Аттестационная работа (ВАР/ВКР) на тему Государственное управление охраной труда

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ОХРАНОЙ ТРУДА, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ 5
2. СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА 9
3. ДОКУМЕНТАЦИЯ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА 24
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 33
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 34

Введение:

Актуальность темы. В современном мире одним из важнейших составляющих повышения уровня жизни и роста экономики государства является обеспечение безопасности его граждан, но так как основная масса населения является трудоспособной, необходимо обеспечить такие условия на рабочем месте, чтобы избежать случаев травматизма во время трудового процесса. Для этого необходимо проводить мероприятия по снижению влияния вредных факторов на организм трудящегося и инструктажи по безопасной работе, обеспечивать необходимыми средствами индивидуальной защиты в процессе труда. Но для того, чтобы вся система приносила пользу необходимо грамотно составить структуру управления охраной труда. Тут уже каждый поступает по своему усмотрению, при этом он может, как и добиться высоких результатов, так и совершить ошибки. Поэтому так важно учитывать опыт других государств, для сохранения здоровья работников, а также времени и денежных средств.
Охраной труда называются меры, предоставляющие гражданам РФ оптимальные условия для выполнения трудовых обязанностей и исключающие влияние опасностей для здоровья. данная задача является достаточно важной и находится в компетенции государства [2].
Организация охраны труда, государственное управление охраной труда предполагают разработку нормативных актов, определение требований к производственным средствам, используемым технологиям, гарантирующих безопасные рабочие условия, защиту здоровья и жизни персонала. В рамках госполитики утверждаются законы, обеспечивающие реализацию прав сотрудников на ОТ.
Целью квалификационной работы является исследование Государственного управления охраной труда.
Для достижения цели необходимо решить ряд задач:
— изучить общие сведения об управлении охраной труда, цели и задачи
— проанализировать структуру государственного управления охраной труда
— рассмотреть документацию в сфере управления охраной труда
Объект исследования – законодательная база в области государственного регулирования охраны труда.
Предмет исследования — закономерности, оказывающие влияние на государственное регулирование охрану труда.
Научная новизна:
1. Выявлены общие сведения об управлении охраной труда, цели и задачи.
2. Выявлена структура государственного управления охраной труда.
3. Выявлен список документации в сфере управления охраной труда.

Заключение:

Под охраной труда понимается ряд мер, направленных на предоставление трудящимся оптимальных условий выполнения ими должностных функций, которые не несли бы опасности для здоровья и жизни работников предприятий. Данная задача представляет собой особую важность, а потому входит в компетенцию правительства.
Централизованное курирование вопросов, связанных с охраной человеческого труда на производствах, осуществляет Правительство РФ и федеральные исполнительные органы по его поручению. Они отвечают за разработку нормативов, законов, определяют основу государственного управления сферой, занимаются планированием программ целевого назначения на федеральном уровне, предусмотренных и реализуемых в целях улучшения качества работы [5].
Госуправление предполагает соответствующую деятельность со стороны органов, которые уполномочены исполнять специальные функции разрешения, контроля и надзора, направленные на осуществление общегосударственной политики. Также уполномоченные инстанции могут заниматься реализацией гарантирующих безопасность сотрудников норм закона, проводить профилактику вероятных нарушений и устранять обнаруженные недочеты.
Решением вопросов, связанных с охраной труда на производствах РФ, занимаются федеральные органы и структуры регионального масштаба. При аттестации работников, в рамках расследования несчастных случаев на производстве нужна экспертиза. За нарушение требований к охране труда предусмотрена материальная, дисциплинарная, административная, уголовная ответственность.
Решение вопросов охраны труда может быть организовано через создание отдельной службы или введения в штат должности специалиста по охране труда. Комиссия по охране труда осуществляет совместный контроль работодателя с членами коллектива безопасности деятельности на рабочих местах. Этот орган может выполнять мониторинговые и следственные функции. Полномочиями он наделяется обеими сторонами трудового сотрудничества.

Фрагмент текста работы:

1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ОХРАНОЙ ТРУДА, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

