Аттестационная работа (ВАР/ВКР) на тему Анализ проблем связанных с исполнением исполнительных документов, обязывающих должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1 Теоретические и правовые основы исполнения исполнительных документов, обязывающих должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения 6
1.1 Исполнение исполнительных документов, содержащих требования неимущественного характера: общие правила 6
1.2 Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) 13
Глава 2 Характеристика проблем исполнения отдельных исполнительных документов, обязывающих должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения 22
2.1 Исполнение содержащегося в исполнительном документе требования о восстановлении на работе и последствия его неисполнения 22
2.2 Особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о выселении должника, об освобождении нежилого помещения, земельного участка, о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций 29
2.3 Исполнение содержащихся в исполнительных документах требований об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком 38
2.4 Особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования об удалении информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица 45
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 49
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 54

Введение:

Актуальность темы. Конституция Российской Федерации провозглашает принцип демократического и правового государства. Реализация основополагающих начал конституционного строя обеспечивается через систему органов государственной власти Российской Федерации. Особое место занимают органы Министерства юстиции и входящая в их структуру Федеральная служба судебных приставов, призванная обеспечивать реализацию основ конституционного статуса граждан.
Острой проблемой, препятствующей эффективному исполнительному производству, по-прежнему остается неопределенность прав и обязанностей субъектов регулируемых отношений, отсутствие четких административных процедур, относящихся к деятельности судебного пристава-исполнителя, а порой и нормативные коллизии.
На практике судебным приставам-исполнителям часто приходится сталкиваться с ситуациями, предусматривающими различное решение проблемы. Например, сложности возникают при исполнении производств об отобрании ребенка, определении порядка общения с ребенком. Проблемы возникают и при принудительном исполнении по делам о вселении истца и выселении ответчика из занимаемого им помещения. Нередки случаи, когда должник, уведомленный о предстоящем вселении взыскателя в жилое помещение, намеренно покидает его.
В целом проблемы исполнительного производства по требованиям неимущественного характера в силу своей значимости для граждан постоянно выступают объектом научного интереса. При этом указанные проблемы могут быть вызваны не только субъективными причинами, исходящими от должника, но и объективными: несовершенством законодательства, высокой загруженностью судебных приставов-исполнителей.
Эффективность работы судебных приставов-исполнителей напрямую влияет на уровень правовой культуры населения. Исполнительное производство как правовой институт нуждается в постоянном совершенствовании, чтобы не отставать от развития общественных отношений, и чтобы разрешать сложности при взаимодействии граждан с судебными приставами.
Объект работы – общественные отношения, складывающиеся в связи с исполнением исполнительных документов, обязывающих должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения.
Предмет работы – нормы действующего законодательства, определяющие порядок и особенности исполнения исполнительных документов, обязывающих должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения.
Цель работы – осуществить анализ проблем связанных с исполнением исполнительных документов, обязывающих должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
1. Изучить основные правила исполнения исполнительных документов, содержащих требования неимущественного характера.
2. Определить общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).
3. Проанализировать проблемы:
— исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о восстановлении на работе и последствия его неисполнения№
— исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о выселении должника, об освобождении нежилого помещения, земельного участка, о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций;
— исполнения содержащихся в исполнительных документах требований об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком;
— исполнения содержащегося в исполнительном документе требования об удалении информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица.
4. Предложить пути решения выявленных проблем.
Теоретическую основу исследования составили труды таких ученых, как: Альбиков И.Р., Афонина А.В., Ахвердова Т.А., Барсукова В.Н., Гаврилов Е.В., Гусаков С.Ю., Имаев Р.Р., Исаенкова О.В., Кудрявцева В.П. и др.
Методологическая основа исследования представляет собой совокупность таких методов как анализ и синтез, сравнительно-правовой, статистический, формально-логический.
Структурно настоящая работа состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Текст работы:

Особая природа требований неимущественного характера отражена в законодательстве посредством закрепления особых правил их исполнения в главе 13 Закона об исполнительном производстве.
Исполнительные документы неимущественного характера – это такие исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника совершить определенные действия либо воздержаться от совершения определенных действий, не связанных с передачей денежных сумм или иного имущества. Анализируя законодательство об исполнительном производстве, мы видим, что здесь применимы аналогичные стадии по исполнению требований имущественного характера: возбуждение исполнительного производства, подготовка судебного пристава-исполнителя к принудительному исполнению, принудительное исполнение, обжалование действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.
При исполнении исполнительных документов, обязывающих должника совершить в пользу взыскателя определенные действия или воздержаться от совершения этих действий, судебный пристав-исполнитель должен, используя предоставленные ему законом права, обеспечить выполнение исполнительного документа, как правило, самим должником.
Требования неимущественного характера можно подразделить на две группы.
В первую включаются исполнительные документы, для исполнения которых личное участие должника необязательно. Здесь фактическое исполнение требований исполнительного документа может достигаться посредством действий как должника, так и судебного пристава – исполнителя, взыскателя или иных лиц, содействующих исполнительному производству, но не являющихся его сторонами.
Вторую группу образуют исполнительные документы, действия по которым могут быть исполнены только самим должником непосредственно. К этой группе относятся также исполнительные документы, в силу которых должник обязан воздержаться от совершения определенных действий.
При возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанных исполнительных документов, судебным приставом – исполнителем проводится проверка данного документа на соответствие требованиям, предусмотренным законом, а также сроки предъявления к исполнению.
Были обозначены следующие проблемы и пути их преодоления.
1. Судебная практика выявила проблему применения взыскания с должника денежных средств за неисполнение, производимых после вынесения соответствующего решения суда в автоматическом порядке. Например, взыскатель специально удерживал имущество должника, не давая последнему в срок исполнить решение суда, и одновременно заявлял требование о применении к просрочившему должнику ответственности по ст. 308.3 ГК РФ. Действующее законодательство оперативной защиты добросовестному должнику в этом случае не предоставляет. Единственной возможностью защиты с его стороны является обращение к судебному приставу с заявлением о применении п. 6 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Представляется, что для устранения подобных нарушений требуется участие суда в реализации механизма взыскания денежных средств за неисполнение. Решение суда о присуждении денежных средств на будущее в случае неисполнения должником своей обязанности должно иметь промежуточный характер и получать возможность реализации только после дополнительной санкции суда. Суд, по заявлению взыскателя в судебном заседании, проводимом с извещением сторон, должен установить неуважительность первой просрочки и дать санкцию на реализацию ранее вынесенного решения о взыскании с должника денежных средств.
2. Необходимо включить в гл. 8 Закона «Обращение взыскания на имущество должника» ст. 80.1, которую нужно изложить в следующей редакции: «Судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения взыскания расходов по принудительному исполнению исполнительных документов, содержащих требования неимущественного характера, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на движимое и недвижимое имущество должника, а в отношении имущества, подлежащего государственной регистрации, установить запрет на его распоряжение. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника». Это позволит не только заранее защитить права взыскателя, но и возместить расходы, которые могут возникнуть при отказе должника от самостоятельного исполнения требований исполнительного документа.
3. В целях урегулирования вопроса разумности сроков, предусмотренных для добровольного исполнения требований неимущественного характера, в ст. 30 Закона, регламентирующую порядок возбуждения исполнительного производства, предлагается внести изменения в части установления срока для добровольного исполнения должником исполнительного документа неимущественного характера. Необходимость отдельного регулирования данных сроков объясняется тем, что общий срок на добровольное исполнение составляет не более пяти суток с момента получения должником копии постановления. Вместе с тем требования неимущественного и имущественного характера различаются не только разнородностью их существования, но и сущностью исполнения. На практике добросовестные должники физически не успевают в столь короткий срок исполнить требование о сносе строения (найти технику, нанять рабочих, организовать вывоз и хранение материалов).
4. Требует внесение изменений в п. 12 ст. 30 Закона в части уточнения сроков для добровольного исполнения предлагается изложить в следующей редакции: «Срок для добровольного исполнения по исполнительным производствам имущественного характера составляет пять дней, а по исполнительным производствам о сносе самовольно возведенных построек,

Заключение:

Актуальность темы. Конституция Российской Федерации провозглашает принцип демократического и правового государства. Реализация основополагающих начал конституционного строя обеспечивается через систему органов государственной власти Российской Федерации. Особое место занимают органы Министерства юстиции и входящая в их структуру Федеральная служба судебных приставов, призванная обеспечивать реализацию основ конституционного статуса граждан.
Острой проблемой, препятствующей эффективному исполнительному производству, по-прежнему остается неопределенность прав и обязанностей субъектов регулируемых отношений, отсутствие четких административных процедур, относящихся к деятельности судебного пристава-исполнителя, а порой и нормативные коллизии.
На практике судебным приставам-исполнителям часто приходится сталкиваться с ситуациями, предусматривающими различное решение проблемы. Например, сложности возникают при исполнении производств об отобрании ребенка, определении порядка общения с ребенком. Проблемы возникают и при принудительном исполнении по делам о вселении истца и выселении ответчика из занимаемого им помещения. Нередки случаи, когда должник, уведомленный о предстоящем вселении взыскателя в жилое помещение, намеренно покидает его.
В целом проблемы исполнительного производства по требованиям неимущественного характера в силу своей значимости для граждан постоянно выступают объектом научного интереса. При этом указанные проблемы могут быть вызваны не только субъективными причинами, исходящими от должника, но и объективными: несовершенством законодательства, высокой загруженностью судебных приставов-исполнителей.
Эффективность работы судебных приставов-исполнителей напрямую влияет на уровень правовой культуры населения. Исполнительное производство как правовой институт нуждается в постоянном совершенствовании, чтобы не отставать от развития общественных отношений, и чтобы разрешать сложности при взаимодействии граждан с судебными приставами.
Объект работы – общественные отношения, складывающиеся в связи с исполнением исполнительных документов, обязывающих должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения.
Предмет работы – нормы действующего законодательства, определяющие порядок и особенности исполнения исполнительных документов, обязывающих должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения.
Цель работы – осуществить анализ проблем связанных с исполнением исполнительных документов, обязывающих должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
1. Изучить основные правила исполнения исполнительных документов, содержащих требования неимущественного характера.
2. Определить общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).
3. Проанализировать проблемы:
— исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о восстановлении на работе и последствия его неисполнения№
— исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о выселении должника, об освобождении нежилого помещения, земельного участка, о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций;
— исполнения содержащихся в исполнительных документах требований об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком;
— исполнения содержащегося в исполнительном документе требования об удалении информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица.
4. Предложить пути решения выявленных проблем.
Теоретическую основу исследования составили труды таких ученых, как: Альбиков И.Р., Афонина А.В., Ахвердова Т.А., Барсукова В.Н., Гаврилов Е.В., Гусаков С.Ю., Имаев Р.Р., Исаенкова О.В., Кудрявцева В.П. и др.
Методологическая основа исследования представляет собой совокупность таких методов как анализ и синтез, сравнительно-правовой, статистический, формально-логический.
Структурно настоящая работа состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Список литературы:

Глава 1. Теоретические и правовые основы исполнения исполнительных документов, обязывающих должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения
1.1. Исполнение исполнительных документов, содержащих требования неимущественного характера: общие правила
Исполнительное производство можно определить как особый институт принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов, которым при осуществлении установленных законом полномочий предоставлено право возлагать на участников имущественного оборота обязанности по передаче другим участникам (гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты) денежных средств и иного имущества, либо по совершению в их пользу определенных действий, либо по воздержанию от совершения этих действий.
В процессе совершения действий направленных на исполнение судебных решений ключевым звеном является правоприменение, это означает, что судебные приставы обладающие специальными полномочиями занимаются реализацией предписаний четко изложенных судебных решений и других равносильных актах.
Для осуществления судебным приставом своих прямых обязанностей по принуждению к исполнению решений суда и других органов определяет закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) предлагает группы действий, при этом одни установлены и описаны в Законе об исполнительном производстве, а другие возможны по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Учитывая, что требования исполнительных документов могут носить разный характер и предусмотреть все возможные процедуры исполнения для них законодатель не в состоянии, в Законе нет исчерпывающего перечня мер принудительного исполнения . К примеру, в Законе об исполнительном производстве достаточно подробно и детально регламентированы действия судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительных документов имущественного характера.
В отношении требований исполнительных документов неимущественного характера законодатель предусмотрел только общие условия исполнения и особенности исполнения некоторых видов исполнительных производств по причине многовариантности самих материальных правоотношений.
Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, относятся к требованиям неимущественного характера.
В.П. Кудрявцева выделяет в зависимости от существа возложенной обязанности и желаемой цели следующие предписания неимущественного характера, которые могут содержаться в исполнительных документах:
— однократное краткосрочное по времени исполнения действие (например, публикация опровержения);
— длительная по времени исполнения деятельность (например, нечинение препятствий в реализации взыскателем своего права);
— совокупность определенных действий, направленная на достижение единичной цели (например, комплекс работ по возведению или сносу строения);
— неоднократно повторяющаяся совокупность конкретных действий, совершаемых периодически, направленная на отдаленный по времени результат либо продолжающаяся до наступления установленного пресекательного срока (например, доставление ребенка для исполнения исполнительного листа о порядке общения взыскателя с этим ребенком) .
Несмотря на разнообразие подобных требований, можно выделить их общую черту: они не связаны с обращением взыскания на имущество должника. Данный признак предопределяет особенности исполнительного производства по данным требованиям.
Как известно, при исполнении имущественных требований задачей судебного пристава-исполнителя является нахождение имущества должника и обращение на него взыскания. При исполнении требований неимущественного характера, напротив, речь идет о необходимости обеспечения совершения должником определенных действий или необходимости воздержаться от совершения действий, в чем и заключается сложность исполнения .
В юридической литературе предлагаются различные классификации требований неимущественного характера, однако наиболее распространенной, а также наиболее стройной и логичной является деление их по субъектному признаку на две группы: требования, действия по которым могут быть совершены только непосредственно должником, и требования, действия по которым могут быть исполнены без личного участия должника .
Причина необходимости подобной классификации, как отмечается в юридической литературе, заключается в особенности правовой природы требований неимущественного характера, заключающейся в их тесной связи с обязанным лицом, проявляющейся не в принадлежности должнику определенного имущества, в том числе денежных средств, подлежащих