Дипломная работа (бакалавр/специалист) на тему Действие законодательства об административных правонарушениях во времени и пространстве.

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 2
ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕЙСТВИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ВО ВРЕМЕНИ И ПРОСТРАНСТВЕ 5
1.1 Общетеоретические положения о действии законодательства во времени и пространстве 5
1.2 Краткая характеристика и особенности действия законодательства об административных правонарушениях во времени и пространстве 18
ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЙСТВИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ ВО ВРЕМЕНИ И ПРОСТРАНСТВЕ 32
2.1. Действие законодательства об административных правонарушениях во времени 32
2.2 Действие законодательства об административных правонарушениях в пространстве 48
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 57
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 59

Введение:

Актуальные темы. Развитие современной правовой системы в сложных политических и социально-экономических обстоятельствах обостряет необходимость обеспечить совершенство ее базы. В этой системе среди источников права по значимости для правового регулирования общественных отношений первое место занимает нормативно-правовой акт. Итак, если говорить об основных направлениях совершенствования права в нашем государстве, то это должно осуществляться прежде всего путем формирования совершенной правовой базы.
В последние годы создается (а еще больше меняется) весьма значительное количество норм об административной ответственности; однако количественные достижения не всегда сопровождаются соответствующими качественными показателями. Для исправления ситуации следует сформировать систему научных рекомендаций по действию законодательства об административных правонарушениях во времени и пространстве, что актуализирует поиск средств, способов и форм повышения уровня качества действующих норм и создание таких, которые отвечают современным, социальным потребностям. Анализ норм об административной ответственности с точки зрения во времени и пространстве, и его совершенство, обнаруживает в различные недостатки. Их наличие обусловлено тем, что одной из тенденций формирования административного законодательства в последние годы было, как отмечают специалисты, стало прогрессирующее снижение качества законов, в частности их юридико-технического уровня.
Удивительно, что, несмотря на некоторую научную проработанность отдельных правотворческих факторов, при их использовании в процессе создания или изменения норм об административной ответственности допускаются многочисленные ошибки. Причины этого разные, в том числе: чрезмерная теоретизированность соответствующих исследований, отсутствие единых доктринальных подходов и механизма их практической реализации.
Целью работы является создание общетеоретической модели механизма совершенствования действия норм об административной ответственности и — на ее основе — разработка практических рекомендаций по созданию необходимых для этого юридических предпосылок. Основная идейная направленность работы состоит в формировании методологии совершенствования действия норм об административной ответственности. Согласно указанной цели в работе необходимо было решить следующие задачи:
— проанализировать сквозь призму юридической практики распространенные сейчас интерпретации действия законодательства об административных правонарушениях во времени;
— выяснить уровень научного изучения и нормативной определенности механизма действия правовых норм во времени и в пространстве;
— интерпретировать показатель качества механизма действия административных норм во времени — выявить основные недостатки действующих норм и осуществить их классификацию для поиска действенных средств их предупреждения и устранения;
— выяснить содержательную сущность действия норм об административной ответственности в пространстве и определить ключевые направления совершенствования.
Объект исследования — нормативно-правовые акты определяющие порядок привлечения к административной ответственности.
Предмет исследования — закономерности эффективного применения норм об административной ответственности с учетом их действия во времени и в пространстве.
Методы исследования. Методологической основой послужил ряд концептуальных подходов, общенаучных и специально-научных методов. Диалектический подход позволил рассмотреть нормативно-правовые акты, нормо-проектную технику и правотворческую технологию в их взаимосвязи и развития с учетом изменений, в соответствии с требованиями времени. Логические методы применены при формулировании определений ряда понятий, способов их предупреждения, устранение, преодоления; а также при разграничении средств нормопроектной техники и стадий нормотворчества на определенные виды.
Системный метод служит основой для составления различных компонентов совершенствования правовых норм: оснований (прежде всего имеющиеся недостатки), средств, способов, форм устранения и предупреждения последних, а также для уточнения действия норм об административной ответственности во времени и в пространстве.

Текст работы:

