Дипломная работа (бакалавр/специалист) на тему Гражданско-правовое регулирование рекламной деятельности по законодательству Российской Федерации

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОСНОВЫ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6
1.1. Понятие и правовая природа рекламной деятельности 6
1.2. Источники правового регулирования рекламной деятельности 16
ГЛАВА 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГРАЖДАНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29
2.1. Основания возникновения и содержание гражданско-правовых отношений в сфере рекламной деятельности 29
2.2. Гражданско-правовой статус субъектов рекламной деятельности 37
ГЛАВА 3. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫЕ ДОГОВОРЫ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ДОГОВОРНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ 42
3.1. Понятие и виды договоров, заключаемых в сфере рекламы 42
3.2. Гражданско-правовая ответственность за нарушения обязательств в сфере рекламной деятельности 47
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 54
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 59

Актуальность темы. Реклама как социально-правовое явление укоренилась в современном обществе. На сегодняшний день трудно переоценить роль рекламы в условиях рыночной экономики. С одной стороны, реклама позволяет донести до широкого круга лиц сведения о предлагаемых товарах и услугах, тем самым выполняя информационную функцию. С другой стороны, реклама выполняет экономическую функцию, напрямую влияя на процесс торговли. Кроме того, реклама может оказывать воспитательное воздействие на людей. Яркий пример такого воздействия — социальная реклама, направленная, например, на формирование в обществе благотворных привычек: занятие спортом, уважительное отношение к окружающей среде, а также, напротив, формирование нетерпимости в обществе к таким явлениям, как, например, алкоголизм и наркомания. Помимо этого, реклама выступает одним из основных источников дохода у таких субъектов, как негосударственные СМИ, интернет-блогеры и иные субъекты, предоставляющие пользователям интернет-ресурсов бесплатный контент, получающие доход за счет размещения объявлений рекламодателей при предоставлении пользователям своего контента.
В настоящее время сама рекламная деятельность не получила легального определения. Такой фрагментарный подход к регулированию рекламной деятельности не мог не сказаться на эффективности ее осуществления, о чем ярко свидетельствует отечественная практика правоприменения. В связи с тем, что рекламная деятельность постоянно усложняется, становится многоуровневой и многоструктурной, требуют пересмотра и уточнения основных законодательных дефиниций, которые не соответствуют состоянию современного рынка рекламных услуг, что и вызывает трудности в правоприменительной практике.
Теоретической доработки требует еще значительный круг вопросов правового регулирования рекламной деятельности субъектов хозяйствования. Так, неисследованными остались вопросы соотношения понятий «реклама» и «рекламная деятельность», правовые способы урегулирования современных форм рекламы, урегулирование вопроса сравнительной рекламы, нуждаются в уточнении и гармонизации положения действующего законодательства по разграничению полномочий органов контроля за рекламной деятельностью и тому подобное. Именно это и определяет актуальность и целесообразность проведения исследования по теме работы.
Объект работы – общественные отношения, складывающиеся в связи с производством и распространением рекламы.
Предмет работы – нормы действующего законодательства, предусматривающие требования к рекламе, регулирующие содержание рекламной деятельности, научная и учебная литература по вопросам, рассматриваемым в настоящем исследовании.
Цель работы – исследовать особенности гражданско-правового регулирования рекламной деятельности по законодательству Российской Федерации.
Для достижения указанной цели перед работой были поставлены следующие задачи:
1. Рассмотреть понятие и правовую природу рекламной деятельности.
2. Охарактеризовать источники правового регулирования рекламной деятельности в Российской Федерации.
3. Определить основания возникновения и содержание гражданско-правовых отношений в сфере рекламной деятельности.
4. Изучить гражданско-правовой статус субъектов рекламной деятельности.
5. Проанализировать понятие и виды договоров, заключаемых в сфере рекламы.
6. Исследовать особенности гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств в сфере рекламной деятельности.
Теоретическую основу исследования составили труды и научные публикации таких авторов, как: Безуглая А.Г., Беспалов Ю.Ф., Брагинский М.И., Витрянский В.В., Гвоздкова Е.С., Иванов В.И., Измайлова Е.В., Козлова М.Ю., Косырев Е.В., Мамлина Г.Р., Мигаль Е.В., Морозова Е.А., Нюняев В.О., Пугинский Б.И., Рахматуллин Т.Э., Свиридова Е.А., Страунинг Э.Л., Устинцова А.В., Хамитова Л.В., Черячукин Ю.В., Шатров В.А., Ширяева Н.Д. и др.
Методологическая основа работы – общенаучные методы исследования, а также специальные, такие как: метод комплексного юридического анализа, системный метод, формально-юридический, сравнительно-правовой и др.
Структурно настоящая работа состоит из введения, трех глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и списка использованных источников.

