Аттестационная работа (ИАР/ВАР) на тему Злоупотребление правом в деятельности сотрудников полиции

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 5

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЯТЕЛЬНОСИ СОТРУДНИКОВ ПОЛИЦИИ 8

1.1. Правовой статус сотрудников полиции 8

1.2. Особенности и пределы применения сотрудниками полиции физической силы и специальных средств 16

2. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СОТРУДНИКОВ ПОЛИЦИИ ЗА ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ПРАВОМ 29

2.1. Злоупотребление должностными полномочиями сотрудниками полиции (ст. 285 УК РФ) 29

2.2. Проблемы привлечения к ответственности сотрудников полиции за злоупотребление правом 34

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 47

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 49

ПРИЛОЖЕНИЕ 55

Введение:

Так исторически сложилось, что органы внутренних дел имеют исключительное право на применение силы по отношению к гражданам. В законодательстве формулируются условия и основания, когда сотрудники полиции вправе прибегать к физической силе.

Обобщенно данные условия предполагают возникновение необходимости обеспечения общественного порядка, безопасности, недопущения совершения правонарушений, привлечения виновных лиц к ответственности.

Более того, не будет преувеличением вывод о том, что вся служебная деятельность сотрудников полиции направлена на исполнение требований законодательства. В случае наличия недостатков в правовом регулировании деятельности органов полиции, то появляются предпосылки для нарушения прав граждан, развитию социального негатива и, как следствие, незащищенности сотрудников полиции, в том числе в быту.

В Российской Федерации основу правового статуса сотрудников полиции составляет Федеральный закон от 07.02.2011 года №3-ФЗ «О полиции».

В соответствии со ст. 18 Закона о полиции устанавливаются основания и порядок применения физической силы и специальных средств. В то же время названный нормативный правовой акт не предусматривает ясных критериев, после ознакомления с которыми можно было бы точно определить, что можно сотрудникам полиции, а что нельзя в аспекте применения физической силы.

Вследствие этого, несмотря на значительный промежуток времени, прошедший с момента принятия Закона о полиции, до сих пор отсутствует единообразная практика применения силы со стороны сотрудников полиции.

Эта ситуация приводит к тому, что часть сотрудников полиции отказывается от применения специальных средств и оружия в ситуациях, даже когда это необходимо для защиты самого сотрудника полиции и окружающих от посягательств со стороны третьих лиц, что в свою очередь влечет их увечья и даже гибель.

Таким образом, поиск разумного баланса между разрешенным и запрещенным, установления пределов допустимости делает рассматриваемую тему особенно актуальной.

Вопросам уголовной ответственности за злоупотребление должностными полномочиями в последние годы посвящены научные труды В.Н. Борков, К.С. Григорова, С.М. Кочои, В.И. Михайлов, А.М. Сильников, П.С. Яни и др. Однако большинство проблем, связанных с квалификацией данного преступления остаются не решенными на практике.

Вопросы злоупотребления правом сотрудниками полиции отражены в работах Давитадзе М.В., Еремина Р.В., Лоос Е.В., Наумова В.В., Орёл Д.Д., Рузаевой Д.В. и др.

Целью выпускной квалификационной работы является комплексный анализ проблемных вопросов злоупотребления правом в деятельности сотрудников полиции, формулирование предложений по их решению.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

— рассмотреть правовой статус сотрудников полиции,

— проанализировать особенности и пределы применения сотрудниками полиции физической силы и специальных средств

— исследовать проблемные вопросы злоупотребления должностными полномочиями сотрудниками полиции (ст. 285 УК РФ),

— изучить вопросы, связанные с превышением должностных полномочий сотрудниками полиции (ст. 286 УК РФ),

— проанализировать проблемы привлечения к ответственности сотрудников полиции за злоупотребление правом.

Объектом исследования настоящей работы являются общественные отношения в сфере злоупотребления правом в деятельности сотрудников полиции.