Рассмотрев проблемы действия норм об административной ответственности во времени и пространстве можно сделать следующие выводы:
— реформирование административной ответственности, будучи политико-правовым процессом, призвано выражать принятую обществом модель регулирования значимых общественных отношений;
— динамика реформирования административной ответственности определяет степень формирования его предпосылок.
Принятие политического решения о проведении реформирования зависит от конституционной ситуации в стране, то есть от наличия целей, условий и средств осуществления конституционных преобразований;
— наличие и программное оформление социально-детерминированных целей, внутренних и внешних социально-экономических, а также политических условий, существования соответствующего правового механизма является той совокупностью факторов, от которого зависит принятие политического решения о проведении реформирования административной ответственности.
Сама возможность реформирования, его динамика тесно связаны с успехом и, соответственно, социальной поддержкой осуществляемых масштабных преобразований социально-экономического и политического характера, прежде всего, правоохранительной и судебной систем;
— определяющим аспектом действия норм об административной ответственности во времени и пространстве следует признать обеспечение баланса идеологических представлений о личной свободе и социальную необходимость.
При этом признание человека, его прав и свобод высшей ценностью одновременно предполагает признание ценности интересов государства и общества в целом. В этом случае административно-правовой институт ответственности является формой реализации права человека на правовую защиту, обеспечен организационно-правовыми средствами и мерами принуждения, применяемых с целью устранения препятствий на пути осуществления прав человека, а также восстановления нарушенных прав и наказания виновных в их нарушении;
— в национальном административном законодательстве, регулирующем сферу административной ответственности, определены лишь общие правовые основы и регламентирован юридический механизм действия норм об административной ответственности во времени и пространстве.
В частности, не определено общее понятие административно-правового воздействия, не сформулированы правовые принципы осуществления административно-правовых действий, не определены общие требования к юридической процедуры их совершения, основания оспаривания этих действий, а также бездействия в административном или судебном порядке;
— с целью обеспечения правовой регламентации публично-управленческой деятельности, создания надлежащих юридических гарантий реализации прав и свобод граждан, исключения случаев административного произвола в отношении физических и юридических лиц представляется необходимым сформулировать правовые нормы, регламентирующие общие правила осуществления административно-правовых действий и включить их в процессуальную часть Кодекса об административных правонарушениях;
— административная ответственность составляет сложное правовое явление, которое будет играть роль эффективного средства воплощения в жизнь правовых предписаний при условии, что инструментальное средство достижения определенной задачи, если использовать информационную терминологию, создаст операционную систему правового управления, в которой могут работать программы всех правовых норм (в том числе стандартов, технических регламентов, правил, установок и других видов технической документации) действующего законодательства.

Заключение:

Актуальные темы. Развитие современной правовой системы в сложных политических и социально-экономических обстоятельствах обостряет необходимость обеспечить совершенство ее базы. В этой системе среди источников права по значимости для правового регулирования общественных отношений первое место занимает нормативно-правовой акт. Итак, если говорить об основных направлениях совершенствования права в нашем государстве, то это должно осуществляться прежде всего путем формирования совершенной правовой базы.
В последние годы создается (а еще больше меняется) весьма значительное количество норм об административной ответственности; однако количественные достижения не всегда сопровождаются соответствующими качественными показателями. Для исправления ситуации следует сформировать систему научных рекомендаций по действию законодательства об административных правонарушениях во времени и пространстве, что актуализирует поиск средств, способов и форм повышения уровня качества действующих норм и создание таких, которые отвечают современным, социальным потребностям. Анализ норм об административной ответственности с точки зрения во времени и пространстве, и его совершенство, обнаруживает в различные недостатки. Их наличие обусловлено тем, что одной из тенденций формирования административного законодательства в последние годы было, как отмечают специалисты, стало прогрессирующее снижение качества законов, в частности их юридико-технического уровня.
Удивительно, что, несмотря на некоторую научную проработанность отдельных правотворческих факторов, при их использовании в процессе создания или изменения норм об административной ответственности допускаются многочисленные ошибки. Причины этого разные, в том числе: чрезмерная теоретизированность соответствующих исследований, отсутствие единых доктринальных подходов и механизма их практической реализации.
Целью работы является создание общетеоретической модели механизма совершенствования действия норм об административной ответственности и — на ее основе — разработка практических рекомендаций по созданию необходимых для этого юридических предпосылок. Основная идейная направленность работы состоит в формировании методологии совершенствования действия норм об административной ответственности. Согласно указанной цели в работе необходимо было решить следующие задачи:
— проанализировать сквозь призму юридической практики распространенные сейчас интерпретации действия законодательства об административных правонарушениях во времени;
— выяснить уровень научного изучения и нормативной определенности механизма действия правовых норм во времени и в пространстве;
— интерпретировать показатель качества механизма действия административных норм во времени — выявить основные недостатки действующих норм и осуществить их классификацию для поиска действенных средств их предупреждения и устранения;
— выяснить содержательную сущность действия норм об административной ответственности в пространстве и определить ключевые направления совершенствования.
Объект исследования — нормативно-правовые акты определяющие порядок привлечения к административной ответственности.
Предмет исследования — закономерности эффективного применения норм об административной ответственности с учетом их действия во времени и в пространстве.
Методы исследования. Методологической основой послужил ряд концептуальных подходов, общенаучных и специально-научных методов. Диалектический подход позволил рассмотреть нормативно-правовые акты, нормо-проектную технику и правотворческую технологию в их взаимосвязи и развития с учетом изменений, в соответствии с требованиями времени. Логические методы применены при формулировании определений ряда понятий, способов их предупреждения, устранение, преодоления; а также при разграничении средств нормопроектной техники и стадий нормотворчества на определенные виды.
Системный метод служит основой для составления различных компонентов совершенствования правовых норм: оснований (прежде всего имеющиеся недостатки), средств, способов, форм устранения и предупреждения последних, а также для уточнения действия норм об административной ответственности во времени и в пространстве.