Таким образом, в науке информационного права сформировано немало определений понятия «реклама». Одни ученые трактуют рекламу как информацию, способствующую предпринимательской деятельности, имеющую добровольный характер, а также способную побудить получателей рекламы к совершению действий, связанных с приобретением или реализацией товаров на рынке. Другие исходят из того, что реклама – это наука о формах и методах воздействия на потребительское поведение, прикладной характер которой имеет конкретное выражение в повседневной рекламной деятельности рекламодателей, рекламных агентств, средств массовой коммуникации — носителей рекламы, в совокупности оказывающих необходимое воздействие на потребителя рекламы.
Разумеется, кроме доктринальных определений, сформулированных учеными, существует и легальное определение рекламы. Законодатель закрепляет легальное определение понятия «реклама» в ст. 3 Федерального закона «О рекламе»3. Так, согласно Закону реклама — «информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке».
Таким образом, опираясь на приведенные выше определения рекламы, можно сделать вывод о признаках рекламы как специфической информации:
— реклама является информацией;
— информация, признаваемая рекламой, распространяется любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;
— реклама адресована неопределенному кругу лиц;
— реклама имеет особое функциональное назначение, выражающееся в привлечении внимания к объекту рекламирования, формировании или поддержании интереса к нему и его продвижении на рынке.
Таким образом, реклама, являясь особым видом информации, служит для реализации специфических функций, а именно продвижения объекта рекламирования на рынке товаров и услуг.
Очевидно, что реклама, являясь объектом информационных правоотношений, не может не регулироваться на законодательном уровне. Среди всех нормативных правовых актов, направленных на регулирование отношений, связанных с рекламой, основным является Федеральный закон «О рекламе».
Помимо закрепленных определений, методов и средств правового регулирования в сфере рекламы, указанным Законом определены критерии отнесения рекламы к недобросовестной. На законодательном уровне признается недобросовестной реклама, которая:
— содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;
— порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента;
— представляет собой рекламу товара, реклама которого запрещена данным способом, в данное время или в данном месте, если она осуществляется под видом рекламы другого товара, товарный знак или знак обслуживания которого тождествен или сходен до степени смешения с товарным знаком или знаком обслуживания товара, в отношении рекламы которого установлены соответствующие требования и ограничения, а также под видом рекламы изготовителя или продавца такого товар;
— является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством (ч. 2 ст. 5 Закона «О рекламе»).
На основании анализа вышеуказанной нормы можно сделать вывод, что законодатель пошел по пути перечисления критериев недобросовестной рекламы, исходя из необходимости защиты публичных и частных интересов, при этом, однако, не давая дефиниции «недобросовестная реклама».
С одной стороны, такое решение логично и понятно: невозможно дать всеобъемлющее определение недобросовестности, которое включало бы в себя все аспекты, подразумеваемые при употреблении данного понятия. К тому же понимание данного понятия можно осуществлять по принципу противопоставления его понятию «добросовестность», которое находит свое отражение в отечественном законодательстве, например в гражданском праве.
С другой стороны, такой подход — перечисление критериев, которые позволяют отнести ту или иную рекламу к недобросовестной, — открывает возможность расширять список этих критериев, дополняя его, исходя из реалий текущего общественного, информационного и правового развития.
Следует признать основную природу Закона о рекламе, который является системообразующим нормативным актом всего рекламного законодательства. Соответствие рекламному законодательству дает также единство целей ряда нормативных актов, реализация которых обеспечивается взаимопроникновением их отдельных норм в аналогичный объект правового регулирования. Также следует отметить, что этот существенно разнообразный отраслевой нормативный материал находит прямой доступ к законодательству о рекламе. В то же время Закон о рекламе имеет более высокую юридическую силу по отношению к другим нормативным актам, касающимся регулирования рекламных отношений.
В настоящее время мнение о сложном предмете правового регулирования рекламной деятельности подтверждается, если некоторые вопросы рекламы выходят за рамки гражданско-правовых отношений, не относятся к основам единого рынка. Поэтому рекламное законодательство в широком смысле включает в себя не только документы федерального уровня (законы и подзаконные акты), но и аналогичные документы регионального уровня, а также акты органов местного самоуправления, влияющие на рекламные отношения.

