Дипломная работа (бакалавр/специалист) на тему Экологическая безопасность. Проблемы и методы их решения

Содержание:

Введение 3
1. Экологическая безопасность как элемент безопасности на макроуровне 6
1.1 Понятие экологической безопасности и ее элементы 6
1.2 Нормативно правовое обеспечение экологической безопасности 17
1.3 Взаимосвязь экологической безопасности и экономической безопасности государства 23
Глава 2 Исследование практики обеспечения экологической безопасности в РФ 27
2.1 Обобщенная характеристика уровня экологической безопасности в РФ 27
2.2 Анализ процессов обеспечения экологической безопасности в субъектах РФ 37
2.3 Анализ проблем обеспечения экологической безопасности в РФ 45
2.4 Выводы по главе 51
Глава 3 Перспективное направление повышения уровня экологической безопасности России 53
Заключение 64
Список литературы 69

Введение:

В настоящее время в современном мире экологическим проблемам стали уделять повышенное внимание как ученые, политики, государственные и общественные деятели, так и обычные граждане. Это связано с тем обстоятельством, что ухудшение состояния окружающей природной среды повсеместно поставило под вопрос существование всей человеческой цивилизации. В связи с этим защита окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности являются важнейшими задачами, требующими незамедлительного принятия срочных решений. В середине XX века произошли глобальные изменения: экологические проблемы стали рассматриваться в рамках политической науки; начала формироваться и развиваться отдельная подотрасль политической науки, которая стала именоваться «экополитология». Концепцией, которая предлагает новые подходы к окружающей среде и изучается исследователями различных областей знаний, в том числе и политологами, является концепция экологической безопасности. Формированием концепции экологической безопасности в теоретическом ее понимании занимался и продолжает заниматься большой круг ученых-исследователей, занимающихся разработками в различных сферах жизнедеятельности. В то же время все еще идет формирование новых теоретических концепций, рассматривающих, в том числе, «глобальную» экологическую безопасность и «экологическую безопасность индивидов». Ученые до сих пор продолжают обсуждать содержание концепций экологической безопасности. К настоящему времени исследователи не пришли к единому мнению. Некоторые их них не признают важность формирования эффективного механизма обеспечения экологической безопасности в рамках определенной страны и всего мира в целом. Если рассматривать концепцию экологической безопасности как документ, закрепляющий положения и меры по формированию и эффективной реализации экологической политики в стране, то следует отметить, что в России на данный момент не сформирована целостная концепция экологической безопасности. Отдельные ее положения содержатся в различных разрозненных нормативных правовых актах. Серьезные проблемы возникают и в отношении реализации прописанных в документах политико-правовых норм.
Исследованиями по данной теме занимались как российские, так и иностранные ученые. Среди зарубежных исследователей можно выделить Б. Алленби, Дж. Барнетта, Б. Бузана, П. Мартиновского, Э. Спорринга, О. Уайвере, Я. де Уайлда. Нашими соотечественниками, проводящими исследования в данной области, являются А. Ю. Галяметдинова, А. В. Герасимов, О. А. Глушко, А. А. Ойцев, Г. П. Серов, Н. А. Чертова и другие ученые.
Цель исследования – предложить направления повышения уровня экологической безопасности России.
Задачи исследования предполагают изучение следующих вопросов:
• Понятие экологической безопасности и ее элементы.
• Нормативно правовое обеспечение экологической безопасности.
• Взаимосвязь экологической безопасности и экономической безопасности государства.
• Обобщенная характеристика уровня экологической безопасности в РФ.
• Анализ процессов обеспечения экологической безопасности в субъектах РФ.
• Анализ проблем обеспечения экологической безопасности в РФ.
• Перспективное направление повышения уровня экологической безопасности России.
Объект исследования – экологическая безопасность РФ.
Предмет исследования – проблемы экологической безопасности РФ и пути их решения.
Теоретическая база исследования представлена книгами и статьями по вопросам обеспечения экологической безопасности государством.
В качестве методологической основы использован системный подход. В работе также использованы общенаучные и специальные научные методы, такие как обобщение, сравнительный анализ, а также исторический подход. В частности, проводится сравнение мнений различных ученых относительно понятия экологической безопасности; приводится эволюция формирования концепции экологической безопасности по исследованиям зарубежных ученых; на основе взглядов исследователей автор формирует собственные понятия «экологическая безопасность», «концепция экологической безопасности».