Предметом – нормативно-правовые акты, научная и учебная литература, акты судебных органов, статистика, отражающие различные аспекты ответственности за злоупотребления правом в деятельности сотрудников полиции.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в работе научные результаты и теоретические выводы могут быть использованы в преподавательской деятельности специалистов учебных заведений, а также для дальнейших теоретических исследований по рассматриваемой в данной работе теме.

Практическая значимость исследования состоит в том, что выработанные в ходе исследования предложения могут быть использованы в целях совершенствования действующего законодательства.

Научная новизна заключается в комплексности предпринятого анализа вопросов злоупотребления правом в деятельности сотрудников полиции, формулировании предложений по их решению.

Для достижения указанной цели и решения поставленных задач квалификационное исследование основывалось на положениях материалистической диалектики с использованием частно-научных методов.

Для более детального изучения рассматриваемой проблематики, был применен метод синтеза и абстрагирования.

Методы классификации и индукции позволили систематизировать и проанализировать значительный объем информации.

Структура выпускной квалификационной работы определяется целью и задачами исследования, необходимостью логического расположения материала.

Работа включает введение, две главы, состоящие из четырех параграфов, заключение и список использованных источников.

Заключение:

Подводя итог, можно сделать следующие выводы предложения.

Полиция, как орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению правопорядка и защите граждан и общества от противоправных посягательств, издавна наделена властными полномочиями для реализации задач по обеспечению внутреннего порядка в государстве. Среди данных полномочий выделяются исключительные, которые связаны с применением мер силового воздействия в процессе обеспечения общественного порядка и безопасности в целях предупреждения и пресечения правонарушений и преступлений, привлечения к ответственности и восстановления нарушенных прав.

Действующее законодательство устанавливает право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия для реализации полномочий полиции. В силу исключительности данных мер федеральный закон «О полиции» регулирует данную сферу общественных отношений, устанавливая порядок, основания, запреты и ограничения, связанные с их применением. Обусловлено это, в первую очередь демократическими принципами нашего государства, что подразумевает особое внимание защите и охране прав и свобод каждого человека. Право на жизнь и здоровье являются важнейшим естественным правом каждого гражданина нашей страны. Любое физическое воздействие на человека нарушает данное право, что привлекает еще больший интерес к данной проблеме. Использование исключительных мер находит отражение в законе, однако каждый случай применения того или иного средства воздействия уникален, и не может быть строго регламентирован. Отступление от закона в данном случае сопровождается привлечением к тому или иному виду ответственности.

Применительно к деятельности полиции злоупотребления правом чаще всего звучат в контексте необоснованного задержания, «выбивания» различного рода признаний, физического воздействия, однако, это в полной мере относится и к неправомерным решениям, а также корыстным и коррупционным преступлениям.

В ходе исследования были выявлены некоторые проблемы правового регулирования, и предложены пути их решения.

Так, например, полагаем, что превышение должностных полномочий с применением насилия, совершенное сотрудником полиции, если это деяние было вызвано противоправными насильственными действиями потерпевшего в отношении сотрудника полиции, должно наказываться мягче, нежели иные виды превышения должностных полномочий с применением насилия.

Противоправность или аморальность поведения потерпевшего, явившегося поводом для преступления, предусмотрена п. «з» ч. 1 ст. 61 УК РФ в качестве обстоятельства, смягчающего наказание.

Однако наличие смягчающих обстоятельств может ограничивать верхний предел санкции, нижний же ее предел, как правило, остается неизменным. Нам же представляется необходимым снижение ответственности именно за деяния, представляющие меньшую общественную опасность. Обобщив изложенное, считаем необходимым превышение должностных полномочий с применением насилия, совершенное сотрудником полиции, если это деяние было вызвано противоправными насильственными действиями потерпевшего в отношении сотрудника полиции и не повлекло причинение вреда здоровью потерпевшего, квалифицировать по ч. 1 ст. 286 УК РФ как повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан.

В целях практической реализации представленных предложений полагаем целесообразным п. «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ изложить в следующей редакции: «3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены: а) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, или с угрозой его применения».

Фрагмент текста работы:

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЯТЕЛЬНОСИ СОТРУДНИКОВ ПОЛИЦИИ

1.1. Правовой статус сотрудников полиции

В современном мире самой главной и высшей ценностью как государства, так и общества признаются права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст. 2 Конституции РФ «Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства». Осуществление данной функции государство частично возложило на сотрудников полиции, деятельность которых и направлена на защиту прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в действующем законодательстве.

Существует большое количество нормативных правовых документов, которые непосредственно регулируют деятельность самих сотрудников органов внутренних дел, направленную на охрану всех благ общества. Они являются гарантом установленной нормативно-правовой базы общества.

Сотрудник полиции – это гражданин Российской Федерации, осуществляющий служебную деятельность в органах внутренних дел на должности федеральной государственной службы и которому в специальном порядке присвоено звание.

Под правовым статусом сотрудника полиции следует понимать совокупность прав, обязанностей и ответственности полицейского, которые индивидуализируют его и выделяют среди прочих государственных служащих.

Права сотрудника – это комплекс дозволений, отраженных в нормах права, которые могут быть поделены на две группы. В первую группу входят права, которыми сотрудники полиции обладают, как все граждане РФ, то есть основные права, закрепленные в Конституции РФ. Ко второй группе относятся те права, которые предоставлены сотруднику, как представителю власти, данные права закреплены уже в специальных нормативно-правовых актах, регулирующих деятельность полиции .

Следующим элементом правого статуса сотрудника полиции являются его обязанности. Они представляют собой меру должного поведения, которая установлена законом.

Обязанности сотрудника полиции, также как и права, подразделяются на две группы, в первую из которых входят обязанности, которые несет любой человек, являющийся гражданином РФ. Данные права также закреплены в Конституции РФ. Специальные обязанности сотрудника полиции устанавливаются специальными нормативно-правовыми актами, в первую очередь это ФЗ «О полиции».

Еще один элемент правового статуса – это запреты ограничения. Данный элемент является крайне важным, поскольку за несоблюдение предусмотренных ФЗ «О полиции» , ФЗ «О противодействии коррупции» , а также другими федеральными законами, установлены определенная ответственность в виде взысканий и других санкций .

Так, например, один сотрудник ОВД не может находиться в подчинении или подконтрольности у другого сотрудника ОВД в случае, если он находится с ним в родстве или свойстве. Существует множество и других ограничений, которые связаны с деятельностью сотрудников полиции.

Ответственность также является одним из элементов правового статуса сотрудника полиции. Поскольку зачастую деятельность сотрудников органов полиции связана с государственным принуждением и юридической ответственностью, в процессе осуществления данной деятельности сотрудники соприкасаются с проявлениями данной ответственности. Сотрудники полиции имеют право привлекать к ответственности тех, кто нарушает закон, однако это не освобождает их самих от ответственности в случае нарушения законодательства.

Ответственность сотрудника полиции выражается в применении мер наказания, которые предусмотрены за совершенное им правонарушение. Таким образом, основание для привлечения сотрудника к ответственности такое же, как и у других граждан – совершение виновного противоправного деяния .

Аналогично правам и обязанностям ответственность сотрудников полиции может быть разделена на две группы: ответственность за правонарушения, которые были совершены вне служебной деятельности и ответственность за правонарушения, совершенные на службе.

За правонарушения, которые совершены сотрудниками вне их служебной деятельности, они несут ответственность на общих основаниях .

Помимо запретов и ограничений сотрудники полиции имеют также различные гарантии и преимущества, к которым можно отнести:

1. Административно-правовые иммунитеты, выражающиеся в привлечении в некоторых случаях к дисциплинарной ответственности, вместо административной.

2. Привилегии некоторых сотрудников, которые заключаются в праве на площадь жилого помещения.

3. Льготы, которые дают возможность сотрудникам возместить траты, связанные с использованием личного транспорта в служебных целях.

4. Предоставление места в образовательных учреждениях детям сотрудников полиции вне очереди .