Дипломная работа (бакалавр/специалист) на тему Государственная демографическая политика

Содержание:

Введение 3
1 Теоретические аспекты государственной демографической политики 7
1.1 Сущность, цели и принципы демографической политики 7
1.2 Структура и полномочия органов управления в сфере демографической политики 13
1.3 Нормативно-правовая база, определяющая государственную демографическую политику 18
Выводы по первой главе 27
2 Характеристика реализации демографической политики в регионе (на примере Московской области) 29
2.1Анализ демографической ситуации в Московской области 29
2.2 Оценка эффективности реализации демографической политики в Московской области 41
Выводы по второй главе 47
3Направления совершенствования демографической политики в Московской области 49
3.1 Проблемы реализации демографической политики в Московской области 49
3.2 Предложения по совершенствованию демографической политики в Московской области 50
Выводы по третьей главе 57
Заключение 58
Список использованных источников 61

Введение:

Актуальность. В настоящий момент в Российской Федерации особую значимость приобретают вопросы, которые относятся к повышению эффективности демографической политики, без которой невозможны успешные преобразования в стране, реализация стратегических программ ее развития, в частности в экономической сфере.
Влияние демографического фактора на экономику страны выражается через состояние трудовых ресурсов. Формирование, использование и распределение трудовых ресурсов тесным образом связано с демографическими параметрами населения, среди которых: численность, рождаемость, смертность, возрастно-половая структура, миграция и иные характеристики демографической ситуации.
Демографическая ситуация в стране носит нестабильный характер и согласно оценке экспертов, на первый взгляд, позитивные тенденции в демографическом положении страны, к 2025 году трансформируются в демографическую яму, что произойдет из-за сокращения численности женщин репродуктивного возраста, роста ориентации родителей на одного ребенка или вовсе отсутствие детей. В результате чего число новорожденных уменьшится на 40% по сравнению с 2012 годом .
Обеспечение устойчивого естественного роста численности населения Российской Федерации определено одной из национальных целей развития государства на период до 2024 года и обусловлено задачами социально-экономического и демографического развития, которые стоят перед российским обществом.
Степень разработанности темы. Проблемы демографической политики касались в своих трудах: А.И.Антонов, В.А. Борисов, В.Г. Глушкова, Н.В. Зверева, В.М. Качалкин, В.М. Медков, Л.Л. Рыбаковский и др. Однако, несмотря на это остаются недостаточно изученными вопросы демографической политики в регионах РФ, в связи с чем и выбрана тема данной работы.
Постановка проблемы. Снижение уровня доходов населения, ощутимые последствия санкционного режима, повышение уровня социальной напряженности, реальной инфляции и безработицы, неравномерное распределение народонаселения, урбанизация, разница в условиях развития регионов, как и многие другие факторы, влияют на качественный потенциал демографии нашей страны, что актуализирует вопросы совершенствования демографической политики, в частности на региональном уровне.
Объект исследования – государственная демографическая политика.
Предмет исследования – государственная демографическая политика Московской области.
Цель выпускной квалификационной работы – разработка рекомендаций по совершенствованию демографической политики в Московской области.
На основании поставленной цели сформулируем следующие задачи:
— определить сущность, цели и принципы демографической политики;
— уточнить структуру и полномочия органов управления в сфере демографической политики;
— провести обзор нормативно-правовой базы, которая определяет политику государства в сфере демографии;
— проанализировать демографическую ситуацию в Московской области;
— оценить эффективность реализации демографической политики Московской области;
— определить проблемы и разработать рекомендации по совершенствованию демографической политики в регионе.
Методология и методы исследования: анализ управленческой литературы, нормативных документов, законодательных актов; системный анализ проблем управления и управленческой деятельности; анализ и синтез продуктов управленческой деятельности (статистические сведения, аналитические материалы); сравнение; индукция и дедукция; обобщение.
Информационная база для написания выпускной квалификационной работы: статистическая отчетность, электронные ресурсы.
Положения, выносимые на защиту:
— Демографическая политика представляет собой систему мер, принимаемых и реализуемых государством и взаимодействующих с ним институтов в отношении населения страны или административно-территориальной единицы, которые направлены на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, регулирование внутренней и внешней миграции, сохранение и укрепление здоровья населения и улучшение на этой основе демографической ситуации в стране.
— Структура управления в сфере демографической политики РФ представлена субъектами, которые реализуют управленческие функции в отношении объектов, на федеральном, региональном уровнях и представлена Министерством труда и социальной защиты РФ, его структурным подразделением Департаментом демографической политики и социальной защиты, Министерствами социального развития субъектов РФ, их структурными подразделениями, в частности Управлениями по делам семьи, детей и демографического развития.
— Демографическая ситуация в Московской области характеризуется: ростом численности населения как в городских округах, так и на сельских территориях; естественной убылью населения, что связано с превышением числа умерших над количеством родившихся; превышением численности женщин над количеством мужчин; положительной тенденцией к росту численности населения моложе трудоспособного возраста (0-15 лет) на фоне колебания в сторону снижения численности населения трудоспособного возраста и роста старше трудоспособного возраста; более низкой продолжительностью жизни среди мужчин по сравнению с женщинами; ростом ожидаемой продолжительности жизни в целом; миграционным приростом населения.
Теоретическая значимость работы заключается в уточнении сущности демографической политики; структуры и полномочий органов управления в сфере демографической политики; обзоре нормативно-правовой базы, которая определяет политику государства в сфере демографии.
Практическая значимость работы заключается в том, что разработанные рекомендации могут быть использованы в деятельности Управления по делам семьи, детей и демографического развития в Московской области в направлении совершенствования демографической политики региона.
Структура работы. Работа состоит из введения, 3 глав, выводов, заключенияй, списка использованной литературы. Текст исследования изложен на 67 страницах. Работа содержит 7 рисунков, 7 таблиц.

Заключение:

Проведенное исследование позволяет сделать ряд выводов:
Демографическая политика представляет собой систему мер, принимаемых и реализуемых государством и взаимодействующих с ним институтов в отношении населения страны или административно-территориальной единицы, которые направлены на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, регулирование внутренней и внешней миграции, сохранение и укрепление здоровья населения и улучшение на этой основе демографической ситуации в стране.
Структура управления в сфере демографической политики РФ представлена субъектами, которые реализуют управленческие функции в отношении объектов, на федеральном, региональном уровнях и представлена Министерством труда и социальной защиты РФ, его структурным подразделением Департаментом демографической политики и социальной защиты, Министерствами социального развития субъектов РФ, их структурными подразделениями, в частности Управлениями по делам семьи, детей и демографического развития.
Анализ нормативно-правовых документов, определяющих политику государства в сфере демографии, позволил установить, что демографическая политика ориентирована на рост продолжительности жизни населения, уменьшение уровня смертности, увеличение рождаемости, регулирование внутренней и внешней миграции, сохранение и укрепление здоровья населения, и улучшение на этой основе демографической ситуации в стране. В результате принятых государством мер ожидается выход из демографического кризиса, увеличение численности и улучшение качества жизни россиян.
По результатам проведенного анализа установлено, что демографическая ситуация в Московской области характеризуется: ростом численности населения как в городских округах, так и на сельских территориях; естественной убылью населения, что связано с превышением числа умерших над количеством родившихся; превышением численности женщин над количеством мужчин; положительной тенденцией к росту численности населения моложе трудоспособного возраста (0-15 лет) на фоне колебания в сторону снижения численности населения трудоспособного возраста и роста старше трудоспособного возраста; более низкой продолжительностью жизни среди мужчин по сравнению с женщинами; ростом ожидаемой продолжительности жизни в целом; миграционным приростом населения.
В результате анализа эффективности реализации демографической политики в Московской области сделан вывод о том, что для достижения ее целей в регионе реализуются мероприятия в рамках таких федеральных проектов как: «Финансовая поддержка семей при рождении детей», «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет», «Старшее поколение», «Спорт – норма жизни». По проекту «Укрепление общественного здоровья» работа в регионе не проводится, что не позволяет в полной мере реализовать поставленные цели, в частности обеспечение к 2024 году увеличения доли граждан, ведущих здоровый образ жизни.
Определены основные проблемы реализации демографической политики в Московской области:
— снижение рождаемости,
— увеличение смертности,
— снижение численности населения трудоспособного возраста.
Основными направлениями повышения эффективности реализации демографической политики в Московской области, определены: ликвидация очередности в дошкольные образовательные организации посредством разработки Плана мероприятий по открытию дополнительных мест для детей дошкольного возраста, среди которых может быть оптимизация площадей в действующих детских садах; активизация деятельности органов государственного управления Московской области в сфере укрепления семьи и брака, в основу которого положены направления семейной политики; участие в федеральном проекте «Укрепление общественного здоровья» посредством, реализации регионального проекта «Формирование мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек»; регулирование внутренней миграции и привлечение населения трудоспособного возраста извне.
Таким образом, задачи, поставленные во введении, успешно решены, а, значит, цель изыскания: «анализ демографической ситуации, выявление проблем и разработка рекомендаций по совершенствованию демографической политики в Московской области» – достигнута.

