систему налогообложения, условия кредитования, уровень инфляции, уровень государственной поддержки, изменения в законодательстве, близость к рынкам сбыта, площадь земельных ресурсов.
нерегулируемым факторам относятся те условия ведения сельскохозяйственного производства, на которые невозможно воздействовать. Это климат, погодные условия, первичное природное качество земли. Повышение эффективности использования земли должно быть основано на снижении влияния негативных факторов и усилении воздействия благоприятных факторов ведения сельскохозяйственной деятельности.
К числу основных направлений повышения эффективности использования земельных ресурсов в сельском хозяйстве Республики Дагестан на современном этапе следует отнести:
— повышение разнообразия возделываемых сельскохозяйственных культур, обладающих высокими ценностными свойствами; — оптимизация размещения посевов в целях максимальной реализации биологического потенциала и увеличение доли площадей, засеянных элитными семенами;
— расширение сферы использования технологии «точного земледелия»;
— развитие системы органического земледелия;
— формирование энергосберегающих технологических комплексов.
Рост урожайности возделываемых культур, возрастание плодородия почвы, наращивание объемов производства продукции растениеводства, снижение производственных затрат будут способствовать повышению результативности использования земельного потенциала в сельском хозяйстве, в последующем — эффективности социально-экономического развития региона.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Теоретико-методологические основы земельных отношений.
1.1. Система землепользования как объект социально-экономического исследования.
В статье 1 Федерального закона №78-ФЗ [О землеустройстве, 2017] говорится о том, что землеустройство – это комплекс мероприятий, в который входят:
— изучение состояния земель;
— планирование и организация их рационального использования;
— охрана;
— межевание.
Все эти мероприятия должны осуществляться как гражданами, так и юридическими лицами на землях, включая земельные участки для производства сельскохозяйственной продукции, а также на территориях традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Северного Кавказа Российской Федерации.
Кроме того, всегда в землеустроительной практике уделялось большое внимание таким вопросам, как рентабельность проведения землеустроительных работ, их качеству и своевременности (периодичности). То есть вопросы управления производством в условиях плановой экономики в государственных землеустроительных предприятиях объединения «Росземпроект» (объединение «Росземпроект» ликвидировано в 2003 г.) имели особую важность и народнохозяйственную значимость.
В настоящее время в условиях рынка термин «управление» чаще заменяется на модный термин – «менеджмент», но суть от этого не меняется. В литературе чаще всего определяют менеджмент, как междисциплинарную отрасль знаний, имеющую свой источник познания – практику. Рассмотрим особенности менеджмента в землеустройстве.
Академик С.Н. Волков писал, что вся история развития землеустройства говорит о том, что всегда успешные земельные преобразования начинались с формирования и совершенствования самой системы землеустройства.