Дипломная работа (бакалавр/специалист) на тему Особенности административной деятельности органов внутренних дел в решении задач профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Содержание:

СОДЕРЖАНИЕ:

Введение 3
Глава 1. Сущность и правовые основы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних 6
1.1 Безнадзорность и правонарушения несовершеннолетних как социально-правовая проблема 6
1.2 Понятие, значение и система профилактики безнадзорности и правонарушений 13
Глава 2. Профилактика преступности среди несовершеннолетних 24
2.1 Преступность несовершеннолетних – понятие и сущность 24
2.2 Факторы, влияющие на формирование преступного поведения у несовершеннолетних 34
2.3 Основные направления деятельности подразделений органов внутренних дел в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних 45
Глава 3. Совершенствование деятельности органов внутренних дел в решении задач профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних 58
3.1 Перспективы развития ювенальной юстиции в РФ 58
3.2 Предложения по оптимизации системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних 65
Заключение 68
Список источников 73

Введение:

Актуальность анализа административной деятельности правоохранительных органов в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних связана с тем, что Преступность среди несовершеннолетних всегда вызывает повышенное внимание. Проблема преступлений среди несовершеннолетних, является одной из самых существенных социально-правовых проблем общества.
Несовершеннолетние в возрасте от 12 до 16 лет совершают большое количество преступлений, и детская преступность растет.
Профилактика преступности среди несовершеннолетних, требует сложной и разносторонней работы, направленной на ослабление уровня преступлений, совершаемых несовершеннолетними.
Преступность среди несовершеннолетних — это серьезная проблема, с которой так или иначе сталкивается и борется каждое государство. Суть этой проблемы заключается не только в том, что совершаются преступления, которые необходимо расследовать, а виновных наказывать, но и в том, что субъектами совершенных преступлений являются несовершеннолетние, по сути, просто дети, жизнь которых только начинается.
Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних признается основным направлением борьбы с преступностью. Актуальной является проблема алкоголизма, наркомании и токсикомании несовершеннолетних. Одной из причин детской безнадзорности и беспризорности является семейное неблагополучие. Возрастает число родителей, не исполняющих должным образом своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей. Перечисленные и многие другие факторы свидетельствуют о том, что сегодня крайне необходимо осуществить ряд первоочередных мер, направленных на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также попытаться реализовать новые подходы к реальному снижению преступности среди несовершеннолетних.
Объектом исследования данной работы являются общественные отношения, касающиеся административной деятельности органов внутренних дел в решении задач профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Предметом моего исследования являются нормы у законодательства, научная доктрина и практика административной деятельности органов внутренних дел в решении задач профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Целью работы является обобщение результатов правового исследования в результате обработки нормативно-правовых актов и монографий, публикаций по проблемам и особенностям административной деятельности органов внутренних дел в решении задач профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
С целью раскрытия обозначенной темы работы поставлены следующие задачи:
— рассмотреть несовершеннолетнего как особого правового субъекта;
— изучить безнадзорность и правонарушения несовершеннолетних как социально-правовую проблему;
— проанализировать понятие, значение и система профилактики безнадзорности и правонарушений;
— провести исследование в области преступности несовершеннолетних, выявить сущность и особенности данного явления;
— охарактеризовать основные направления деятельности подразделений органов внутренних дел в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
— рассмотреть основные пути совершенствования деятельности органов внутренних дел в решении задач профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Методологическую основу исследования составляет диалектический метод познания. При написании работы были использованы общенаучные (анализ и синтез) и часто научные методы (сравнительно-правовой, исторический, системный).
Теоретическую основу исследования составляют современная публикация правоведов в рамках темы работы. В частности это такие публикации, как Апполонова А. А. «Профилактика безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних», Вецкая С. А. «Деятельность полиции по профилактике преступности среди несовершеннолетних», Воробьев С.И. «Профилактика безнадзорности несовершеннолетних», Гоголева А. В. «Профилактика детской безнадзорности, беспризорности и бродяжничества», Коновалова И. А. «Проблемы формирования индивидуального подхода к несовершеннолетнему преступнику в процессе предупредительной деятельности», Омигов В. И. «Особенности противодействия преступности несовершеннолетних», Рудакова Г. И. «Проблемы профилактики преступности и иных форм девиантного поведения несовершеннолетних», Сукало А.А. «Правовые основы профилактики правонарушений в сфере подростково-молодежного досуга», Тропина Л.И. «Профилактика в отношении несовершеннолетних», Ханова З. Р. « Роль правоохранительных органов в профилактике детской преступности», Эстерлейн Ж. В. «Государственная политика в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в России» и др.
Структура работы определяется целями и задачами исследования, важностью логического изложения материала и включает в себя введение, три главы, объединяющие семь параграфов, заключение и список источников.