Заключение:

В настоящее время на фоне обострения экологических проблем получили развитие различные подходы к концепциям экологической безопасности. Фактически в рамках осуществления государственной экологической политики их отражение мы находим в конкретных программных документах, концепциях, стратегиях, принятых государственными органами.
В начале XXI века концепция экологической безопасности находит законодательное закрепление как на национальном, так и на международном уровнях. В то же время появляются новые экологические вызовы. Так, основной проблемой современного мира является глобальное изменение климата, связанное с антропогенной деятельностью. В связи с этим экологическая составляющая национальной безопасности интенсивно входит в политическую сферу. Политика, в свою очередь, играет большую роль в механизме обеспечения экологической безопасности. Защитой природной среды должно заниматься не только государство, но и лица, проживающие в данной стране. В России наблюдается как правовой, так и экологический нигилизм среди граждан. Немаловажное значение для решения данной проблемы имеет развитие экологического образования, воспитания и экологического политического сознания.
Таким образом, налоги являются экономическим рычагом, при помощи которого государство воздействует на экономику, в том числе и на экологическую ситуацию в стране. Сегодня Россия, как одна из ведущих стран в мире, способна сформировать национальную экологическую систему с учетом оптимального набора методов и инструментов экологического налогообложения и тем самым обеспечить экологическую безопасность и стратегическое развитие государства.
Дискуссии об обеспечении экологической безопасности никогда не теряют актуальности ввиду особой значимости и неотложности для социума.
В научном сообществе проблему обеспечения экологической безопасности связывают с проблемой выживаемости человечества в целом, поскольку если общество не сможет перейти на новую, более совершенную модель развития, то вероятен высокий риск наступления экологической катастрофы.
В самом обобщенном виде экологическую безопасность рассматривают как состояние защищенности социоприродных комплексов и экосистем от внешних и внутренних угроз, опасностей и рисков. Также под экологической безопасностью понимают устойчивое развитие социо- и биосферы на основе природопользования, которое осуществляется четко в соответствии с ассимиляционными и рекреационными возможностями окружающей природной среды.
Следует сказать, что в настоящее время в международном сообществе не существует конкретных механизмов эффективного очищения окружающей среды.
Правовую базу обеспечения экологической безопасности в России составляют Конституция РФ, указы Президента РФ, распоряжения Правительства РФ, ведомственные акты, нормативные акты субъектов РФ. Ключевым актом считается Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. № 7-ФЗ.
К факторам, оказывающим негативное влияние на состояние экологической безопасности России относят:
• увеличение количества промышленных и бытовых отходов, оказывающих негативное влияние на все экосистемы;
• нерациональное использование лесных и земельных ресурсов;
• постоянные выбросы в атмосферу и в водоемы вредных веществ;
• загрязнение радиационными и химическими отходами ряда земель;
• уничтожение химического оружия, проблемы с утилизацией плутония, радиоактивные отходы подводных лодок и др.;
• недостаточное финансирование, а как следствие неэффективность, мероприятий направленных на охрану окружающей среды;
• пробелы в экологическом законодательстве;
• недостаточное внимание органов государственной власти к проблемам окружающей среды.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что обеспечение экологической безопасности в качестве условия выживания государства и человечества предполагает смену большинства существующих приоритетов в РФ на экологически значимые. А это не представляется возможным без соответствующего изменения сознания людей, системы ценностей общества, понимания сути экологических проблем и личного участия каждого гражданина страны, предприятия, государственного органа в их решении.
Можно выделить следующие трудности, возникающие на пути процесса разработки и внедрения экологических инноваций в современную экономику:
• экономические – сложность перехода к экологическим технологиям и способам производства, рост затрат на природоохранные мероприятия и их невозвратность, сложность прогнозирования величины затрат на улучшение социальной сферы вследствие экологических проблем;
• слабая нормативная и правовая база по вопросам разработки, внедрения, контроля за экоинновациями;
• недостаточное количество исследований в данной области, слабая методологическая база;
• слабая проработанность оценки степени риска экоинноваций, уровня их доходности и времени окупаемости;
• слабый спрос на экоинновации у потребителей.
Способы устранения внешних барьеров при управлении внедрением экоинноваций в России:
1. Для решения нормативно-правовых проблем необходимо совершенствование нормативного регулирования и законодательства в области охраны окружающей среды, проработка механизма ликвидации накопленного экологического ущерба, создание условий для переработки и утилизации отходов.
2. Маркетинговые трудности при внедрении экоинновации возможно устранить при формировании продвижения экотоваров (экопродуктов, экотехнологий), создание «цепи поставок экоинноваций», включение посредников при продвижении продуктов на рынок.
3. Необходимо формирование экологического сознания у населения с самого раннего возраста, пересмотр теории потребления товаров, что позволит акцентировать внимание подрастающего поколения на естественности экоинноваций и зеленой экономики.
Способы устранения внутренних барьеров при управлении внедрением экоинноваций в России:
1. Совершенствование управления связано с внедрением экологического менеджмента на всех уровнях управления хозяйствующими субъектами, организация взаимодействия специалистов в области экологии и использования природных ресурсов, а также технических и экономических служб.
2. Решение проблем в области трудовых ресурсов связаны с повышением уровня квалификации персонала, подготовка специалистов в области экологического менеджмента, внедрение программ повышения квалификации и переквалификации персонала, реализация программы профстандартов.
3. Финансовые трудности связаны с первоначальными затратами на экоинновации. Большие вложения средств, связанные с разработкой и внедрением экоинноваций, приносят эффект в долгосрочной перспективе, кроме экономического, имеют социальный и экологический эффекты, связаны с улучшением качества жизни населения, состояния окружающей среды и снижения антропогенной нагрузки.
4. Решение технических и технологических проблем при разработке экоинноваций на основе использования отечественных научных разработок и накопленного мирового опыта практического использования зеленых технологий, поощрения и поддержания научных исследований, грантовой и проектной деятельности.
Также рассмотрены пути переработки ТБО с использованием брикетирования и термической переработки. Эффективность технологий оценена в 2620,16 млн. руб. / год.