Фрагмент текста работы:

1 Теоретические аспекты государственной демографической политики
1.1 Сущность, цели и принципы демографической политики

Рассмотрим сущность, цели и принципы демографической политики.
В результате научного поиска по проблеме исследования установлено, что среди ученых единый подход к определению данного понятия отсутствует.
Ряд авторов (В.Г. Глушкова, К. Вандескрик, Т.Е. Цыцарова) демографическую политику определяют в качестве системы мер, которые воздействуют на естественное движение населения.
Например, В.Г. Глушкова под демографической политикой рассматривает систему мер, которые предпринимаются государством для осуществления воздействия на процессы естественного движения населения и достижения определенных результатов в сфере демографии .
К. Вандескрик демографическую политику трактует в качестве системы различных мер, которые предпринимаются государством с целью влияния на естественное движение населения, для решения специфических для данной страны проблем населения.
С точки зрения Т.Е. Цыцаровой, демографическая политика – это система административных, экономических, пропагандистских и других мероприятий, с помощью которых государство воздействует на естественное движение населения .
Исследователи А.И. Антонов, В.А. Борисов, А.Я. Кваша, В.И.Козлов, Х.Э. Марисонян считают, что демографическая политика является системой мероприятий относительно воздействия на демографические процессы; изменения или стабилизации того или иного демографического процесса (миграции, рождаемости, смертности, брачности, разводимости) в соответствии с социально-перспективными целями .
Согласно позиции В.М. Качалкина, под государственной демографической политикой следует понимать особую деятельность государства и институтов, которые с ним взаимодействуют, в направлении формирования и реализации специальных мер как прямого, так и опосредованного воздействия на демографическое поведение населения для изменений в динамике демографических процессов в направлении, которое запланировано государственными властями .
Далее рассмотрим цели демографической политики.
В научной литературе имеют место узкий и широкий подходы к целям демографической политики.
Так, одними исследователями (например, Я.И. Рубиным) сужается цель демографической политики до осуществления регулирования процессами рождаемости и смертности, оставляя при этом миграцию вне ее предметной сферы .
По мнению С.Р. Симоняна в сфере интересов демографической политики остаются смертность и миграция, но лишь в связи с рождаемостью и в меру своего влияния .
Такие исследователи как В.М. Медков , Л.Л. Рыбаковский и др. расширяют цель демографической политики, посредством включения в нее регулирования таких процессов как: естественное возобновление поколений, миграция, расселение.
Согласно Концепции демографической политики до 2025 года, которая утверждена Указом Президента РФ от 09.10.2007 № 1351 , демографическая политика РФ ориентирована на:
— рост продолжительности жизни населения,
— уменьшение уровня смертности,
— увеличение рождаемости,
— осуществление регулирования миграции как внутренней, так и внешней,
— сохранение и укрепление здоровья населения и улучшение посредством этого демографической ситуации в целом.
Цели демографической политики РФ на период до 2025 года представлены:
— стабилизацией численности населения к 2015 году на уровне 142 — 143 млн. человек и созданием условий для ее увеличения к 2025 году до 145 млн. человек,
— повышением качества жизни и увеличением ожидаемой продолжительности жизни к 2015 году до 70 лет, к 2025 году — до 75 лет.
В документе также обозначено, что достижение целей демографической политики РФ обусловлено успешным решением значительного круга задач в сфере социально-экономического развития, которые ориентированы на:
— обеспечение стабильности роста в экономической сфере и роста благосостояния населения,