ГЛАВА 1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОСНОВЫ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Понятие и правовая природа рекламной деятельности

Трудно сказать, что понятие «реклама» высоко развито в юридических науках, в литературе можно найти несколько определений этого понятия.
В связи с этим не существует единого подхода к пониманию рекламы. Так что в теории есть два основных подхода:
— реклама — это информация, рекламные данные;
— реклама — это распространение информации.
Например, В.О. Реклама рассматривается Нюняевым как один из видов информации, в частности, как информация, предназначенная для побуждения неопределенного круга людей вступать в правовые отношения с целью получения прибыли от субъекта предпринимательской деятельности. Подобное назначение рекламы, по мнению автора, позволяет отличить ее от других видов информации .
В то же время Э.Л. Страунинг определяет рекламу как деятельность по распространению рекламных данных (данных о субъектах возможных правовых отношений, их объектах и условиях), направленных на неопределенный круг ее потребителей, осуществляемых с целью получения прибыли (дохода) основной деятельности он обеспечивает, а также осуществляет организационную и информационную деятельность .
Аналогичная позиция изложена в его исследовании Е.А. Свиридовой, которая указывает, что суть рекламы заключается в том, чтобы представить объект рекламы, с целью установления предварительных контактов с потенциальными партнерами, чтобы узнать себя и узнать об их деятельности .
В.Ю. Черячукин в своих работах обращал внимание на то, что понятие рекламы может использоваться как в ограниченном смысле, так и в широком смысле. В первом случае реклама должна рассматриваться именно как специальная информация с рядом квалификационных характеристик. Во втором случае, помимо самой информации, реклама должна также включать рекламную деятельность, которая включает темы, объекты и модели поведения, связанные с производством, размещением и распространением рекламы . При этом автор указывает, что понятия «реклама» и «рекламная деятельности» и целом могут использоваться как синонимичные.
Вместе с тем существует легальное, нормативное понятие рекламы, которое содержится в п. 1 ст. 3 Закона «О рекламе» . В соответствии с этим законом реклама — это информация, которая распространяется любым способом, в различных формах и с использованием любых средств массовой информации, предназначенная для неопределенного круга людей и направленная на привлечение внимания к цели рекламы, поддержание и формирование интереса в ее и ее последующее продвижение на рынке.
Это определение претерпело изменения по сравнению с ранее существовавшей нормой. В частности, в Законе о рекламе 1995 года указывалось, что реклама — это информация, распространяемая любым способом любыми способами между физическим или юридическим лицом, видом деятельности, имуществом, идеями и компаниями (рекламная информация), которая предназначена для неограниченного числа людей и Признано, что они формируют или поддерживают интерес к этим физическим, юридическим лицам, видам деятельности, продуктам, идеям и обязательствам и способствуют продаже товаров, идей и обязательств. Как видите, в действующем правиле законодатель значительно расширил потенциальный контент рекламной информации, включая любую информацию, соответствующую признакам, указанным в нормах права .
Чтобы не ограничивать участников рекламных отношений в средствах массовой информации методами и приемами распространения рекламы, а чтобы конкретно определить вопрос регулирования рекламного законодательства, в понятие «Закон о рекламе» было добавлено «рекламный объект». В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона «О рекламе», объектом рекламы является товар, средства его индивидуализации, производитель или продавец продукта, результаты интеллектуальной деятельности, мероприятия (в том числе спортивные соревнования, концерты, конкурсы, фестивали), игры.
Обновленный подход охватывает большее количество возможных рекламных проявлений и более соответствует текущему уровню развития рекламы.
Так, суд, анализируя положения ст. 3 ФЗ «О рекламе», пришел к выводу о том, что признаком любой рекламы является ее способность стимулировать интерес к объекту для продвижения его на рынке, формировать к нему положительное отношение и закрепить его образ в памяти потребителя .
Однако важно отметить отсутствие формулировки понятия «объект рекламы». Недостатком является то, что понятие «реклама» определяется через понятие «объект рекламы», а понятие «реклама» определяется через понятие «реклама». Определение понятий между собой является значительной ошибкой расчета с точки зрения правовых технологий и не позволяет полностью понять смысл этих понятий.
Важно, что понятие «товар» закреплено отдельно в пункте 3 ст. 3 Закона «О рекламе», указанная консолидация отсутствовала в предыдущем законе. Действующий закон признает в качестве продукта продукт деятельности (включая работу, услугу), предназначенный для продажи, обмена или другого введения в обращение.
Кроме того, Закон «О рекламе» содержит перечень правовых отношений, которые не подпадают под действие закона о рекламе. Этот список необходим для сглаживания возможных негативных последствий, связанных с расширением сферы регулирования. В частности, действующее рекламное законодательство не распространяется на политическую рекламу, рекламу физических или юридических лиц, не связанных с деловой деятельностью, на информацию о продукте, его производителе, об импорте или экспортере, опубликованную на продукте или его упаковка, а также ряд других предметов, перечисленных в разделе 2 ст. 2 Закона о рекламе .
Таким образом, новое определение понятия «реклама» в сочетании с понятием «объект рекламы» и положениями пункта 2 ст. 2 Закона «О рекламе» в большей степени соответствует современному уровню развития рекламы и способам ее распространения, поскольку основной упор в определении сделан с целью распространения информации об объекте рекламы.