Дипломная работа (бакалавр/специалист) на тему Организационно-правовые основы таможенного дела и меры по их совершенствованию

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 2
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИОННО – ПРАВОВЫХ ОСНОВ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА 5
1.1 Таможенное дело: понятие, сущность и структура 5
1.2 История возникновения таможенного дела в Российской Федерации 12
1.3 Таможенная политика государства 19
ГЛАВА 2 ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29
2.1 Нормативно–правовое регулирование таможенного дела в Российской Федерации 29
2.2 Организация таможенного дела в Российской Федерации 38
2.3 Особенности регулирования таможенной деятельности в Евразийском экономическом союзе 46
ГЛАВА 3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО–ПРАВОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА 58
3.1 Анализ тенденций развития таможенного законодательства Российской Федерации 58
3.2 Международный опыт нормативно–правового регулирования таможенных отношений (на примере объединения Евразийского экономического союза) 68
3.3 Меры по совершенствованию организационно–правовых основ таможенного дела 73
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 82
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 84

Введение:

Актуальность темы. Таможенное дело является не только одним из важнейших проявлений государственного суверенитета и неотъемлемым фактором экономической самостоятельности Российской Федерации, но и играет очень важную роль в наполнении государственного бюджета при выполнении задач по содействию развитию законной торговли и обеспечения национальной безопасности страны. При этом вопрос реформирования сферы таможенного дела и создание оптимально направленной и эффективно системы субъектов осуществления таможенного дела до настоящего времени остаются актуальными, важными и востребованными.
Однако, одним из ключевых принципов существенного реформирования системы органов исполнительной власти, на которых возложено осуществление таможенного дела и административных процедур их деятельности, должно быть то, что только система соответствующих органов таможенного направления имеет исключительное право воплощать в жизнь на повседневной, постоянной, непрерывной основе операционные и функциональные задачи таможенного дела. Это обусловливается как требованиями национального таможенного законодательства, так и международно-правовыми стандартами в этой области, что ставит перед наукой права задачу поиска путей и способов осуществления такой реформы.
Таким образом, отсутствие научно обоснованных системных взглядов по разработке административно–правовой концепции осуществления таможенного дела и системного подхода к ее реализации свидетельствует о необходимости проведения комплексного анализа регламентации таможенного дела и состояния ее осуществления.
Среди выдающихся российских ученых, фундаментально исследовали таможенную деятельность, обогатив административно–правовую и таможенную науку , следует назвать . Васильеву Н.В. Денисову А.Ю., Коззырина А.Н., и др.
Цель исследования заключается в том, чтобы на основе комплексного анализа теоретических наработок и норм действующего законодательства по вопросам таможенного дела разработать теоретические основы и определить особенности формирования и практической реализации административно–правовой концепции осуществления таможенного дела и сформулировать на этой основе научно–обоснованные предложения, рекомендации, направленные на определение направлений модернизации таможенного дела.
Для достижения поставленной цели основное внимание уделено решению следующих задач:
– определить динамику институционального обеспечения таможенного дела и современные тенденции системы органов таможенного направления;
– установить особенности трансформации таможенного дела как составляющей внешнеэкономической деятельности государства и охарактеризовать становление концепции таможенного дела в отечественной правовой науке;
– раскрыть административно–правовые основы реализации функций системы органов реализующих таможенную политику государства;
– охарактеризовать современные подходы к таможенному контролю как инструмента осуществления таможенного дела и определить направления совершенствования процедур его осуществления;
– определить структуру таможенных процедур при таможенном оформлении товаров и охарактеризовать пути и способы их усовершенствования;
Объектом исследования является таможенное дело как правовое явление.
Предметом исследования является административно–правовая концепция осуществления таможенного дела.
Методология исследования. Методологической основой исследования стала совокупность как общенаучных, так и специально–научных методов и приемов научного познания. В основу методологической конструкции работы положен системный анализ, который определил направления и стратегию исследования административно–правовой концепции осуществления таможенного дела.
Теоретическая основа исследования – состоит из работ отечественных ученных, изучавших основы таможенного дела, исходя из данных научных работ были сформированы понятия таможенного дела, история его возникновения и развития.
Нормативная основа – состоит из Конституции Российской Федерации, Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральные законы «О таможенном регулировании в Российской Федерации», «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» и др.
Эмпирическая основа исследования – состоит из статистических данных деятельности таможенных органов РФ.
Структура и содержание дипломной работы – обусловлены поставленными целями и задачами. Работа включает в себя введение, первую главу в которой рассмотрены теоретические аспекты организации таможенного дела, во второй главе охарактеризовано правовое обеспечение деятельности таможенных органов, в третьей главе рассмотрены тенденции и методы совершенствования организационно-правовой деятельности в сфере таможенного дела.

