Дипломная работа (бакалавр/специалист) на тему Государственное управление в России в 17 столетии

Содержание:

Введение 3
1. Восстановление государственности в первой половине XVII в. и поиск новых нетрадиционных форм управления обществом 6
1.1. Смутное время и распад российской государственности 6
1.2. Укрепление самодержавия в России 10
1.3. Эволюция сословной модели государственного управления и начало формирования институтов абсолютизма 12
2. Система управления государством в России в XVII веке 25
2.1. Формирование государственной службы и служилой бюрократии в XVII в. 25
2.2. Центральные органы государственного управления 30
2.3. Боярская дума как первая ступень в иерархической госструктуре XVII в. 34
3. XVII век как время усиления мобилизационного характера развития России 40
3.1. Местное управление в России в XVII веке 40
3.2. Особенности взаимоотношения с церковью 43
3.3. Управление национальными окраинами 44
Заключение 53
Список литературы 58

Введение:

Начало XXI века характеризуется активным процессом формирова-ния новой российской государственности, адекватной современному уров-ню развития общества цивилизованных институтов государственного управления. Этот процесс идет в очень сложных условиях. Старая машина советской государственной администрации была разрушена, а институты новой демократической государственной администрации и местного само-управления, институты гражданского общества, механизмы их функцио-нирования и взаимодействия все еще создаются. Само российское обще-ство переживает глубокий кризис, охватывающий власть и управление, экономику и социальную сферу, политику и мораль, государственное устройство, межэтнические отношения и другие сферы жизни.
Строить демократическое государство невозможно с нуля, нужно учитывать многовековой опыт нашего государства и избегать старых ошибок, а это возможно только при детальном изучении истории государ-ственного управления в России.
В современных условиях поиска путей повышения эффективности работы государственного управления и местного самоуправления целесо-образно учитывать положительные и отрицательные уроки многолетнего опыта развития государственного управления в России.
Целью данной работы является выявление закономерностей возник-новения, развития и функционирования институтов государственного управления в России на разных исторических этапах.
Для достижения этой цели в работе решаются следующие конкрет-ные задачи:
— рассмотреть смутное время и распад российской государственно-сти;
— изучить особенности укрепления самодержавия в России;
— проследить эволюцию сословной модели государственного управ-ления и начало формирования институтов абсолютизма;
— изучить порядок формирования государственной службы и служи-лой бюрократии в XVII в.;
— рассмотреть центральные органы государственного управления, а также боярскую думу как первую ступень в иерархической госструктуре XVII в.4
— изучить вопросы местного управления в России в XVII веке, управ-ления национальными окраинами территории, а также особенности взаи-моотношения с церковью.
Вопросы современного периода выходят за рамки исследования в силу специфики, важности и сложности и заслуживают отдельного изуче-ния.
Объектом исследования является историческое развитие государ-ственного управления Российским государством. Предметом исследования являются закономерности и проблемы создания, функционирования и раз-вития государственных органов на разных исторических этапах.
В литературе вопросы, рассматриваемые в этой работе, достаточно широко освещены в работах заслуженных ученых, таких как Щепетев В.И., Игнатов В.Г., Пихой Р.Г. и ряд других авторов, которые подробно описали историю государственного управления в России. Однако эти ав-торы в своих работах не ставили целью изучение правовой подсистемы — совокупности правовых документов, на основе которых существует госу-дарственное управление. Многочисленные статьи также не раскрывают этот аспект. Исключением является работа Исаева И. А., но она была изда-на давно и небольшим изданием. Эти факты затрудняют работу над темой, но в то же время повышают интерес к ней, а также повышают значимость памятников внутригосударственного права.
Методологической основой дипломного исследования является тео-рия познания и системный комплексный подход как его конкретное прояв-ление. При всем многообразии существующих методов в основном ис-пользовались историко-хронологические и сравнительно-правовые мето-ды.
Структура работы определяется ее целью и задачами и состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

Заключение:

После смерти Ивана Грозного в 1584 году Россия вступила в «Смут-ное время», длившееся долгие годы. Этот период русской истории назы-вают «Смутным временем», потому что это было время восстаний, госу-дарственных переворотов и экономического коллапса.
Беды происходили от того, что Иван Грозный в припадке ярости случайно убил своего старшего сына, а второй сын, Федор Иванович, был умственно отсталым и неспособным управлять большой страной, а млад-ший из трех сыновей, Дмитрий, был еще совсем ребенком. Страной управ-лял совет бояр, в котором в результате закулисной борьбы Борис Годунов захватил власть.
В 1591 году при невыясненных обстоятельствах умер молодой князь Димитрий. Официально было объявлено, что его смерть наступила в ре-зультате несчастного случая: мальчик упал на нож во время эпилептиче-ского припадка и перерезал себе артерию. Другие источники сообщают, что Борис приказал некоторым из своих сторонников убить мальчика, чтобы открыть Борису путь к престолу. Именно этой версии придержи-вался Александр Пушкин в своей трагедии «Борис Годунов «, в которой главный герой говорит: «Дети, залитые кровью, пляшут у меня перед гла-зами. В 1598 году Федор Иванович умер. Это положило конец династии Рюриковичей, которая правила Россией в течение 500 лет.
Борис Годунов был объявлен царем. В начале своего правления он инициировал ряд прогрессивных реформ, укрепляя свои связи с Европой. Также во время его правления был основан ряд новых городов на юге России, на Урале и в Сибири.
Однако три года непрерывной засухи в начале XVII века привели к быстрому падению доверия к царю. Голодные бунты вспыхнули в Москве и на юге страны. Борис Годунов пошел на беспрецедентный шаг, раздавая хлеб и небольшие суммы денег простым гражданам, но к тому времени уже ничто не могло помочь ему вернуть доверие народа.
Пошел слух, что князь Димитрий не умер, а все еще жив. Беглый мо-нах Григорий Отрепьев заявил, что он каким-то чудесным образом был выжившим князем Дмитрием. Он поспешил в Польшу, где король Сигиз-мунд принял его и пообещал поддержку, если Лжедмитрий (как его стали называть в русских исторических сочинениях) обратится в католичество и отдаст Польше город Смоленск вместе с прилегающей территорией.
Лжедимитрий согласился на все, чтобы достичь своей главной це-ли—стать русским царем. Он женился на Марии Мнишек, дочери знатного польского воина, которому дал дополнительное обещание отдать Псков и Новгород своей будущей жене.
В октябре 1604 года Лжедмитрий вступил на южную окраину Рос-сии, где ряд городов, уже находившихся в состоянии смуты и мятежа, да-же без всего этого перешли на его сторону. К началу 1605 года более 20 000 человек собрались вместе под флагом «князя».
Хотя царская армия князя Мстислава разгромила батальоны само-званца, на помощь Лжедмитрию пришла случайность в виде внезапной смерти в апреле 1605 года царя Бориса Годунова. 16-летний сын Бориса Федор вступил на престол, но бояре не признали нового царя, и в мае цар-ская армия перешла на сторону Лжедмитрия. Бояре спровоцировали народное восстание в столице, в результате которого Федор был убит вме-сте с матерью, а его сестра отправлена в гарем самозванца.
1 июня 1605 года Москва присягнула на верность Лжедмитрию. Од-нако надежды на то, что он будет «добрым и справедливым» царем, быст-ро рухнули. Поляки, прибывшие с Лжедмитрием, вели себя в Москве так, словно находились в захваченном на войне городе. Многие москвичи по-гибли в стычках с ними. Начались и быстро распространились новые слу-хи о том, что Димитрий не был подлинным человеком, что он был само-званцем и марионеткой польского короля, который хотел завоевать Рос-сию и сделать русский народ католиками. В мае 1606 года в Москве нача-лось новое восстание, в результате которого Лжедмитрий был убит. Власть в стране перешла в руки Думы бояр, лидером которой был Васи-лий Шуйский.
Однако внутриполитическая ситуация в России продолжает ухуд-шаться. Власть Думы бояр действительно доходила только до Москвы и окрестных городов. На юге страны произошло еще одно мощное восста-ние, под предводительством казахов Ивана Болотникова.
Крымские татары возобновили свои набеги на ослабленное россий-ское государство, сжигая города, убивая мужчин и унося женщин в раб-ство. Опять пошли слухи, что князь Димитрий выжил. В 1607 году по-явился новый самозванец-Лжедмитрий II. в очередной раз он получил по-мощь от Польши и Литвы, которые хотели укрепить свои собственные ру-ки, приобретя территории на Западе.
Василий Шуйский решил обратиться за военной помощью к Швеции, пообещав взамен передать ей российские владения вокруг современного Санкт-Петербурга.
С помощью бойцов из Швеции племянник Василия Шийского, М. Скопин-Шийский, разгромил армию Лжедмитрия II, бежавшего в Польшу. Скопин-Шийский восстановил Московскую свободу, но в 1610 году вне-запно умер. По одной из версий, его отравили люди, завидовавшие его во-енным успехам.
В это время Речи Посполитой—как тогда называлась Польша-было принято решение начать открытую интервенцию против России, с тем что-бы укрепить свои лидерские позиции среди славянских государств.
Польская армия подошла к Москве. Это окончательно решило судь-бу Василия Шуйского; дворяне выступили против него, и хотя он не был убит, его насильно заперли в монастыре.

