Часть дипломной работы на тему Проблема медицинской помощи в контексте эвакуации в годы Великой Отечественной Войны

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Организация эвакуации

1.1. Механизмы эвакуации (основные места назначения, хронологические рамки, этапы, кого именно эвакуировали и т. п.)

Великая отечественная война была периодом, во время которого у власти и населения СССР появилась необходимость стремительными темпами перестраивать течение жизни в стране на «новые рельсы». На данный момент в отечественной историографии существует целый ряд работ, посвящённых изучению вопросов функционирования тыла в разных областях страны. Однако, учитывая огромные инфраструктурные запасы, образовавшиеся в регионах тыла в кратчайшие сроки, а также огромное количество людских ресурсов, которыми они располагали, невольно возникает вопрос, как именно советским властям удалось в столь короткий период добиться быстрой переброски ресурсов из одной части страны в другую? Эвакуация населения, в этом плане, в последнее время становится все более и более популярной темой исследований отечественных и зарубежных ученых. Во многом, это обусловлено не только существующими масштабами всего процесса, но и сопутствующими недостатками его планирования и реализации. Помимо этого, исследование эвакуационных процессов в годы Великой Отечественной Войны осложняется тем фактом, что большое количество статистических сведений, позволявших четко определить количество уехавших и прибывших людей, половозрастной состав и т. д. утрачены.

Исследование эвакуационных процессов в СССР в годы войны, целесообразным будет начать с анализа основных положений довоенных документов, призванных регулировать аналогичные процессы. Так, в довоенном мобилизационном плане СССР на случай войны массовые эвакуационные перевозки не предусматривались. Все иные взгляды расценивались как «пораженческие настроения». Стремительное продвижение фашистских войск вглубь территории СССР в первые дни войны, политика фашистов на оккупированных территориях СССР, озвученная Гитлером в плане «Ост» и предполагавшая уничтожение евреев и славян- «недочеловеков», затяжной и тотальный характер войны, означавший противоборство не армий, а экономических и людских потенциалов – все эти факторы побуждали людей к бегству, а государство – к вывозу мате- реальных и людских ресурсов СССР в глубокий тыл .

Для руководства эвакуацией населения, учреждений, военных и иных грузов, оборудования предприятий и других ценностей 24 июня 1941 года постановлением ЦК ВКП(б) и СНК СССР при СНК СССР был создан Совет по эвакуации. В момент организации этого нового государственного органа руководство полагало, что главная роль в эвакуации принадлежит транспорту, и поэтому данный Совет возглавил Нарком путей сообщения Л. М. Каганович. Но когда выяснились огромные масштабы и многогранность проблемы процесса эвакуации, Совет был реорганизован, и его председателем стал секретарь ВЦСПС Н. М. Шверник.

Начальный период войны стал тяжелым испытанием для всех органов тыла Красной Армии. В результате приграничных сражений противник занял районы развертывания тыловых служб, которые были призваны осуществлять мобилизационное развертывание средств обеспечения войск, пополнять израсходованные запасы боевой техники и вооружения, оказывать необходимую медицинскую помощь раненным воинам. В действующей армии ощущался острый недостаток в госпиталях, санитарном транспорте, медицинском имуществе, не хватало врачей, санитаров .

На третий день войны, 24 июня 1941 г. постановлением ЦК ВКП(б) и СНК СССР «для руководства эвакуацией населения, учреждений, военных и иных грузов, оборудования предприятий и других ценностей», при Совнаркоме СССР был создан Совет по эвакуации. 26сентября 1941 г. при Совете по эвакуации было создано Управление по эвакуации населения, которому был передан аппарат бывшего Переселенческого управления при Совнаркоме СССР, задачей которого стали учет и обеспечение эвакуированного населения всем необходимым как в ходе эвакуации, так и после прибытия в регионы размещения. Предполагалось, что эвакуация будет носить организованный характер. Главным документом, регламентирующим очередность эвакуации, стало Постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 27 июня 1941 г. «О порядке вывоза и размещения людских контингентов и ценного имущества». В нем категории населения ранжировались следующим образом: «…квалифицированные рабочие, инженеры и служащие вместе с эвакуируемы- ми с фронта предприятиями, население, в первую очередь молодежь, годная для военной службы, ответственные советские и партийные работники»

30 июля 1941 г. Народный комиссар обороны СССР И.В.Сталин утвердил Положение об управлении Тылом Советской армии на военное время и органы управления: Управление военных сообщений, Автодорожное управление, Главное интендантское управление, Управление снабжения, Санитарное и Ветеринарное. Начальником Тыла Советской армии был назначен генерал-лейтенант интендантской службы А.В. Хрулев, который в течение всей войны руководил его работой, направленной на по непрерывное и бесперебойное обеспечение всем необходимым армии и флота.

Затем, в конце лета – начале осени 1941 г. стали формироваться первые специализированные органы, в чью задачу входил учет, расселение и обустройство прибывающих. Как правило, для этих целей создавались коллегиальные органы, но иногда назначался один уполномоченный.

Этим органам было поручено готовить соответствующие проекты решений и постановлений для законодательных органов власти. Они занимались текущей работой по организации эвакопунктов, обеспечению их работниками, размещением, трудовым и бытовым обустройством эвакуированных граждан. В городах и сельских районах действовали те же схемы организации приема эвакуированных: назначалось ответственное лицо, или создавалась «тройка», или исполком принимал решения в рабочем порядке. Единого стандарта организации на данном этапе не существовало.