Аттестационная работа (ВАР/ВКР) на тему Совершенствование управление жилищным фондом (на примере ГБУ «Жилищник» Сокольнического района)

Содержание:

Оглавление
Введение 3
Глава 1 Понятие, виды жилищного фонда и его государственный учет 6
1.1 Основные понятия и виды жилищного фонда. 6
1.2 Практика управления жилищным фондом в зарубежных странах 8
1.3 Основы управления жилищным фондом в РФ 15
Глава 2 Анализ системы управления и обслуживания жилищного фонда в ГБУ «Жилищник» района Сокольники 27
2.1 Общая характеристика Учреждения 27
2.2 Анализ организационной структуры и основных показателей деятельности Учреждения 29
2.3 Анализ кадрового состава Учреждения 34
2.4 Система управления и обслуживания жилищного фонда в Учреждении и ее анализ 49
Глава 3 Совершенствование системы управления жилищным фондом в ГБУ «Жилищник» района Сокольники 58
3.1 Основные направления совершенствования системы управления жилищным фондом 58
3.2 Оценка эффективности предложенных мероприятий 65
Заключение 68
Список использованных источников 70

Введение:

Проблема содержания имеющегося жилищного фонда в надлежащем состоянии, его эффективная эксплуатация, сохранение и развитие остается на сегодня нерешенной. Неудовлетворительное техническое состояние значительной части жилого фонда страны, низкая энергоэффективность многоквартирных жилых домов, пассивное отношение совладельцев к общему имуществу требуют неотложных изменений. Учитывая опыт европейских стран, внедрение эффективной системы управления жилищным фондом возможно путем привлечения профессиональных управляющих в эту сферу. Поскольку именно профессиональное управление может обеспечить надлежащее планирование необходимых мероприятий, определение источников их финансирования, привлечения инвестиций и эффективное использование имеющихся ресурсов для сохранения и развития жилищного фонда РФ.
Для владельца огромное значение имеет эффективность управления объектом жилищного фонда, поскольку рыночная стоимость отдельной квартиры частично определяется состоянием объекта в целом и уровня предоставления в нем жилищно-коммунальных услуг. С другой стороны, в высокой эффективности управления объектом жилищного фонда прямо заинтересованы и профессиональные управляющие, поскольку от этого зависят их профессиональная репутация. Интересы совладельцев дома и управляющих по эффективности управления полностью совпадают, но нужно четко определить критерии этой эффективности.
Управление жилищно-коммунальным комплексом является одним из важнейших направлений современной политики Российской Федерации. Высокий износ основных фондов, несовершенство законодательства, однообразие управленческих структур, занимающихся жилищно-коммунальным хозяйством (ЖКХ) провоцируют целый ряд проблем, таких как ухудшение качества жизни, рост доли ветхого и аварийного жилья, увеличение количества коммунальных и технологических аварий. Отсутствие практики управления многоквартирными домами гражданами создают проблемы при поиске инициативных лиц, которые бы взяли на себя функции председателя товарищества собственников жилья. Однако правильное управление данным комплексом, распределение ресурсов на наиболее важные участки коммунальной сети может вывести современное жилищно-коммунальное хозяйство из кризисного состояния.
Грамотное управление жилищно-коммунальным хозяйством поспособствует улучшению состояния жилых помещений, инфраструктуры, коммунальных сетей, таких как водоснабжение, канализация, теплоснабжение. Как следствие, улучшит благосостояние граждан, внешнего облика городов, инвестиционного климата в данной сфере.
Целью данной выпускной квалификационной работы является разработка мероприятий по совершенствованию управления жилищным комплексом.
Для достижения данной цели ставятся следующие задачи:
 рассмотреть понятие, виды жилищного фонда и его государственный учет;
 представить общую характеристику ГБУ «Жилищник» Сокольнического района;
 проанализировать организационную структуру учреждения и основные показатели его деятельности;
 провести анализ кадрового состава учреждения;
 рассмотреть систему управления и обслуживания жилищного фонда, существующую в Учреждении и представить ее анализ;
 разработать рекомендации по совершенствованию системы управления жилищным фондом в ГБУ «Жилищник» Сокольнического района.
Объектом исследования является ГБУ «Жилищник» Сокольнического района.
Предмет исследования – управление жилищным фондом.
В процессе исследовательской работы были применены методы экономико-статистического анализа и методы анализа и синтеза теоретической информации.
Сформулированные цель и задачи ВКР определили логику изложения и ее структуру, которая состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников. При написании выпускной квалификационной работы использовались материалы учебных пособий, научная литература, статистические сборники. Были исследованы работы отечественных и зарубежных авторов (Кнорринг В.И., Минц И.Г., Рой О.М., Румянцева Е.Е., Сазонов С.П., и др.) по исследуемой проблеме.