Заключение:

Профилактика правонарушений — комплекс мер социального, правового, организационного, информационного, а также иного характера, которые направленны на выявление и устранение причин и условий, которые способствуют совершению правонарушений, и оказания воспитательного воздействия на отдельных лиц в целях недопущения совершения правонарушений или асоциальных форм поведения.
Законодательно закреплены направления в области профилактики правонарушений. В первую очередь это защита личности и государства от негативных посягательств, установление профилактического учета лиц, которые склонны к совершению правонарушений, способствование поддержанию охраны общественного порядка.
Правонарушения невозможно искоренить, если бороться непосредственно с ними, но существенно уменьшить их количество возможно и необходимо. Вполне очевидно, что количество опасных ответственностью актов значительно возросло бы, если бы они не были запрещены, или они будут установлены неэффективные санкции, или, если бы правовые запреты можно было нарушать безнаказанно.
Так же одним из методов такой борьбы является юридическая ответственность за совершение правонарушений.
Под юридической ответственностью необходимо понимать:
1. обязательное наказание, за совершение правонарушения;
2. реализацию санкции, которая установлена законом;
3. меру государственного принуждения;
4. реакцию общества на правонарушение;
5. обязанность претерпеть лишения;
6. обязанность, которая принудительно исполняется;
7. обязанность нарушителя дать отчет в своих действиях.
КоАП РФ определяет, что административной ответственности подлежат физические и юридические лица, должностные лица, несовершеннолетние граждане (возраст наступления ответственности – 16 лет), военнослужащие и иные лица, на которые действует сфера уставов дисциплины, а также иностранные граждане.
Таким образом административная ответственность за правонарушения – это употребление органами государственной власти определенных законодательством мер по наказанию и воздействию на лиц, по вине которых наступили негативные последствия.
За последние годы в России отмечен значительный рост правонарушений, которые совершены несовершеннолетними. Данная проблема очень опасна. Она связывается со многими составляющими, и необходимо развитие путей ее разрешения. Немаловажным, а возможно и приоритетным способом разрешения данной проблемы, является использование органами внутренних дел мер педагогической профилактики, выраженной в применении педагогических методов в пресечении правонарушений несовершеннолетних.
Как известно в превентивной педагогике разработаны специальные меры, которые направлены на профилактику правонарушений, которые совершаются несовершеннолетними.
Данные статистики показывают неутешительные данные. Так, среди несовершеннолетних весьма часто встречаются следующие виды правонарушений: мелкое хищение; мелкое хулиганство; распитие алкогольной продукции в общественных местах; вандализм; управление транспортным средством без права управления; появление в общественных местах в состоянии алкогольного либо наркотического опьянения.
Органом, который рассматривает административные правонарушения несовершеннолетних является комиссия по делам несовершеннолетних.
В действующем законодательстве оговорены особенности наказания и установления ответственности за правонарушения несовершеннолетних. Так, правонарушитель за свои поступки обязан принести публичные или иные извинения потерпевшему.
Несовершеннолетнему может быть вынесено предупреждение либо же если у правонарушителя есть самостоятельный заработок, выписан штраф. Возможно принуждение несовершеннолетнего собственным трудом устранить негативные последствия своих действий.
В качестве крайней меры возможно отправление несовершеннолетнего правонарушителя в детский дом или спецшколу. В случае наличия у несовершеннолетнего законных представителей в определенных ситуациях не обязательно их согласие. К таким ситуациям, например, относится пребывание в тюрьме. Данное решение принимается комиссией по делам несовершеннолетних при обязательном участии прокурора.
Распространение правонарушений, которые совершены несовершеннолетними, должно привлечь пристальное внимание законодателя и общественности. Для того чтобы пресечь их совершение, необходимы целенаправленные, энергичные и решительные меры. Первостепенная задача состоит в том, чтобы снизить уровень правонарушений, которые совершены несовершеннолетними, а также в пресечении негативного влияния, которое на них может быть оказано.
Представляется актуальным усовершенствование профилактики совершения правонарушений несовершеннолетними представителям со стороны государства и образовательных учреждений. Благоприятный результат принесут также встречи с представителями несовершеннолетних с целью определения, оказывается ли должное внимание несовершеннолетним.
Учитывая положительный опыт регионов в применении ювенальных технологий, считаем целесообразным создание специализированных судов по делам несовершеннолетних. В областных судах создать коллегию по делам несовершеннолетних, в которую будут входить судебные составы по уголовным, гражданским, административным делам в отношении несовершеннолетних, где будут рассматриваться дела в апелляционном порядке.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Сущность и правовые основы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

1.1 Безнадзорность и правонарушения несовершеннолетних как социально-правовая проблема

В связи с изменившейся социально-экономической ситуацией в стране, в обществе наблюдается усиленное действие устойчивых неблагоприятных факторов, способствующих увеличению количества неблагополучных семей, дающих наибольшее число безнадзорных детей, возникновению социальных отклонений в поведении несовершеннолетних (употребление спиртных напитков, разводы, лишение родительских прав, рождение детей вне брака, распространение жестокого обращения с детьми, ухудшение психологического климата в семьях). «Из года в год увеличивается количество лиц, лишенных судами родительских прав, увеличивается количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» — отмечает Беличева С.А. .
Изменение ценностных ориентаций, психологическая дезадаптация значительной части населения, снижение нравственных норм негативно сказывается на процессе социализации детей и подростков. Растущие масштабы асоциального поведения среди взрослых стимулируют развитие аналогичных процессов и в детской среде. Безработица родителей, материальные трудности, недостаток предметов первой необходимости, суженый круг внутрисемейного общения толкают подростков на совершение преступлений.
В наше время одной из серьезных проблем стала дезадаптация детей и подростков в современном обществе. Увеличивается число безнадзорных детей, прогрессирует подростковая преступность. Это связано с тем, что большинство несовершеннолетних оказались ненужными своим родителям, которые ведут аморальный образ жизни и в связи с этим не могут дать своему ребенку необходимых условий для жизнедеятельности и полноценного развития. Так же этот процесс связан с безработицей, и зачастую подростки уходят из дома в поисках средств к существованию, начинают бродяжничать, попрошайничать, совершают противоправные поступки.