Список литературы:

ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕЙСТВИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ВО ВРЕМЕНИ И ПРОСТРАНСТВЕ
1.1 Общетеоретические положения о действии законодательства во времени и пространстве
Как любая объективная реальность, закон действует во времени и пространстве. Связь правовой нормы с пространством и временем выражается, в частности, в том, что само создание правовой нормы является актом, который осуществляется во времени и пространстве. Каждая норма определяет, в каком месте и в какой момент поведение, требуемое предписаниями правовой нормы, должно осуществляться, и, таким образом, ее действие имеет одновременно пространственный и временной характер.
Даже когда время и место действия нормы не ограничены, это не значит, что ее действие не зависит от пространства и времени, поскольку явление к которому применяется правовая норма, происходит всегда в определенное время и в определенном месте.
И еще во второй половине ХХ века теоретик права С.С. Алексеев сформулировал положение, согласно которому основным и важнейшим среди измерений пределов действия нормативного акта является его действие во времени. В то же время временное измерение правовой среды является одной из важнейших конструкций права. С одной стороны, время неумолимо царит над любыми правовыми явлениями вследствие их социального характера: ведь право обращено к людям и регламентирует человеческие взаимоотношения, то есть социальные связи. С другой стороны, цивилизация создает определенные механизмы, позволяющие адекватно воспринимать время и управлять ним.
Действие нормативно-правовых актов отражает процесс их функционирования в обществе. Постановка проблемы о действии нормативно-правовых актов во времени тем самым отражает необходимый этап развития закономерностей правового регулирования общественных отношений. Это понятно, ведь реализуя любую свою функцию, право всегда определяет меру, объем должного поведения, определяет правовое положение людей и наделяет их правами и обязанностями в отношениях между собой и государством.
Поэтому, многие особенности правовых норм и результаты их применения не могут быть правильно понятными без анализа их действия. Изменения, направленные на эффективную реализацию правовых норм, активизировали интерес к проблемам временной характеристики действия нормативно-правовых актов, позволили определить новый уровень регулирования, выработали новые подходы к решению актуальных проблем действия нормативно-правовых актов во времени и пространстве.
Необходимо согласиться с тем, что выход из кризиса социально-научного знания закономерно вытекает из новелл юридической и политической науки, правильного понимания общества, структурных изменений, которые происходят в силу тех или иных исторических причин.
Вопрос эффективности реализации норм права, то есть реального действия права в обществе, с давних времен был предметом внимания теоретиков, однако и сегодня вокруг этой проблемы ведутся дискуссии, обусловленные главным недостатком единства понимания самого понятия права. Поэтому, мы не будем отходить от конкретного вопроса исследования и углубляться в разнообразные подходы к пониманию проблемы действия права, коснемся лишь тех его сторон, которые связанны с действием нормативно-правовых актов во времени и пространстве. Согласно энциклопедическим источниками понятие «действие» в его философском смысле понимается, как «бытие», «функционирование».
Что касается юридического значения, то действие (англ. action / act) — в праве это юридический факт, который возникает по воле людей, то есть волеизъявления, что влечет возникновение, изменение или прекращение правовых отношений, в зависимости от соответствия или несоответствия праву.
В отечественной литературе и законодательстве наряду с понятием «действие» используют понятие «сила» касающихся нормативно-правового акта и они часто рассматриваются как синонимы, в данном случае усматривается терминологическое искажение, поскольку «сила» и «действие» — взаимосвязанные, но не тождественные понятия.
Действие закона — состояние функционирования предписаний закона (нормативного акта) в определенный период времени на определенной территории, то есть со дня вступления в действие до времени прекращения действия.
Действие закона определяют как фактическое выполнение предписаний, указанных в законе. При этом отмечая, что юридической предпосылкой действия закона является сила закона, и означает наличие у последнего юридической силы и предоставляет закону свойство нормативной обязательности в системе законодательства.
Из широкого массива точек зрения привлекает внимание позиция в который отмечается, что логика познания феномена действия закона во времени и пространстве включает, как необходимые моменты выяснения, во-первых, того, что означает «действие права»; во-вторых, соотношение права и закона в совокупности их действия; в-третьих, обще социальные аспекты действия закона и выделения из них правовых аспектов действия закона.
Только выяснение указанных моментов позволит сформулировать теоретико-правовое понятие «действия закона». Соответственно, у нас не вызывает сомнения, что указанный способ можно применить и к познанию действия и других нормативно-правовых актов.
Поскольку, закон хоть и имеет высшую юридическую силу и регулирует важнейшие вопросы общественной жизни, все же имеет много