Дипломная работа (бакалавр/специалист) на тему Эффективность использования новых информационных технологий в государственном и муниципальном управлении (на примере администрации сельского поселения Вялковского)

Содержание:

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ПРИМЕНЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ 6
1.1. Теоретические проблемы организации системы государственного и муниципального управления 6
1.2. Особенности использования информационных технологий в системе государственного и муниципального управления 17
1.3. Методологические основы оценки эффективности использования новых информационных технологий в государственном и муниципальном управлении 23
Выводы по главе 1 28
ГЛАВА 2. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВЯЛКОВСКОЕ 30
2.1. Общая характеристика администрации сельского поселения Вялковское 30
2.2. Анализ эффективности использования новых информационных технологий в администрации сельского поселения Вялковское 37
2.3. Предложения по совершенствованию информационных технологий в администрации сельского поселения Вялковское 44
Выводы по главе 2 48
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 49
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 52
ПРИЛОЖЕНИЯ 57

Введение:

Актуальность темы исследования. Современные информационные технологии приобретают большое значение в управленческом процессе. Все чаще специалисты оперируют понятиями локальная сеть, Интернет маркетинг, корпоративные информационные системы и т.д. Использование компьютеризированных средств обработки и передачи информации позволяет повысить скорость и качество принятия решений, обеспечить новые конкурентные преимущества, сократить трансакционные издержки и пр.
Модернизация современной системы государственного управления основывается на преимуществах, которые дают эффективное внедрение и использование информационно-коммуникационных технологий. Форми-рование и развитие информационного общества в Российской Федерации прошло достаточно долгий путь, сделанные шаги позволяют оценить по-тенциал применения информационных технологий в государственном управлении и определить перспективы развития информатизации. Однако четкое понимание основ¬ных направлений дальнейшего поступательного движения возможно лишь на основе взвешенного, рационального подхода к представлению системы управления в целом и применению информационно-коммуникационных технологий в государственном и муниципальном управлении в частности.
Сектор информационных технологий занимает сегодня центральное положение в инновационном развитии таких ключевых сфер жизнедеятельности общества как государственное и муниципальное управление, бизнес в сфере производства товаров и услуг, образование, медицина и т.д. В современных условиях для человека особое значение имеют степень распространения ИКТ и качество предоставления услуг в электронном виде, которые с приходом «информационного века» ассоциируются с самым ценным для него – экономией времени. Различные формы коммерческих и государственных институциональных структур неотъемлемой и приоритетной частью своего стратегического развития также ставят предоставление государственных и коммерческих услуг в электронном виде. Таким образом, внедрение и применение новых информационных технологий в системе государственного управления Российской Федерации требует системного анализа и методического обоснования его параметров
Актуальность исследования заключается в том, что на протяжении нескольких лет в России ведётся активная работа по внедрению информационных технологий. В тоже время существует проблема оценки эффективности использования новых информационных технологий в государственном и муниципальном управлении.
Степень научной изученности проблемы. Отдельные вопросы, касающиеся проблем использования новых информационных технологий в государственном и муниципальном управлении, рассматривали такие автора как: К.А. Алиев, А.Д. Бачурин, Бокиев У.Ш., Ю.С. Булгатова, Е.Б. Воробьев, Гришин, Н.И. Ильин, Г.Г.Пухов, Н. Н. Ковалева, Ю.С. Козина, А. А. Коновалов и др.
В тоже время эффективность использования новых информационных технологий в администрации сельского поселения Вялковского не была раннее предметом научных исследований, что и придает актуальность данной темы.
Целью выпускной квалификационной работы является оценка эффективности использования новых информационных технологий в государственном и муниципальном управлении (на примере администрации сельского поселения Вялковское).
Для достижения цели ставятся следующие задачи:
— рассмотреть теоретические проблемы организации системы государственного и муниципального управления;
— рассмотреть особенности информационных технологий в системе государственного и муниципального управления;
— вывить специфику внедрения информационных технологий управления в государственном управлении в современных условиях;
— определить методологические основы оценки эффективности использования новых информационных технологий в государственном и муниципальном управлении;
— провести общую характеристику администрации сельского поселения Вялковское;
— осуществить анализ эффективности использования новых информационных технологий в администрации сельского поселения Вялковское;
— разработать предложения по совершенствованию информационных технологий в администрации сельского поселения Вялковское.
Объектом исследования выпускной квалификационной работы является администрация сельского поселения Вялковское.
Предметом исследования выпускной квалификационной работы является эффективность использования информационных технологий в администрации сельского поселения Вялковское.
Для проведения исследования использованы следующие методы: обзор литературы, анализ, синтез. Они направлены на исследование теоретико-методических аспектов эффективности использования новых информационных технологий в государственном и муниципальном управлении, оценку эффективности использования и направления совершенствования информационных технологий в администрации сельского поселения Вялковское.
Структура выпускной квалификационной работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, списка использованной литературы, заключения и приложений.