Фрагмент текста работы:

1. Экологическая безопасность как элемент безопасности на макроуровне

1.1 Понятие экологической безопасности и ее элементы

Научные идеи об экологической безопасности стали формироваться в ХХ веке. Эволюцию формирования концепции экологической безопасности можно проследить по исследованиям зарубежных ученых.
Так, Спорринг Э. в своей статье «Environmental Security: A conceptual investigating study» пишет, что исторически экологические проблемы присутствовали в международной повестке дня, но никогда не существовали в той форме, которую мы видим сегодня. Лишь в конце XX – начале XXI века, а в особенности с 2007 года, когда были опубликованы в Отчетах Межправительственной группы по изменению климата (МГЭИК) результаты исследований климатических изменений, вопросы изменения климата от антропогенной деятельности выдвинулись на первый план в вопросах обеспечения безопасности. Кроме того, с этого времени проблемой защиты окружающей среды заинтересовалась общественность .
Мартиновский П. в статье «Environmental security and classical typology of security studies» указывает, что экологическая безопасность уже на протяжении нескольких десятилетий в рамках исследований безопасности занимает особое положение: некоторые исследователи полностью игнорируют экологические угрозы, другие уделяют им самое пристальное внимание, а третьи резко выступают против проведения подобных исследований. Он выделяет три поколения исследователей экологической безопасности. При этом предыдущие поколения не исчезают с появлением новых. Напротив, они сохраняются, и даже присутствуют концептуальные дебаты о положении экологической безопасности .
Вопросами обеспечения экологической безопасности в свое время занимался Римский клуб. Он представлял собой основанную в 1968 году международную общественную ассоциацию экономистов, предпринимателей, социологов, демографов и ученых, занимающихся исследованиями в сфере естественных наук. Главная его цель состояла в прогнозировании развития общества. Члены клуба, в том числе, предлагали различные способы предотвращения и преодоления наступающего экологического кризиса. Большинство концепций обеспечения экологической безопасности были выдвинуты именно в рамках данной организации. Наиболее популярными концепциями считаются: концепция ограниченного роста, концепция глобального управления окружающей природной средой, концепция экологической революции, концепция охраны и развития и другие .
В настоящее время как в зарубежной, так и в российской науке существует множество определений экологической безопасности. Каждый ученый, занимающийся исследованием по данной тематике, формулирует свое определение. В то же время все они схожи.
Среди иностранных ученых, занимающихся исследованиями экологической безопасности, следуют выделить представителей Копенгагенской школы. Они считают, что в понятие экологической безопасности входит широкий спектр тем: нарушение экосистем (изменение климата, обезлесение…), энергетические проблемы (эксплуатация источников, аварий), проблемы, связанные с народонаселением (эпидемии, миграция…), проблемы с продовольствием (нищета, голод…), экономические проблемы (неустойчивый рост, асимметрия в разделении богатства), гражданские споры (эко-терроризм и деградация страны во время войн) .