Дипломная работа (бакалавр/специалист) на тему Анализ практики осуществления таможенного контроля таможенными органами Российской Федерации товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза (по выбору студента: железнодорожным транспортом на примере деятельности)

Содержание:

Введение 3
Глава I. Теоретико-правовые аспекты осуществления таможенного контроля таможенными органами Российской Федерации товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза железнодорожным транспортом. 6
1.1. Правовое регулирование порядка перемещения физическими лицами товаров через таможенную границу ЕАЭС 6
1.2. Формы и порядок проведения таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу 11
1.3. Регулирование перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза. 19
Глава 2. Анализ организации таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами железнодорожным транспортом (на примере предприятия 28
2.1. Анализ эффективности осуществления таможенного контроля таможенными органами Российской Федерации товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза железнодорожным транспортом. 28
2.2. Исследование объёмов и сроков перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу железнодорожным транспортом 34
2.3. Основные показатели таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами железнодорожным транспортом 38
Глава 3. Проблемы развития системы таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС физическими лицами, и пути их решения 43
3.1. Проблемы в области таможенного контроля перемещения физическими лицами товаров через таможенную границу ЕАЭС железнодорожным транспортом 43
3.2. Предложения по повышению эффективности таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами, следующими через таможенную границу ЕАЭС железнодорожным транспортом 52
Заключение 60
Список использованных источников 62

Введение:

Таможенное дело как системное социально-экономическое сложное явление имеет разные толкования. Определим базовые понятия: «таможенное администрирование», «таможенное регулирование» и «таможенное дело».
Системный подход дает возможность рассмотреть общий случай, дать широкое определение таможенного дела. На историческом современном этапе, соответственно Конституции Российской Федерации главное содержание таможенного дела открывается через определение «таможенное регулирование».
Под таможенным регулированием понимается применение и установление правил и порядка, при соблюдении которых физические лица реализуют свое право перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу ЕАЭС.
Таможенное регулирование реализуется в процессе таможенной деятельности в форме таможенного контроля. И, потому, целесообразно анализировать государственные функции контроля и регулирования внешнеэкономической деятельности во взаимосвязи, как одно целое.
Предоставленный системный взгляд на таможенное дело, структуризация такого понятия дают возможность сделать такие важные обобщения.
Процесс управленческого влияния должен быть сопоставлен с одной или более функциями управления. В этом случае как такая функция закреплена конституционно функция таможенного регулирования. Иными словами, таможенное дело напрямую соответствует в функционально-процедурном выражении одной из функций управления государственного — таможенному регулированию.
Актуальность работы вызвана тем, что на сегодняшний день, увеличился поток физических лиц через таможенную границу ЕАЭС (далее ТГ ЕАЭС), а это, в свою очередь, вызывает необходимость снижения объема времени на осуществление таможенных операций по отношению к товарам, перемещаемым физическими лицами. Одновременно, уменьшение на проведение таможенных операций времени может неблагоприятно сказаться на эффективности осуществления таможенного контроля. В связи с этим, вопрос развития системы таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу ЕАЭС с упрощением одновременно таможенных операций, сокращением времени на их выполнение, весьма актуальна.
Объект исследования представляет механизм государственного регулирования процесса перемещения через российскую часть таможенной границы ЕАЭС товаров и транспортных средств.
Предмет работы – организация осуществления таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу ЕАЭС.
Цель данного исследования разработка предложений по совершенствованию организации таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу ЕАЭС.
Поставленная нами цель определила ряд основных задач, а именно:
 проанализировать теоретические и нормативные аспекты таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу ЕАЭС;
 изучить порядок проведения таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами;
 раскрыть технологические особенности таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами;
 проанализировать особенности организации таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами;
 выявить проблемы организации таможенного контроля;
 определить направления совершенствования организации таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами.
Нормативно-правовой основой для исследования являются Таможенный Кодекс ЕАЭС», Федеральный закон N 289-ФЗ от 03.08.2018 «О таможенном регулировании в Российской Федерации», организационные акты комиссии ЕАЭС, нормативно-правовые акты Российской Федерации.
Теоретической основой работы послужили труды в сфере права, политологии, социологии, экономики таких отечественных авторов как: Кнунянца И.Л., Морозова А.Н., Абрамова А.В., Матвиенко Г.В., Бекмана И.Н., Рутковской О.А., Труниной Е.В., Самсонова Н.Ю., Шнигера Д.О., Янкевича С.В., Изместьева А.А., Никоновича С.Л., и прочих авторов. Они комплексно изучают понятие ядовитых веществ, дают освещение инструментарию статистической оценки экономической деятельности в данной области, освещают основные проблемы понятий, которые анализируются в данной работе. Работы Дж. П. Рида и Бекмана И.Н. поспособствовали полному изучению понятийно-категориального аппарата темы работы.
Методологическая основа работы базируется на методах научного познания: диалектико-материалистическом, системном, логическом, сравнительно-правовом, системно-структурном, формально-юридическом, статистическом, функциональном и прочих методах.