Заключение:

В ходе выполнения выпускной квалификационной работы получены следующие результаты:
1. Основу системы государственного управления составляют четыре элемента: управление, власть, экономическая система и территория. В систему государственного управления РФ входят исполнительные, законодательные и судебные органы. На федеральном уровне к исполнительным органам государственного управления относятся: Президент РФ, Правительство: федеральные министерства, федеральные агентства, федеральные службы. На региональном уровне к исполнительным органам государственного управления относятся: Президент республики, губернатор, глава правительства. На федеральном уровне к законодательным органам государственного управления относятся: Федеральное Собрание: Совет Федерации, Государственная Дума. На региональном уровне к законодательным органам государственного управления относятся: Парламент республики, Законодательное собрание субъекта Федерации. На федеральном уровне к судебным органам государственного управления относятся: Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд. На региональном уровне к судебным органам государственного управления относятся: Уставный (конституционный) суд, Верховный республиканский суд, областной суд, краевой суд. Необходимо иметь полную, качественную и актуальную информацию для успешного функционирования системы государственного и муниципального управления.
2. Особенностью развития информационных технологий в системе государственного и муниципального управления является то, что на федеральном уровне, ее регионов и муниципалитетов формируется правительственная информационная инфраструктура, которая представляет многоуровневую платформу информационных технологий и поддерживает центральный портал информационной системы, связывающей агентства сектора государственного управления и облегчающей коммуникации путём применения электронных инструментов: правительственной сети, электронной почты, смарт-карт. Среди особенностей развития информационных технологий в системе государственного и муниципального управления следует выделить понятие «электронное государство». «Электронное государство» интерпретируется и как ступень конституционного развития государства, связанная с переходом экономики на информационную модель ее осуществления.
3. Наиболее часто при оценке эффективности использования новых информационных технологий в государственном и муниципальном управлении используется интегрально-экспертный метод. Он заключается в получении количественных оценок эффективности посредством экспертного оценивания ее параметров по совокупности частных показателей экономической и социальной эффективности, отражающих положительные и отрицательные последствия использования информационных технологий и служит основой построения системы показателей эффективности применения информационных технологий в системе государственного управления.
4. Администрация сельского поселения Вялковское занимается решением различных вопросов местного значения. В администрации сельского поселения Вялковское работает 12 человек. Руководит работой администрации Глава Администрации сельского поселения Вялковское, в подчинении которого находится его заместитель и 10 сотрудников. В организационную структуру администрации сельского поселения Вялковское входят: Глава администрации и его заместитель, приемная, организационно-правовой отдел, финансово-экономический отдел, отдел закупок и военно-учетный стол.
5. Уровень эффективности использования новых информационных технологий в администрации сельского поселения Вялковского достаточно высокий. При этом существуют такие проблемы использования информационных технологий в администрации сельского поселения Вялковское: несовершенство законодательной базы, проблемы технического плана, недостаточная транспарентность, проблемы обеспечения информационной безопасности.
6. Для совершенствования информационных технологий в администрации сельского поселения Вялковское предлагаем сформировать и утвердить муниципальную программу сельского поселения Вялковское «Развитие информационной системы сельского поселения Вялковское Раменского района Московской области». В рамках данной программы предлагаем следующие направления совершенствованию информационных технологий в администрации сельского поселения Вялковское: формирование нормативно-правовой базы в сфере информации, информатизации и защиты информации; модернизация сетевого оборудования и компьютерной техники; обеспечение информационной безопасности; организация инфраструктуры управления процессом информатизации. Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию данной программы составит 600 тыс. руб.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ПРИМЕНЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

1.1. Теоретические проблемы организации системы государственного и муниципального управления

Существует два основных подхода к определению государственного управления.
Первый. В широком понимании государственное управление представляет собой деятельность государства в целом, осуществляемую государственными органами всех ветвей государственной власти и иными организациями, наделенными государственно-властными полномочиями. На наш взгляд, термин управление делами государства, используемый в ч. 1 ст. 32 Конституции РФ, является синонимом «государственного управления», рассматриваемого в широком смысле. «Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей» .
Второй. В узком понимании под государственным управлением в настоящее время понимается вид государственной деятельности, связанной с реализацией исполнительной государственной власти, осуществляемой исполнительными органами государственной власти. В основном большинство авторов представляют государственное управление как подзаконное исполнительно-распорядительное государственно-властное воздействие .
Система государственного и муниципального управления как научная категория базируется на двух органически связанных понятиях – «система» и «управление». Категории «государственное» и «муниципальное» здесь отражают сферу приложения вышеуказанных понятий. В изначальном смысле система – это множество закономерно связанных друг с другом элементов (предметов, явлений, процессов, взглядов, знаний и др.). Главным признаком системы является ее целостность, т.е. взаимосвязь и взаимодействие всех входящих в нее элементов, специфические цели и особенности развития которых, подчинены общей цели развития системы.
В сложных социально-экономических системах каждый из множества входящих в них элементов (регионы, края, области, местные сообщества, хозяйствующие субъекты и др.) развиваются в соответствии с собственными потребностями, целями и задачами. Однако при этом не должна нарушаться целостность всей системы на основе соподчинения целевых установок элементов системы общесистемным целям развития. Для этого необходимы регулирование и координация действий элементов системы, т.е. управление как процесс сознательного объектно-субъектного взаимодействия. Иначе говоря, управление является системным процессом, включающим две основные подсистемы – субъект управления и объект управления – и возникающие между ними взаимосвязанные отношения.
Под системой государственного и муниципального управления следует понимать взаимодействия и взаимоотношения субъектов и объектов государственного и муниципального управления с целью их качественного изменения.
Каждый из элементов системы государственного и муниципального управления обладает сложной, многоуровневой, иерархической организацией и проявляет себя в виде самостоятельных подсистем: целей, функциональной и организационной структур, управленческой деятельности и др. Границы и статусы субъектов и объектов в системе управления относительны, ибо в определенных ситуациях субъект может становиться объектом, а объект субъектом. Так, субъекты Российской Федерации являются таковыми по отношению к управляемым органам местного самоуправления и объектами относительно органов федерального управления.