Содержание:

Введение:

Заключение:

Российское
законодательство, регулирующее взаимодействие государства и политических
партий, прошло сложный процесс реформирования, который до настоящего времени не
завершен. Постсоветская Россия сравнительно за небольшой отрезок времени
приняла Конституцию РФ, множество федеральных законов и иных нормативно-правовых
актов, проложивших путь к развитию современного демократического государства.

Основной
закон провозглашает многопартийность, политическое многообразие, право на
свободу объединений, а законодательство о партиях и выборах включило политические
партии в число участников избирательного процесса. ФЗ № 95 указывает, что
партии необходимы в целях участия граждан в политической жизни общества и
представления интересов населения страны в органах власти различных уровней.

Однако
в Конституции РФ нет регламентов участия партий в государственной деятельности,
не задекларированы их полномочия.

Федеральное
законодательство наделяет партии довольно широкими полномочиями, определяет
принципы государственно-партийных отношений, но для действенного их сотрудничества
необходимы законодательно закрепленные формы и методы их взаимодействия.

Предлагается
в ст. 10 Закона о партиях включить принцип равноправной политической
конкуренции, а также внести следующие дополнения, содержащие нормативные
предписания о совместной деятельности государства и политических партий.

Механизмы государственно-партийного сотрудничества:

1) привлечение политических партий к работе временных
рабочих органов по формированию проектов законодательных и договорных
документов;

2) заключение соглашений и договоров по вопросам взаимодействия
органов власти и политических партий;

3) инициирование партией процедуры принятия соответствующего
нормативно-правового документа.

Формы взаимодействия политических партий с органами власти:

1)
участие политических партий в формировании и деятельности органов
государственного управления;

2)
взаимодействие политических партий с органами исполнительной власти при
реализации концепций развития государства;

3)
создание различных консультативных, консультативно-совещательных, экспертных
комиссий и советов;

4)
встречи с главой федерального Правительства, с главами и высшими должностными
лицами субъектов Российской Федерации;

5)
создание специальных структурных подразделений (департаментов, управлений) при региональных
органах исполнительной власти;

6)
общественный контроль деятельности органов государственной власти.

Политические
партии – единственная общественная организация, владеющая правом легитимно
бороться за власть, предоставляет гражданам возможность участия в управлении
государственными делами. Однако, не только партии – гиганты, но и «мелкие»
муниципального уровня, должны иметь шанс участвовать в политической жизни
общества, представляя интересы избирателя из «глубинки», поэтому предлагается
отменить запрет на создание и деятельность региональных политических партий.
Необходимо увеличить количество выборных должностей в муниципалитетах и
предоставить возможность местным партиям выдвигать свои кандидатуры на эти
должности.

Кроме
того, остается открытым вопрос относительно государственной
финансово-информационной поддержки «оппозиционным» партиям, поскольку в
настоящее время такая помощь оказывается лишь парламентским партиям.

В этих целях считаем
целесообразным при создании Избирательного кодекса учесть следующие положения:

1) на выборах всех уровней
ограничить возможности применения административного ресурса;

2) для малых и средних
партий создать условия, которые позволят им получать депутатские мандаты;

3) развитие института
независимых кандидатов.

На
современном этапе политические партии – наиважнейшее звено, связующее в единое
целое государство и общество, наделенные правом представлять интересы своего
электората в органах власти всех уровней, и реализующие конституционное право
граждан на участие в управлении делами страны. Реформирование Конституции РФ,
федерального законодательства о партиях, о выборах, принятие Избирательного
кодекса позволит решить правовые проблемы взаимодействия политических партий и
государства, поднять государственно-партийные отношения на качественно-новый
уровень, обеспечит приток «свежих» перспективных граждан в политику.

Фрагмент текста работы:

впервые было дано понятие «политической партии», как
политической организации, представляющей интересы россиян в различных
структурах власти. ФЗ № 95 выделил политические партии из числа других
общественных объединений; повысил статус партий, указав, что они являются
единственными участниками избирательного процесса; уточнил и расширил
требования к политическим партиям – обязательность четкой организационной
структуры, оформления членства; повысил степень ответственности за
экстремистскую направленность.

Закон о
партиях, начиная с 2001 года до настоящего времени, редактировался более 30 раз[6].
Первоначальная законодательная политика вводила более
жесткие требования к созданию и функционированию политических партий, что
способствовало уменьшению количества участников на парламентских выборах и
укрупнению партий, партийная система государства приобрела более стабильный характер.

В этот
же период российская власть создавала максимально контролируемую
пропрезидентскую партию «Единая Россия».

III этап
– либерализация партийного законодательства (2011 – 2012 годы). Политические
реформы этого периода можно рассматривать как реакцию политической элиты в
ответ на массовые акции протеста в крупнейших городах России (митинги в декабре
2011 года на Чистых прудах, на Болотной площади в г. Москве и другие). Цель
либерализации – снижение политической напряженности и
выражение готовности власти к диалогу с протестующими гражданами. Общая тенденция этих
крупных изменений законодательства – упрощение создания политической партии и
финансовой отчетности. Данная политика привела вновь к увеличению количества
партий, что способствовало разобщенности и пассивности электората. Кроме того,
депутатами в Государственную Думу были избраны представители восьми
политических партий (Коммунистическая партия РФ, Либеральная демократическая
партия России, Аграрная партия России и другие), которые погрязли в
политических интригах, что негативно отразилось на работе Государственной Думы.

IV этап – ужесточение
партийного законодательства (с 2013 года до настоящего времени. Возникла
необходимость жесткой финансовой отчетности и введения контроля за финансовой
составляющей политических партий, что могло обеспечить прозрачность их
деятельности и исключить иностранное финансирование действующих партий. В связи с этим, партии
получили право заключения договоров займа с юридическими и физическими лицами,
кредитных договоров с юридическими лицами, ограничивалось получение денежных
средств от одного физического лица, ужесточился контроль за движением
финансовых потоков и имуществом партий, предусматривалась административная
ответственность за финансовые нарушения в межвыборный период.