Власть перешла к правительству из семи бояр, дав этому правитель-ству название «Совет семи бояр». Отчаянная ситуация в стране вынудила это правительство заключить соглашение с польским королем Сигизмун-дом III о принятии польского князя Владислава на российский престол.
В сентябре 1610 года бояре совершили акт национального преда-тельства: они впустили в Москву польскую армию генерала Жолковского. Поляки вели себя агрессивно по отношению к русскому населению Моск-вы, устраивая публичные порки и бросая людей в тюрьмы или даже казня их за малейшие проступки.
В то же время шведские войска начали оккупацию северной Руси, быстро воспользовавшись предательством части для захвата Новгорода. Таким образом, Россия потеряла возможность управлять прямым марш-рутом к Балтийскому морю.
После захвата поляками Москвы и соседних городов Россия столк-нулась с угрозой потери своего статуса независимого государства. В то же время «великое опустошение» российской территории в «Смутное время» мобилизовало в стране масштабный патриотический пыл. Рязанский ко-мандир Липанов организовал первый отряд ополченцев. Ополченцы по-дошли к Москве-и все, что там нашли, это пепел. Однако праздновать бы-ло еще слишком рано. Липанов был убит, после чего первое ополчение развалилось, оставив лишь несколько подразделений, расположенных на окраине Москвы, под руководством князя Трубецкого. Русские заняли часть Москвы, но польские войска удерживали центр города и Кремль. Одновременно шведы начали переговоры с новгородскими боярами о признании сына шведского короля Карла Филиппа царем России.
Местный капитан в Нижнем Новгороде Кузьма Минин-Сухорук те-перь обратился к народу с призывом сформировать новое ополчение с це-лью решительного освобождения Москвы. Этот патриотический призыв встретил теплый отклик у народа, который решил отдать треть своих до-ходов на формирование гвардии. Князь Дмитрий Пожарский, отличив-шийся во время московского восстания против поляков, был приглашен возглавить местную гвардию (очень скоро ставшую Национальной гвар-дией). Эта охрана состояла не только из русских. Татары из Казани, наря-ду с Мордовцами, чувашами и другими народами Поволжья, присоеди-нившимися к Российской Федерации в это время, также играли активную роль.
В конце августа 1612 года Второе ополчение под предводительством Минина и Пожарского подошло к Москве, где соединилось с остатками первого ополчения. После ожесточенной битвы с войском польского коро-ля, войска Минина и Пожарского вошли в Москву. Последняя из польских частей, занимавших Кремль, капитулировала 26 октября (4 ноября по но-вому Григорианскому календарю) 1612 года. Сегодня этот день отмечает-ся как День народного единства России. Памятник Минину и Пожарскому стоит в самом центре современной Москвы.
Освобождение Москвы сделало возможным восстановление государ-ственной власти в стране. В 1613 году собрание представителей-представителей дворянства, бояр, духовенства из 50 городов и местечек—собралось для того, чтобы избрать нового русского царя.
Новым царем был избран 16-летний Михаил Романов, сын митропо-лита Филорета, сыгравший значительную роль в изгнании польских войск из Москвы.
С этим «Смутное время» России формально подошло к концу, хотя негативное влияние этого времени будет ощущаться еще на протяжении нескольких десятилетий в потере маршрута к Балтийскому морю, в эконо-мической разрухе и в сокращении населения страны.
 