Заключение:

Таможенная система относится к достаточно сложной отрасли народного хозяйства. Ее деятельность влияет на безопасность граждан и государства, на экономические показатели деятельности государства. Ведь поступления от таможенной службы в государственную казну, ее общий взнос в бюджет в каждом государстве свидетельствуют об уровне эффективности работы таможенных органов.
В свою очередь некоторые авторы указывают, что в ТК ТС понятию «таможенные формальности» соответствует понятие «таможенные операции», и данные понятия совпадают по объему выполняемых действий По мнению других — под таможенными операциями следует понимать только действия, которые совершаются в целях соблюдения специального административноправового режима перемещения товаров через таможенную границу
Между тем необходимо обратить внимание на немаловажный аспект. Так, в таможенном законодательстве (и чаще всего в правовых актах ФТС России) указывается на разграничение таможенных операций и таможенного контроля (хотя в некоторых актах встречается термин «операции таможенного контроля. В зависимости от субъектов, подпадающих под таможенный контроль, можно выделить: таможенный контроль физических лиц (например, при проведении личного таможенного досмотра), индивидуальных предпринимателей (например, при осмотре помещений и пр.).
В ходе работы рассмотрены направления, предпринимаемые для обеспечения безопасности таможенных границ ЕАЭС, недопущения нарушения таможенных правил и совершения преступлений при перемещении через границу. Предложения сделаны на основании всестороннего обследования нарушений таможенных правил и активной работы сотрудников таможенных органов.
Использование предварительной информации еще до таможенного оформления необходимо для осуществления как субъектно-ориентированного, так и товарно-ориентированного подхода, что позволяет произвести категорирование товарной партии, перевозимой участником ВЭД не задерживая при этом груз в ходе таможенного контроля. Учет различных характеристик ввозимого объекта позволит заранее оценить вероятность риска на отдельных этапах совершения таможенных операций и определить конкретные мероприятия, направленные на снижение риска в товарных поставках высокого уровня риска. В свою очередь это обеспечит выборочность использования форм таможенного контроля и оптимизировать трудозатраты таможенных органов.
А сама предлагаемая автором модель «Железнодорожного портала» позволит обеспечить сквозной режим мониторинга за перемещением поезда и оформлением товарной партии всеми заинтересованными лицами, а также формировать историю электронных уведомлений в отношении участников ВЭД и осуществлять эффективное межведомственное управление рисками.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ТОВАРОВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ.
1.1. Правовое регулирование порядка перемещения физическими лицами товаров через таможенную границу ЕАЭС
ЕАЭС – крупнейший интеграционный проект, что осуществлялся на постсоветском пространстве за двадцать пять лет его существования. Пять государств, формируя наднациональный орган, осуществляют соблюдение единых правил импорта полной товарной номенклатуры, которая насчитывает более одиннадцати тысяч единиц. Важнейшие вопросы администрирования таможенного выносятся на наружные границы союза. В данное время во всех государствах действует общий ТК ЕАЭС, являющийся базой для осуществления таможенных процедур.
Одной из важнейших задач для таможенной службы является таможенный контроль.
Таможенные органы употребляют методы анализа рисков при определении товаров, лиц и документов, подлежащих проверке, степени этой проверки. Федеральная служба, уполномоченная в сфере таможенного дела, устанавливает стратегию таможенного контроля, отталкиваясь от системы оценки рисков. Эта стратегия устанавливается документами, к каковым установлен ограниченный доступ.
В соответствии с ТК ЕАЭС, таможенный контроль есть одной из важнейших задач таможенных служб. Товары, перемещаемые через таможенный кордон, подлегают таможенному контролю соответственно порядку, установленному таможенным законодательством ЕАЭС, законодательством стран — членов ЕАЭС.
Основной принцип осуществления таможенного контроля – избирательность форм таможенного контроля (таможенные органы ограничиваются, как правило, лишь теми видами таможенного контроля, что достаточны для снабжения исполнения таможенного законодательства ЕАЭС).
Таможенный контроль осуществляется в зоне таможенного контроля и в иных местах, устанавливаемых таможенными органами, в которых находятся транспортные средства, товары и документы, включающих сведения про них, в электронной форме в том числе.
Зонами таможенного контроля принято считать места перемещения грузов через таможенный кордон, территории складов таможенных, складов временного хранения, магазинов беспошлинной торговли и прочие места, установленные законодательством государств — членов ЕАЭС.
При контроле товаров, перемещаемых пассажирами поездов через границу ЕАЭС, на них действуют правила и нормы, применяемые к физическим лицам, пересекающим таможенную границу ЕАЭС. Так, без уплаты таможенных налогов, пошлин пассажирам дозволено ввозить в несопровождаемом и сопровождаемом багаже товары, предназначенные для личного пользования (кроме спирта этилового, неделимых товаров), у которых таможенная стоимость не более суммы, эквивалентной пятистам евро и вес их не более 25 кг.
Эти нормы для беспошлинного ввоза товаров личного пользования касаются кроме железнодорожного транспорта, ввоза товаров речным, морским и автомобильным видами транспорта. Такие же правила и нормы применяются к лицам, пересекающим таможенную границу ЕАЭС в пешем порядке.
Когда эти нормы превышены, тогда, по отношению к части этого превышения используется единая ставка налогов, таможенных пошлин тридцати процентов таможенной стоимости таких товаров, однако не менее, чем 4 евро за каждый килограмм.
Относительно неделимых товаров, вес которых более, чем 35 килограммов, налоги и таможенные пошлины, рассчитываются по единой ставке общего веса таких товаров.
Алкогольные напитки – не более, чем три литра на одно физическое лицо, которое достигло восемнадцатилетнего возраста. При превышении (от трех до пяти литров) взимаются по единой ставке таможенные пошлины – 10 евро за литр в той части, которая превышает количественную норму в три литра.
На этиловый спирт в количестве до пяти литров ставки таможенных пошлин применяются по единой ставке в эквиваленте 22 евро за литр.
Табак – не более двухсот сигарет либо пятидесяти сигар или двухсот пятидесяти граммов табака, или же в ассортименте такие изделия общий вес которых составляет не более двухсот пятидесяти граммов из расчёта на одно лицо, которому исполнилось восемнадцать лет.
При ввозе на таможенную территорию ЕАЭС от оплаты таможенных платежей освобождены товары для личного использования, которые получены физическим лицом из страны — члена ЕАЭС в наследство из-за пределов таможенной территории ЕАЭС при наличии документов, которые подтверждают факт такого наследования.