Дипломная работа (бакалавр/специалист) на тему Оценка эффективности использования земельных ресурсов региона

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ РЕГИОНА 6
1.1 Понятие земли и виды земельных ресурсов 6
1.2 Эффективность и принципы оценки эффективности 16
1.3 Методы оценки эффективности использования земельных ресурсов 21
2. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ 30
2.1 Общая характеристика Республики Карелия 30
2.2 Оценка обеспеченности земельными ресурсами региона 36
2.3 Оценка эффективности использования земельных ресурсов Республики Карелия 46
3. ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕГИОНА 50
3.1 Охрана почв от эрозии и других разрушительных процессов 50
3.2 Повышение плодородия почв 57
3.3 Государственное регулирование использования земельных ресурсов 65
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 74
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 77

Введение:

Выпускная квалификационная работа посвящена теме «Оценка эффективности использования земельных ресурсов региона на примере Республики Карелия».
Актуальность темы исследования заключается в том, что земельные ресурсы служат одним из главных источников развития любого региона. При этом под земельными ресурсами следует понимать не только территорию субъекта Российской Федерации, но и все что находится «над» и «под» этим пространством. Обеспеченность региона земельными ресурсами — важнейший экономический и политический фактор развития общественного производства. Наличие земельных ресурсов дает широкий простор для экономического развития государства.
Земельные ресурсы — земная поверхность, пригодная для проживания человека и для любых видов хозяйственной деятельности. Земельные ресурсы характеризуются величиной территории и ее качеством: рельефом, почвенным покровом и комплексом других природных условий.
Республика Карелия является богатейшим регионом России с точки зрения обеспеченности земельными и другими ресурсами, однако в последние десятилетия проблемы их охраны и восстановления выходят на передний план в управлении на уровне региона.
Следует отметить, что проблема эффективного использования земельных ресурсов сегодня актуальна не только на территории Республики Карелия, но и в других регионах России, а также и во всем мире. Об этом, в частности, свидетельствует то, что в последние годы внимание большинства стран, а также и международных организаций, сконцентрировано именно на этом вопросе.
Особенностью Республики Карелия является ее расположение в Северной Европе, в северо-западной части РФ, а также то, что территория Республики омывается Белым морем.
Основным рельефом Республики является холмистая равнина, которая на западе переходит в Западно-Карельскую возвышенность. Исторические особенности формирования рельефа Республики привели к образованию специфических рельефных образований и особенностей земельных ресурсов: ледник, отступая на север, спровоцировал образование на территории Карелии множества моренных гряд, кам, озерных котловин и т.д.
Цель исследования состоит в изучении эффективности использования земельных ресурсов Республики Карелия. Поставленная цель предопределяет наличие следующих задач:
— рассмотреть теоретические аспекты изучения понятия земли и перечислить виды земельных ресурсов;
— проанализировать принципы оценки эффективности;
— представить методы оценки эффективности использования земельных ресурсов;
— дать общую характеристику Республики Карелия;
— оценить обеспеченность земельными ресурсами выбранного региона;
— оценить эффективность использования земельными ресурсами выбранного региона;
— рассмотреть охрану почв от эрозии и других разрушительных процессов;
— подвергнуть анализу плодородие почв региона;
— проанализировать государственное регулирование использования земельных ресурсов.
Объектом данного исследования выступают земельные ресурсы Республики Карелия, предметом – эффективность их использования.
Теоретическая база исследования состоит из учебных пособий, научных статей из периодических журналов и сборников трудов научных конференций. Проблемам использования земельных ресурсов региона посвящены научные труды многих ученых, которые стали теоретической основой для написания выпускной квалификационной работы. Проблемам использования и охраны земельных ресурсов региона посвящены научные работы Р.Т. Нагаева, Ж.А. Бисенова, А.А. Гудкова, В.И. Нилиповского, М.С. Салпагаровой и других. Оценка эффективности земельных ресурсов рассматривается в трудах И.В. Володченкова, А.И. Гагарина, Г.В. Ломакина, С.М. Дегтяревой и других.
Эмпирическая база исследования заключает в себе официальный сайт Министерства природных ресурсов и экологии, а также Управления земельными ресурсами Республики Карелия, ежегодные доклады государственных органов о состоянии окружающей среды региона и другие источники.
Методологической основой работы явился общенаучный метод диалектики, а также специальные научные методы, в том числе: логический, сравнительно-правовой, системно-структурный, системно-функциональный и контент-анализ текстов нормативных правовых актов и судебных решений.
Теоретическая значимость выпускной квалификационной работы состоит в глубоком освещении проблем оценки эффективности использования земельных ресурсов и в возможности применения выявленных теоретических аспектов в практическом исследовании.
Практическая значимость выпускной квалификационной работы состоит в возможности применения путей повышения эффективности земель региона для дальнейшей реализации, а также в возможности применить результаты данного исследования для будущих исследований.
Данная выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Заключение:

Проведенное исследование показало, что земля являет собой особо ценный природный ресурс, использование которого возможно как в сельском хозяйстве, так и в других сферах жизнедеятельности общества. Главной качественной характеристикой земельных ресурсов в сельском хозяйстве выступает их плодородие, то есть содержание необходимых питательных и минеральных веществ, которое обеспечивает способность выращивать на таких почвах высокие урожаи сельскохозяйственных культур.
Для оценки эффективности использования земельных ресурсов в регионе традиционно используют, прежде всего, показатели обеспеченности земельными ресурсами и данные об их структуре. Так, положительными тенденциями считается рост доли земель, занятых в сельском хозяйстве, увеличение доли мелиорированных земель и т.д.
Также важной группой показателей эффективности использования земельных ресурсов выступают натуральные показатели, такие как урожайность основных сельскохозяйственных культур, которые напрямую демонстрируют полученную отдачу от использования земельных ресурсов. Стоимостные показатели в данном случае менее точны, поскольку они зависят не только от урожайности и валового сбора, но и от факторов ценообразования на сельскохозяйственную продукцию.
Проведенный анализ показал, что в динамике в Республике Карелия имеет место снижение эффективности использования земельных ресурсов по показателю урожайности основных сельскохозяйственных культур. Так, на протяжении 2014-2018 годов снизилась урожайность картофеля, силосных культур, однолетних и многолетних трав. Выросла урожайность только при посевах овощей и кормовых корнеплодов. Такая ситуация может свидетельствовать о недостаточно активном проведении работ, направленных на восстановление плодородия почв в регионе.
Результаты исследования свидетельствуют о том, что для Республики Карелия актуальными остаются проблемы водной, ветровой и антропогенной эрозии почв, их деградации. Для защиты земельных ресурсов от этих процессов необходимы дополнительные финансовые ресурсы, которые на сегодня планируется получать в форме субсидии из федерального бюджета, для проведения эффективной мелиорации, содержания мелиоративных сооружений в надлежащем виде, осуществления лесовосстановления и насаждения защитных лесополос. Также важной является эффективная консультационно-просветительская деятельность, направленная на внедрение эффективных методов обработки почвы с целью ее защиты от эрозии.
Анализ показал, что в регионе эффективно реализуется подпрограмма «Повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, развитие мелиоративных систем общего и индивидуального пользования». В рамках данной подпрограммы наращиваются объемы мелиорации. Но, не смотря на это, урожайность ряда культур сокращается. Поэтому в регионе важно использовать не только мелиорацию, но и агротехнические методы повышения плодородия почв.
Так, применение эффективных севооборотов с включением многолетних трав является достаточно перспективным и экономически выгодным мероприятием для повышения эффективности производства на сельскохозяйственных предприятиях. Более того, это мероприятие способствует естественному возобновлению плодородия почв, улучшению состояния земельных ресурсов и поэтому имеет еще и экологическую ценность и эффективность.
Важную роль в повышении эффективности использования земельных ресурсов должно играть государство и местные органы власти. Так, государственное регулирование эффективности использования земельных ресурсов должно предусматривать мониторинг состояния земельных ресурсов в Республике Карелия, систему государственной поддержки мероприятий, направленных на оптимизацию использования земельных ресурсов (субсидии, льготные кредиты), а также систему информационной и консультационной поддержки в данной сфере.
Проведенный анализ показал, что в республике Карелия государственное регулирование в сфере управления земельными ресурсами довольно эффективное, поскольку в регионе активизировались мелиоративные процессы, наращиваются объемы проведения разных видов мелиорации, в т.ч. и химической (методом известкования). Также в регионе действует система предоставления субсидий на различные виды мелиоративных мероприятий, функционирует система льготного кредитования сельхозпроизводителей, что дает им возможность вкладывать инвестиции в развитие мелиоративных технологий. Вместе с тем, в работе рассмотрена возможность расширения перечня субсидий товаропроизводителям в сельском хозяйстве Карелии, а также предложено создание более эффективной системы информирования и консультирования сельхоз производителей, фермерских хозяйств по вопросам повышения эффективности использования земельных ресурсов.