Заключение:

В Заключении сформулированы наиболее существенные результаты и положения исследования. Приведены теоретические обобщения и определены пути совершенствования правового регулирования административно–правовой концепции осуществления таможенного дела.
Фактическое растворение таможенных органов в сложной многоступенчатой фискальной системе, существенная оптимизация правового статуса таможни, новейших назначений и задач, а также недостаточная последовательность реформ, направленных на изменение функционального направления таможенной системы, не позволили отойти от двузначной казуистики в контексте толкования законодательных и нормативно–правовых актов по вопросам таможенного дела.
На законодательном уровне определение понятия «таможенное дело» описано довольно подробно, однако нерешенными остаются проблема доктринальных его интерпретаций, наличие различных подходов в формировании целей, содержания, сущности и значения таможенного дела, что порождает проблемы современного таможенного дела.
Функционирование институционального механизма осуществления таможенного дела в том виде, в котором он введен в настоящее время, существенно снижает эффективность деятельности органов и подразделений таможенного направления по реализации своих задач и назначения в сфере таможенного дела, порождает проблемы относительно разграничения полномочий в сфере таможенного дела и ответственности за принятые решения.
И, прежде всего, нарушает один из ключевых принципов осуществления таможенной дела – принцип исключительных полномочий органов таможенного направления по осуществлению государственной политики в таможенной сфере.
Процедуры реализации функций органов таможенного направления в ЕАЭС является установленным процессуальными правовыми нормами порядке деятельности органов таможенного направления по применению материальных норм законодательства по вопросам таможенного дела.
Каждая из процедур, направленна на реализацию функций органов таможенного контроля, является системой установленных обязательных правил, закрепленных нормами законодательства по вопросам таможенного дела. В свою очередь, такие правила являются основой создания условий для эффективной реализации функций органов государственной службы, которая зависит от правового наполнения таких функций процедурными нормами.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИОННО – ПРАВОВЫХ ОСНОВ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА
1.1 Таможенное дело: понятие, сущность и структура

Таможенное дело имеет тысячелетнюю историю и на всех этапах своего развития было одним из атрибутов государства. Государство и сегодня остается одним из основных участников международных экономических отношений. Однако таможенное дело не только атрибут государства, поскольку в условиях интеграционных процессов, доминирующих в современных отношениях между экономически развитыми странами, оно превратилось в одну из сфер активного межправительственного сотрудничества.
Самым ярким и успешным примером такого сотрудничества является опыт Европейского сообщества, которое фактически начиналось с таможенного союза. Существенные изменения в социально–экономической сфере влияют на переоценку роли и места таможенной политики в жизни государства, особенно в условиях кардинальных преобразований в глобализирующемся мире, а также в странах, переживающих трансформационный период. Для государств которые развиваются, таможенное дело является важным инструментом для обеспечения государственных интересов в этой сфере, а именно:
– защиты национального рынка;
– обеспечение безопасности и благосостояния населения;
– обеспечение поступлений в бюджет.
Таможенное дело – это прежде всего защита национального рынка и национального производителя, а также источник поступлений в государственный бюджет, а уже потом механизм контроля.
Для сравнения следует отметить, что в экономически развитых странах таможенные администрации обеспечивают не более 10% поступлений в бюджет, часто выполняя при этом и фискальные функции. Такое неоднозначное понимание таможенного дела предопределяет различные подходы к решению вопросов таможенного налогообложения. Экономической основой зарождения таможенных отношений стало производство, возникшее с развитием общественных отношений, – изготовление продуктов труда с целью обмена. .
В современных условиях государство играет важную роль в регулировании процессов в сфере внешнеэкономической деятельности. Задачи и принципы внешнеэкономической политики государства воплощаются в таможенном деле в виде реализации таможенной политики.
Определяя сущности понятия «таможенное дело», следует отметить, что в настоящее время нет общего подхода к определению данной категории. Таможенное дело и его суть определяют, как предусмотренную законом деятельность таможенных органов, специализированных таможенных учреждений и организаций, а также субъектов предпринимательской деятельности, осуществляемой по инициативе физических и юридических лиц, направленную на реализацию прав, свобод и законных интересов в области таможенной деятельности.
Использование термина «таможенное дело» в значении «услуги в таможенной сфере», не является абсолютно удачным, поскольку под таможенными услугами понимаются как услуги таможенных органов, так и услуги по профессиональному таможенному посредничеству, то есть предпринимательская деятельность таможенных брокеров.
По мнению таможенное дело – это специфический вид деятельности, направленный на содействие в осуществлении внешнеэкономических операций. Таможенные услуги как составная таможенного дела в данном контексте рассматриваются не только как государственные услуги, но и как специфический вид деятельности, направленной на содействие в осуществлении внешнеэкономических операций организациями таможенной сферы.