Под государственным управлением охраной труда понимается активность государственных органов, которые призваны исполнять как надзорные, так и контролирующие функции в процессе деятельности согласно принятой государственной политики.
Сфера интересов политики Российской федарации по гарантированию безопасных и благоприятных трудовых условий включает [7]:
• использование специальных программ для оптимизации и увеличения безопасности трудового процесса;
• актуализация нормативных актов, которые призваны гарантировать для трудящихся безопасные условия;
• применение адекватных требований к способам организации производства, технологической деятельности, основным используемым средствам и другим условиям труда;
• профилактические меры и исправление нарушений сформулированных предписаний.
Главной целью законодательства о труде, а также стремлением для реализации системы деятельности государства в области охраны труда является защита интересов персонала и нанимателей, обеспечение и контроль соблюдения установленных прав для трудоспособных граждан.
Она реализована в следующих задачах и призвана [3]:
• обеспечить преимущественное значение сбережения жизни и сохранности здоровья работающих граждан;
• разработать, принять и ввести в силу нормативные акты и целевые программы, которые направлены на совершенствование условий и оптимизацию охраны труда;
• проверять соблюдение все принятых законов, правил и предписаний по охране труда;
• оценивать экспертно производственную среду;
• принять процедуры для оценивания рабочей обстановки;
• способствовать профилактике аварийных ситуаций и несчастных случаев на работе;
• помогать всем наемным работникам и членам их семей, чье здоровье пострадало в процессе профессиональной занятости;
• выяснять обстоятельств и вести учет фактов нанесения урона здоровью на производстве;
• оказывать финансовую поддержку трудоохранным мероприятиям;
• обучать и аттестовать инспекторов по охране труда;
• работать со статистикой по несчастным производственным случаям, профзаболеваниям и выплаченным по ним компенсациям;
• систематизировать информацию, касающуюся оптимизации производственной среды и ее охраны;
• введение эффективных налоговых практик, призванных обеспечить максимальные усилия нанимателей по созданию и поддержке безопасной трудовой среды;
• установление стандартов относительно обеспечения работников защитными и профилактическими средствами, медицинским обслуживанием, соответствующими санитарно-бытовыми условиями и др.;
• усвоение положительного международного опыта в трудоохранной сфере.

Рис. 1.1 — Задачи, которые решает управление государственной охраной труда: схема

Цели реализации госполитики в сфере охраны труда [1]:
1) создание должных, не несущих опасности здоровью, жизни условий трудовой деятельности на предприятиях разных форм;
2) защита прав, интересов работников;
3) предотвращение непредвиденных ситуаций, несчастных случаев, производственных травм.
Также централизованное урегулирование гарантирует эффективное взаимодействие, плодотворное сотрудничество объектов социальных и трудовых отношений.
Основными принципами государственной политики в области охраны труда являются:
• Направленность деятельности всей системы управления охраной труда на предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
• Обеспечение гарантий прав работников на охрану труда.
• Научная обоснованность требований, предъявляемых к охране труда, содержащихся в законодательстве Российской Федерации, межотраслевых и отраслевых правилах по охране труда, а также в правилах безопасности, санитарных и строительных нормах и правилах, государственных стандартах, организационно-методических документах и инструкциях по охране труда.
• Планирование мероприятий по охране труда и их обязательное финансирование на всех уровнях управления.
• Обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Задачи госуправления в области ОТ [13]:
• недопущение дублирования надзорных мероприятий;
• защита предпринимательства от излишних проверок, произвола проверяющих органов;
• выработка стратегии по снижению вредных воздействий на работников.
На уровне субъекта РФ в цели входят:
• постановка задач для муниципального уровня власти;
• проведение экспертизы СОУТ.
На муниципальном уровне:
• непосредственная реализация госполитики в области ОТ;
• содействие проведению работодателями мероприятий по обеспечению производственной безопасности, по профилактике несчастных случаев, пропаганде безаварийной работы;
• организация обучения по ОТ, как того требует пункт 2.3.2 Порядка № 1/29.
Достижение основных целей государственного управления в области охраны труда возможно при выполнении следующих действий [2]:
• Сохранить физическое и ментальное здоровье всех граждан РФ и иностранцев, работающих на территории страны.
• Проверять соблюдение всех предписаний по охране труда.
• Вести процедуры оценки окружающей среды на всех производствах.
• Принять нормативы по процедурам СУОТ (специальной оценки условий труда).
• Вести профилактику аварийных ситуаций и несчастных случаев на производствах.
• Внедрить меры поддержки работников и членов их семей, пострадавших от негативных факторов труда.
• Вести учет несчастных происшествий и иных фактов, способствующих нанесению урону физическому и ментальному здравию и благополучию персонала.
• Оказывать финансовую поддержку различных мероприятий охраны рабочей деятельности.
• Проводить аттестацию и обучение персонала, работающего в системе государственного управления охраны труда.
• Вести государственную статистику во всех основных аспектах деятельности госуправления охраны труда.
• Систематизировать и обеспечивать свободный доступ к информации, связанной с охраной труда
• Вести и осуществлять контроль действия механизмов сборов налогов, связанных с обеспечением безопасности труда.
• Обеспечивать выполнение стандартов по санитарно-гигиеническим нормам, медобслуживанию трудящихся и СИЗ.
• Перенимать и делиться положительным международным опытом в рамках охраны труда.
• Разрабатывать и внедрять инновации в сфере охраны труда.