Фрагмент текста работы:

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ РЕГИОНА

1.1 Понятие земли и виды земельных ресурсов

Земля – неоценимое и незаменимое богатство общества. В экономических науках земля считается одним из важных производственных ресурсов, в естественных науках – это ценный природный ресурс, в социальных науках земля рассматривается как необходимое материальное условие жизни и деятельности населения. Рассматривая земельные ресурсы в качестве потенциала социально-экономического развития, следует подчеркнуть, что именно земля выступает базой для размещения и развития всех основных отраслей народного хозяйства, а также главным средством производства в сельском хозяйстве и основным источником получения продуктов питания. Исходя из этого, организация рационального использования земли является важнейшим условием дальнейшего существования и роста благосостояния человечества.
Земля по своему происхождению является продуктом, непосредственно созданным природой. По характеру это невоспроизводимый ресурс, который не может быть перемещен физически. Также земля не может быть изношена при эффективном использовании, но при этом ее производительность может значительно сокращаться в результате неправильного использования и отсутствия мероприятий по охране земель.
Для характеристики земли как сферы обитания и жизнедеятельности человека целесообразно обратиться к историческим основам изучения роли земельных ресурсов.
Так, земля всегда являлась важным направлением исследования первых ученых. Еще древнегреческий ученый Эратосфен изучал размеры нашей планеты, площадь суши и запасы земельных ресурсов. В настоящее время изучение запасов, а также качественных свойств земли занимает первостепенное место в научных исследованиях различных стран.
Несомненный интерес при этом уделяется России, ведь земельно-ресурсный потенциал нашей страны составляет 1709 млн. га земли, что соответствует 12,5% мировой территории земельных ресурсов. Значительная часть земель России по своему территориальному размещению, характеристикам и качеству может быть использована для производства в сельском хозяйстве.
В аспекте оценки значимости земельных ресурсов для всего человечества, земля может быть рассмотрена как три основные составляющие:
— земля как природный ресурс;
— земля как экономическая категория;
— земля как недвижимое имущество.
Также в научной литературе принято выделять и характерные свойства земли, в частности:
1) пространственную ограниченность;
2) невозможность физического перемещения на расстояние без существенных нарушений характеристик земельных ресурсов;
3) непременное условие для осуществления любой хозяйственной, общественной и других видов человеческой деятельности.
Кроме того, земля как природный ресурс имеет такие общие характеристики: пространство (расположение на территории); рельеф (наличие возвышений и углублений); почва (наличие и объем плодородного слоя); вода (обеспеченность водными ресурсами); недра (наличие и объем природных ископаемых под плодородным слоем); растительный и животный мир и др.
Земли, которые располагаются в различных природно-климатических условиях, имеют разные свойства. Так, они отличаются по таким показателям:
— производительная способность;
— возможность улучшить качество земельных ресурсов при условии рационального их использования;
— существенное изменение ценности земельных ресурсов в случае изменения их целевого назначения.
В юридической и экономической научной литературе принято выделять такие основные категории земель:
1) земли сельскохозяйственного назначения (используемые в сельскохозяйственном производстве или предполагающие таковую возможность);
2) земли населенных пунктов (соответственно, относятся к территории городов, поселков и т.д.);
3) земли промышленности, энергетики, связи, телевидения, обороны и иного социально- экономического назначения (земельные ресурсы, пребывающие в собственности или использовании соответствующих предприятий и организаций);
4) особо охраняемые территории и земли особо охраняемых объектов (например, земли национальных парков, заповедников и т.д.);
5) лесной фонд (земельные ресурсы под лесными насаждениями);
6) водный фонд (земли, покрытые водными объектами);
7) земли запаса (земли, которые на данный момент времени не используются в сельскохозяйственном и другом производстве).
Особенно важными для обеспечения жизнедеятельности населения выступают земли сельскохозяйственного назначения. Это такие земельные ресурсы, которые расположены за чертой населенных пунктов и предоставлены в собственность или использование различным сельскохозяйственных предприятиям, организациям для обеспечения их экономической деятельности в сфере сельского хозяйства.
Земли сельскохозяйственного назначения традиционно классифицируются на несколько видов в зависимости от их производственного назначения и использования:
— сельскохозяйственные угодья (используются непосредственно для производства сельскохозяйственной продукции);
— внутрихозяйственные дороги и коммуникации (используются для обеспечения хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий и организаций, в частности для движения транспорта и т.д.);
— лесополосы, предназначенные для защиты сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии;
— водные объекты сельскохозяйственного назначения, которые могут включать различные каналы, ирригационные сооружения и т.д.;
— сооружения для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (амбары, склады, зернохранилища, элеваторы и т.д.).