Заключение:

ГБУ Жилищник находится в ведомственной подчиненности управы района Сокольники, учредителем является префектура Восточного административного округа.
Основной целью деятельности ГБУ является осуществление мероприятий по реализации на территории района Сокольники задач надежного, безопасного и качественного предоставления жилищных, коммунальных и прочих услуг, включая управление многоквартирными домами, а также благоустройства территорий и содержания объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры.
В соответствии с результатами проведенного исследования можно сделать вывод, что чем больше текучесть кадров, тем больше экономический ущерб. Следовательно, нужно проводить определенные мероприятия по уменьшению текучести кадров в ГБУ «Жилищник» Сокольнического район.
Анализ жилищного фонда ГБУ «Жилищник» района Сокольники показал, что общая площадь жилищного фонда из года в год растет и с 2016 по 2018 гг. выросла на 217,6 тыс. м2, причем, преобладающая часть жилого фонда, 65% от общей площади находится в частной собственности граждан и юридических лиц, в собственности муниципалитета – 19%, в собственности государства – 8%, специализированный фонд составляет – 4%, индивидуальный – 4%.
Основную долю жилого фонда ГБУ «Жилищник» района Сокольники составляют здания с 1971 по 1995 года постройки (40% от общего количества зданий жилого фонда), что связано с высокими темпами строительства и индустриализации в тот период, не только в районе Сокольники, но и во всех городах бывшего СССР. Здания, построенные с 1946 по 1970 года составляют 31%, здания после 1995 года составляют 23%, здания с 1921 по 1945 год – 5,5% и здания, построенные до 1920 года – 0,3%.
Наблюдается тенденция к сокращению доли общей площади жилых помещений до 1920, с 1921-1945 годов, и только с 1946 года по настоящее время начинается рост общей площади жилищного фонда за счет увеличения нового строительства.
Проведенный анализ в работе показал, что 80% теплоэнергии потребляется населением и жилищно-коммунальной сферой, 10% потребляет социальная сфера и 10% — прочие потребители. 29% электроэнергии потребляется населением, 4% — социальной сферой и 67% — прочили потребителями. 50% водных ресурсов
Анализ объема потребления топливно-энергетических ресурсов показал, что выработка тепловой энергии за последние 3 года снижается, соответственно снижается и потребление тепловой энергии собственных нужд котельной. Потери тепловой энергии также снижаются, но они, по-прежнему, высоки до 7%. В структуре потребления тепловой энергии больше всего потребляют тепловой энергии население – 82%, прочие потребители – 10% и бюджетные учреждения – 8%.
В связи с этим предлагается установить системы обогрева кровли и водостоков для повышения эффективности работ по очистке крыш домов от сосулек, там, где невозможно эту работу сделать вручную, чтобы избежать штрафов, разрушения кровли, Это мероприятие позволит получить экономическую выгоду, которая составит 301 584 руб. в год и срок окупаемости от внедрения мероприятия составил менее 3 лет.

Фрагмент текста работы:

Глава 1 Понятие, виды жилищного фонда и его государственный учет
1.1 Основные понятия и виды жилищного фонда
Дать определение понятию «жилой фонд» пытались ряд авторов.
Так, по мнению Г. И. Коваленко, жилой фонд — это совокупность жилых домов и жилых помещений на всей территории России, которые признаны в установленном порядке жильем, пригодным для проживания граждан.
Ю. К. Толстой определяет жилой фонд как совокупность жилых помещений, пригодных для постоянного проживания, размещенных в жилых или других зданиях; помещений, в зависимости от формы собственности, характера использования и других факторов подлежат особому правовому режиму и удовлетворяют потребности граждан в жилье постоянно или временно.
Обобщая сказанное можно определить жилой фонд как совокупность жилых домов и жилых помещений всех форм собственности, признанные в установленном порядке жильем, пригодным для проживания граждан.
Жилой фонд России не является однородным. Жилые помещения по определенным основаниям (принадлежность, правовой режим, формы использования и т.д.) могут быть разделены на различные жилищные фонды.
Согласно п. 1 ст. 19 ЖК РФ под жилищным фондом понимается совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.
Жилищный фонд РФ классифицируется по целевому назначению, по правилам использования, по пригодности для проживания и по порядку формирования [17, с. 18].
Разделение жилищного фонда в соответствии с основными формами собственности, согласно статье 19, части 2 ЖК РФ, подразумевает:
1. Частный жилищный фонд. Это жилые помещения, которые находятся в правах собственности граждан РФ или юридических лиц:
а) к фонду собственности граждан РФ относятся индивидуальные жилые строения, приобретенные или построенные дома или квартиры, приватизированное и кооперативное жилье, а также жилье, полностью выплаченное в паевом строительстве, дома товариществ и другое приобретенное гражданами жилье в соответствии с нормами российского законодательства;
б) к фонду собственности жилья юридических лиц относятся жилые строения, построенные или купленные жилищно-строительными кооперативами, где паевые взносы за жилье еще не выплачены, а также жилье, купленное или построенное за счет средств юридических лиц.
2. Государственный жилищный фонд. Все права на эту жилую собственность принадлежат Российской Федерации (Жилищному Фонду РФ) или находятся в собственности субъектов РФ: