Дипломная работа (бакалавр/специалист) на тему Анализ кадрового обеспечения органов муниципального управления (на примере Муниципального казенного учреждение муниципального строительства «Горстрой» г. Москва)

Содержание:

Введение 5

1. Теоретические основы кадрового обеспечения органов муниципального управления 10
1.1. Сущность и формы кадрового обеспечения 10
1.2. Управление кадровым обеспечением органов муниципального управления 15
1.3. Основные направления муниципальной кадровой политики 22
2. Практические особенности кадрового обеспечения органов муниципального управления (на примере Муниципального казенного учреждение муниципального строительства «Горстрой» г. Москва) 28
2.1. Характеристика Муниципального казенного учреждение муниципального строительства «Горстрой» г. Москва 28
2.2. Анализ кадрового обеспечения органов муниципального управления 33
3. Проблемы и пути совершенствования кадрового обеспечения органов муниципального управления в Муниципальном казенном учреждении муниципального строительства «Горстрой» г. Москва 41
3.1. Оценка кадрового обеспечения органов муниципального управления 41
3.2. Пути совершенствования кадрового обеспечения органов муниципального управления 45

Заключение 56

Список использованных источников 60

Введение:

Одним из ключевых условий инновационного развития и конкурентоспособности российской экономики является формирование и развитие кадрового обеспечения. Кадровое обеспечение в зависимости от своего качества может, как ограничивать, так и эффективно продвигать социально-экономическое развитие органов местного самоуправления.
Набирающая обороты санкционная политика Америки и западных государств требует от промышленности и бизнеса расширять импортозамещение, открывать новые производства, модернизировать экономику, что приводит к повышению требований работодателя к квалификации работников.
Актуальность этой проблемы обозначена в основных государственных документах. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года говорится, что уровень конкурентоспособности современной инновационной экономики в значительной степени определяется качеством профессиональных кадров, уровнем их социализации и кооперационности .
В Стратегии инновационного развития Российской Федерации «Инновационная Россия — 2020» поставлена задача наращивания человеческого потенциала в сфере науки, образования, технологий и инноваций и осуществления притока наиболее квалифицированных специалистов, активных предпринимателей, творческой молодежи в секторы экономики, определяющие ее инновационное развитие, а также в образование и науку .
Кадровая политика в системе органов муниципального управления – важный элемент работы с персоналом органов власти и управления, под которой понимают совокупность принципов, правил, норм, которыми руководствуется, муниципальный орган при подборе и расстановке на должностях, подготовке, переподготовке и перемещении служащих. В связи с изложенным, актуален вопрос качества кадрового обеспечения органов муниципального управления, и необходимость поддержания этого качества на нужном уровне.
В последнее время вопросы формирования эффективного кадрового обеспечения в Российской Федерации являются особенно актуальными и находятся в центре внимания высших должностных лиц государства. Это связано, прежде всего, с поставленными задачами и выбранным курсом кадровой политики, проводимой в последние несколько лет Президентом Путиным В.В.
Степень разработанности темы. В научных работах по экономике и педагогике также указывается на важность и актуальность решения проблем, связанных с кадровым обеспечением муниципальной экономики. Проблема дефицита кадров всех уровней квалификации поднимается в работе А.Е. Волкова и А.А. Климова. Они считают ее ключевой проблемой, препятствующей инновационному развитию отечественной экономики . П.П. Лутовинов и С.А. Меленкина показывают, что реализовать процессы модернизации народного хозяйства могут только квалифицированные, инновационно-ориентированные, высоко мотивированные работники . Проблема совершенствования и развития профессионального образования для воспроизводства и качества подготовки кадров рассматривается в исследовании С.Л. Иваньковского и А.М. Самочадина как необходимое условие для инновационного пути развития российской экономики . На необходимость устранения проблемы структурного неравновесия спроса и предложения на рынке труда обращают внимание Н.В. Попова и И.В. Голубкова . Решение проблемы прогнозирования потребности экономики в профессиональных кадрах считается одной из важнейших задач. Достижение российским рынком труда современных требований, как отмечает С.В. Сигова, возможно только при условии высокого качества рабочей силы, трудовой мобильности работников, а также выявления перспективных потребностей экономики в трудовых ресурсах .
Все эти проблемы актуальны и для муниципального рынка труда. Вышеперечисленное предопределило выбор темы выпускной квалификационной работы, его цель и задачи.
Целью выпускной квалификационной работы является определение направлений развития кадрового обеспечения органов муниципального управления на примере Муниципального казенного учреждение муниципального строительства «Горстрой» г. Москва.
Достижение поставленной цели предусматривает решение следующих задач выпускной квалификационной работы:
— раскрыть сущность и формы кадрового обеспечения;
— изучить управление кадровым обеспечением органов муниципального управления;
— рассмотреть основные направления муниципальной кадровой политики;
— охарактеризовать деятельность муниципального казенного учреждения муниципального строительства «Горстрой» г. Москва;
— провести анализ кадрового обеспечения органов муниципального

Заключение:

Подводя итог проведенному исследованию, можно сформулировать следующие основные выводы и положения.
Под кадровым обеспечением органов муниципального управления понимается деятельность по формированию и развитию квалифицированных кадров в органах муниципального управления, направленную на исполнение задач и функций органов муниципального управления и удовлетворение потребностей населения.
В кадровом обеспечении и развитии кадрового потенциала муниципального управления значительную роль играет работа над комплектованием и результативным использованием кадров муниципального управления.
Посредством использования различных форм реализации, кадровое обеспечение, выступая в качестве координирующего и стабилизирующего факторов муниципального управления, лежит в основе и оказывает непосредственное влияние как на формирование и профессиональное развитие личности, так и на рациональное использование кадрового корпуса в целом, который в свою очередь, так или иначе, соответствует задачам социально–экономического развития страны.
Ценность того или иного муниципального служащего как кадра зависит от его управленческих способностей и профессиональных навыков. Кадровое обеспечение призвано выявить квалифицированных специалистов, способных вложить профессиональный вклад в муниципальное управление. Основным предназначением кадрового обеспечения органов муниципального управления является наращивание численности профессиональных муниципальных служащих с целью своевременно и в случае необходимости обновить кадровый состав с учётом постоянно растущих требований к их профилю деятельности.
Повысить качество организации кадрового обеспечения органов муниципального управления можно с помощью осуществления последовательного роста профессионально-образовательного уровня муниципальных служащих. Процесс формирования и подготовки кадрового резерва должен стать стратегическим приоритетом в области муниципального управления.
Муниципальная кадровая политика, являясь частью социально-политических явлений и процессов, имеет огромное значение, что связано с тем, что, функции ее осуществляемые становятся актуальными в кризисные моменты для государства, вызванные внутренними и внешними угрозами.
Муниципальную кадровую политику следует рассматривать как часть кадровых процессов, как совокупность действий, направленных на изменение кадрового состава органов местного самоуправления, выражающихся в изменении кадровых отношений, а также качественных и количественных кадровых характеристик.
Для клиентов МКУ МС «Горстрой» предоставляет полный комплекс снабжения текущих потребностей в строительном материале. В качестве услуг МКУ МС «Горстрой» производит работы по слому/демонтажу зданий/сооружений любой сложности и удаленности от Московского региона.
Штат МКУ МС «Горстрой» полностью укомплектован, на предприятии хорошая трудовая дисциплина, уровень образования персонала высокий, возраст сотрудников в основном до 40 лет. В целом кадровое обеспечение, конечно же, есть, но недостаточные финансы ограничивают в развитии. Необходимо выделять больше финансовых средств на развитие кадрового обеспечения.
Проведенное исследование особенностей кадрового обеспечения и кадровой политики МКУ МС «Горстрой» свидетельствует о том, что проблему профессионального развития и повышения качества работы служащих необходимо решать с точки зрения соотношения квалификации и уровня профессиональных задач. В соответствии с этим необходимо тщательно исследовать качественные изменения мотивации служащих, ее основы, принципы, структуру мотивов, механизмы формирования и совершенствования. Основной причиной снижения мотивации служащих МКУ МС «Горстрой» в повышении качества профессиональной деятельности и профессиональном развитии является незаинтересованность в выполнении профессиональных задач и отрицательное отношение к повышению профессионализма, квалификации в силу отсутствия осознанности личной значимости продуктивной работы и обучения, непонимание твердых целей развития, определенная неуверенность в будущем профессиональном пути.
Совокупность предложенных направлений совершенствования работы в области формирования кадрового обеспечения в МКУ МС «Горстрой» выступает одним из направлений повышения престижа службы, формирования активной гражданской позиции молодого поколения, обеспечения вовлечения его в систему управления, повышения качества образования кадров, использования программных и проектных технологий для совершенствования системы мотивации труда и профессионального развития муниципальных служащих. Эти направления работы создадут необходимые основы для реформирования службы, формирования нового типа муниципального служащего, востребованного в современных условиях.
Из всего вышесказанного можно сделать вывод о том, что в кадровом обеспечении муниципальной службы существуют следующие проблемы: низкая квалифицированность сотрудников, недостаток молодых кадров, неструктурированная система подбора и оценки персонала. Для решения данных проблем можно провести следующие мероприятия: создать благоприятные трудовые условия, повысить престиж муниципальной службы, а не только службы в высших органах власти, внедрение непрерывной системы обучения сотрудников.
Так же надо брать во внимание мотивацию людей, являющихся потенциальными кандидатами, так как на данный момент попасть в муниципальный орган власти в качестве работника непросто, следует ввести изменения в систему поиска кадров, например:
1. привлечь молодые кадры из профильных высших учебных