Фрагмент текста работы:

1. Восстановление государственности в первой половине XVII в. и по-иск новых нетрадиционных форм управления обществом
1.1. Смутное время и распад российской государственности

В 1601-1603 годах Россия пережила голод, который унес жизни од-ной трети населения, около двух миллионов человек.
В то время Россия была оккупирована Речи Посполитой в Димитри-адах и страдала от гражданских восстаний, узурпаторов и самозванцев.
После смерти Федора Великим национальным собранием ( Земским собором) был избран его преемником шурин и ближайший советник бо-ярин Борис Годунов, уже выступавший регентом за умственно отсталого Федора. Недолгое царствование Годунова (1598-1605) было не столь успешным, как его правление при слабом Феодоре.
Чрезвычайно плохие урожаи были встречены в 1601-1603 годах, с ночными температурами во все летние месяцы часто ниже нуля, разрушая посевы; см. русский голод 1601-1603 годов. Вероятной причиной клима-тических изменений стало извержение вулкана Уайнапутина в Перу в 1600 году. Повсеместный голод привел к массовому голоду; правительство раз-давало деньги и продовольствие бедным людям в Москве, но это лишь привело к притоку беженцев в столицу и усилению экономической дезор-ганизации. Олигархическая фракция, возглавляемая Романовыми, считала позором подчиняться боярину; участились заговоры; сельские районы были опустошены голодом и чумой; большие отряды вооруженных раз-бойников бродили по стране, совершая всевозможные зверства; донские казаки на границе не знали покоя; и правительство показывало, что оно не может поддерживать порядок.
Под влиянием великих дворян, безуспешно сопротивлявшихся из-бранию Годунова, общее недовольство выражалось в неприязни к нему как к узурпатору. Ходили слухи, что младший брат покойного царя Дмитрий, считавшийся погибшим, все еще жив и скрывается.
В 1603 году в Речи Посполитой появился человек, называвший себя Дмитрием — первым из так называемых Лжедмитриев-и называвший себя законным наследником престола. Дмитрия зарезали еще до смерти его брата Федора, якобы по приказу Годунова; но загадочный человек, кото-рый выдавал себя за него, считался законным наследником многими жите-лями города. Он пользовался поддержкой как в России, так и за ее преде-лами, в частности в Речи Посполитой и папских государствах. Фракции в Речи Посполитой рассматривали его как инструмент расширения своего влияния на Россию или, по крайней мере, получения богатства в обмен на свою поддержку; папство рассматривало его как возможность усилить влияние римского католицизма на восточных православных русских.
Несколько месяцев спустя, в 1603 году, польские войска пересекли границу с небольшим отрядом из 4000 поляков, литовцев, русских из-гнанников, немецких наемников и казаков из Днепра и Дона, что ознаме-новало начало польской интервенции в Россию или бесчисленных войн. Хотя Польское Содружество официально не объявляло войну России (так как ее король Сигизмунд III Васа был против интервенции), некоторые мо-гущественные магнаты решили поддержать Лжедмитрия своими силами и деньгами, в надежде на богатые награды впоследствии.
Лжедмитрий был женат пером прокура на Марине Мнишек, и сразу же после смерти Годунова в 1605 году он совершил свой триумфальный въезд в Москву.