Земля – неоценимое и незаменимое богатство общества. В экономических науках земля считается одним из важных производственных ресурсов, в естественных науках – это ценный природный ресурс, в социальных науках земля рассматривается как необходимое материальное условие жизни и деятельности населения. Рассматривая земельные ресурсы в качестве потенциала социально-экономического развития, следует подчеркнуть, что именно земля выступает базой для размещения и развития всех основных отраслей народного хозяйства, а также главным средством производства в сельском хозяйстве и основным источником получения продуктов питания. Исходя из этого, организация рационального использования земли является важнейшим условием дальнейшего существования и роста благосостояния человечества.
Земля по своему происхождению является продуктом, непосредственно созданным природой. По характеру это невоспроизводимый ресурс, который не может быть перемещен физически. Также земля не может быть изношена при эффективном использовании, но при этом ее производительность может значительно сокращаться в результате неправильного использования и отсутствия мероприятий по охране земель.
Для характеристики земли как сферы обитания и жизнедеятельности человека целесообразно обратиться к историческим основам изучения роли земельных ресурсов.
Так, земля всегда являлась важным направлением исследования первых ученых. Еще древнегреческий ученый Эратосфен изучал размеры нашей планеты, площадь суши и запасы земельных ресурсов. В настоящее время изучение запасов, а также качественных свойств земли занимает первостепенное место в научных исследованиях различных стран.
Несомненный интерес при этом уделяется России, ведь земельно-ресурсный потенциал нашей страны составляет 1709 млн. га земли, что соответствует 12,5% мировой территории земельных ресурсов. Значительная часть земель России по своему территориальному размещению, характеристикам и качеству может быть использована для производства в сельском хозяйстве.
В аспекте оценки значимости земельных ресурсов для всего человечества, земля может быть рассмотрена как три основные составляющие:
— земля как природный ресурс;
— земля как экономическая категория;
— земля как недвижимое имущество.
Также в научной литературе принято выделять и характерные свойства земли, в частности:
1) пространственную ограниченность;
2) невозможность физического перемещения на расстояние без существенных нарушений характеристик земельных ресурсов;
3) непременное условие для осуществления любой хозяйственной, общественной и других видов человеческой деятельности.
Кроме того, земля как природный ресурс имеет такие общие характеристики: пространство (расположение на территории); рельеф (наличие возвышений и углублений); почва (наличие и объем плодородного слоя); вода (обеспеченность водными ресурсами); недра (наличие и объем природных ископаемых под плодородным слоем); растительный и животный мир и др.
Земли, которые располагаются в различных природно-климатических условиях, имеют разные свойства. Так, они отличаются по таким показателям:
— производительная способность;
— возможность улучшить качество земельных ресурсов при условии рационального их использования;
— существенное изменение ценности земельных ресурсов в случае изменения их целевого назначения.
В юридической и экономической научной литературе принято выделять такие основные категории земель:
1) земли сельскохозяйственного назначения (используемые в сельскохозяйственном производстве или предполагающие таковую возможность);
2) земли населенных пунктов (соответственно, относятся к территории городов, поселков и т.д.);
3) земли промышленности, энергетики, связи, телевидения, обороны и иного социально- экономического назначения (земельные ресурсы, пребывающие в собственности или использовании соответствующих предприятий и организаций);
4) особо охраняемые территории и земли особо охраняемых объектов (например, земли национальных парков, заповедников и т.д.);
5) лесной фонд (земельные ресурсы под лесными насаждениями);
6) водный фонд (земли, покрытые водными объектами);
7) земли запаса (земли, которые на данный момент времени не используются в сельскохозяйственном и другом производстве).
Особенно важными для обеспечения жизнедеятельности населения выступают земли сельскохозяйственного назначения. Это такие земельные ресурсы, которые расположены за чертой населенных пунктов и предоставлены в собственность или использование различным сельскохозяйственных предприятиям, организациям для обеспечения их экономической деятельности в сфере сельского хозяйства.
Земли сельскохозяйственного назначения традиционно классифицируются на несколько видов в зависимости от их производственного назначения и использования:
— сельскохозяйственные угодья (используются непосредственно для производства сельскохозяйственной продукции);
— внутрихозяйственные дороги и коммуникации (используются для обеспечения хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий и организаций, в частности для движения транспорта и т.д.);
— лесополосы, предназначенные для защиты сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии;
— водные объекты сельскохозяйственного назначения, которые могут включать различные каналы, ирригационные сооружения и т.д.;
— сооружения для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (амбары, склады, зернохранилища, элеваторы и т.д.).