Фрагмент текста работы:

1. Теоретические основы кадрового обеспечения органов муниципального управления

1.1. Сущность и формы кадрового обеспечения
Одной из важнейших задач, стоящих перед руководителями каждого учреждения является создание дееспособного коллектива сотрудников, то есть обеспечение организации компетентными кадрами. Первостепенную роль в этом вопросе занимает процесс построения, а в дальнейшем развития системы кадрового обеспечения учреждения.
В целом, сущность кадрового обеспечения можно определить как комплекс действий, непосредственно направленных на поиск, оценку, установление заранее предусмотренных отношений с рабочей силой как в самом учреждении для дальнейшего продвижения по карьерной лестнице, так и вне его пределов для нового найма временных или постоянных работников .
Развитие кадрового обеспечения муниципального управления является важным условием успешного решения стоящих перед обществом задач, а также укрепления муниципальных образований .
В настоящее время различными авторами предлагается множество определений понятий «кадрового обеспечения муниципального управления», дополняющих друг друга (табл. 1.).
Под кадровым обеспечением муниципального управления будем понимать деятельность по формированию и развитию квалифицированных кадров в органах муниципального управления, направленную на исполнение задач и функций органов муниципального управления и удовлетворение потребностей населения .
Таблица 1 — Современные трактовки понятия «кадровое обеспечение муниципального управления»
Источник Определение
Е.В. Гуляева, Н.Ю. Симонова Кадровое обеспечение управления — планомерная и целенаправленная работа с персоналом аппарата управления, включающая в себя найм грамотных специалистов, подготовку и переподготовку их для соответствия изменяющимся условиям и другую необходимую деятельность .
О.В. Жигарь Кадровое обеспечение в сфере государственного и муниципального управления — это деятельность, нацеленная на укомплектование профессионально подготовленными работниками органов власти, учреждений, способными в соответствии с современными требованиями качественно осуществлять полномочия этих организаций, предполагающая применение различных механизмов и технологий формирования и использования кадров .
И.Н. Корабейников С.А. Никитин Кадровое обеспечение муниципального управления — это характеристика органов управления муниципальных образований, определяющая их способность самостоятельно решать вопросы местного значения посредством реализации технологий по подбору, подготовке, расстановке, переподготовке и повышению квалификации кадров .
Т.И. Ларинина Кадровое обеспечение муниципального управления — это комплекс действий, направленных на комплектацию органов местного самоуправления профессионально подготовленными работниками, оперативно и компетентно осуществляющими ряд задач и функций муниципального управления в рамках закона и должностных инструкций .

Муниципальное управление и кадровое обеспечение тесно связаны между собой. Эта взаимосвязь проявляется в том, что для достижения целей муниципального управления необходимо обеспечение кадровыми ресурсами. При наличии кадровых ресурсов, цели муниципального управления достигаются, при их отсутствии и неполном обеспечении ими — цели не достигаются (рис.1).

Рисунок 1 — Взаимодействие муниципального управления и кадрового обеспечения (составлено автором)

Под механизмом кадрового обеспечения муниципального управления будем понимать совокупность принципов, методов, источников, порядка кадровой работы, взаимодействие которых направлено на обеспечение органов муниципального управления квалифицированными кадрами .

Рисунок 2 — Система кадрового обеспечения муниципального управления (составлено автором)

Механизм кадрового обеспечения муниципального управления включает в себя следующие элементы: нормативно-правовое обеспечение, источники и