Аттестационная работа (ИАР/ВАР) на тему Юридическая ответственность в сфере социального обеспечения ( на примере места прохождения практики)

Содержание:

Введение ………3

Глава 1. Теоретические аспекты юридической ответственности 6

1.1. История становления юридической ответственности 6

1.2. Понятие юридической ответственности 13

Глава 2. Анализ проблем профилактики в борьбе с мошенничеством в сфере социального и пенсионного обеспечения и пути их решения на примере «РСК Строй» 26

2.1. Проблемы профилактики в борьбе с мошенничеством в сфере социального и пенсионного обеспечения 26

2.2 Предложения по решению проблем профилактики мошенничества в сфере социального и пенсионного обеспечения 38

Заключение 54

Список используемых источников 58

Введение:

Одним из важнейших элементов любой системы права, неотъемлемым условием ее функционирования выступает институт юридической ответственности.

Конституцией РФ права и свободы граждан признаются высшей ценностью. В свою очередь юридическая ответственность выступает в качестве гаранта исполнения этих прав и свобод.

Институт юридической ответственности развивается вместе с обществом. Следует отметить, что до настоящего времени не выработана единая точка зрения по рассматриваемому вопросу. Понятие, признаки, функции как юридической ответственности в целом, так и отдельных ее видов еще требуют дальнейшего исследования.

Мошенничество с деньгами, а конкретно со способами их получения, относится к противоправным действиям. Сегодня мошенничество в сфере социальных выплат набирает популярность. Придумывают все новые и новые виды мошенничества в пенсионной сфере, с материнским капиталом, с пособиями по безработице и другими компенсациями, выплатами, субсидиями. Статья 159.2 УК РФ прописывает все обстоятельства в сфере выплат и предусмотренные наказания.

Мошенничество в сфере социальных выплат заключается в хищении, завладении денежными средствами или иным имуществом при получении льгот, компенсаций и иных выплат, предусмотренных законодательством, путем обмана и злоупотребления доверием, а также дачей ложных показаний, предоставлением поддельных документов, сокрытие важных фактов, влияющие на размер платежей или на прекращение платежей.

Действующее отечественное уголовное законодательство предусматривает ряд норм, направленных на защиту сферы социального обеспечения от преступных посягательств. В связи с этим особое значение приобретает изучение уголовной ответственности за преступления в сфере социального обеспечения.

Все вышесказанное обуславливает актуальность темы данной работы.

Степень разработанности темы высокая. Изучением вопросов юридической ответственности в сфере социального обеспечения занимались такие авторы, как: В.Н. Хропанюк, М.Н. Марченко, А.Б. Венгеров, Д.А. Липинский и мн. др.

Целью работы является исследование понятия и видов юридической ответственности.

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:

1. Изучить историю становления юридической ответственности.

2. Раскрыть понятие юридической ответственности.

3. Определить проблемы профилактики в борьбе с мошенничеством в сфере социального и пенсионного обеспечения.

4. Внести предложения по решению проблем профилактики мошенничества в сфере социального и пенсионного обеспечения.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в результате наступления юридической ответственности в сфере социального обеспечения.

Предметом исследования являются нормативные правовые акты, регламентирующие юридическую ответственность в сфере социального обеспечения, научная и учебная литература по теме исследования, судебная практика.

Нормативно-правовую основу исследования составило законодательство РФ.

В качестве теоретической базы исследования выступили труды таких авторов, как: В.П. Галаганов, Р.Л. Хачатуров, Д.А. Липинский и др.

Методологической основой проводимого исследования является общенаучные методы познания, такие как:

— анализ;

— синтез;

— сравнение и др.

Структура работы обусловлена целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, четырех параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Заключение:

В рамках данной работы мы провели исследование юридической ответственности в сфере социального обеспечения.

Юридическая ответственность — противоречивый и многогранный институт, выражающийся добровольно или в форме государственного принуждения.

Юридическая ответственность является частью социальной ответственности и имеет ряд особенностей и принципов.

Юридическая ответственность в законодательстве о социальном страховании – это фактическое претерпевание виновным лицом санкционированного лишения имущества в результате нарушения норм законодательства о социальном обеспечении в целях восстановления нарушенного права.

Юридическая ответственность в праве социального обеспечения является одной из гарантий восстановления нарушенного права.

Содержание и перечень принципов юридической ответственности является результатом социально-правового развития. Идеи справедливости, гуманизма, неотвратимости, законности, вины, индивидуализации сформировались в процессе становления общества, государства и права. Они сформировались в результате эволюции научных взглядов, и только потом постепенно, так или иначе, нашли отражение в действующем законодательстве. Принципы юридической ответственности взаимосвязаны и взаимозависимы. Наличие одного принципа юридической ответственности предполагает наличие другого принципа юридической ответственности, а нарушение одного принципа ведет к нарушению другого.

Принципы права и принципы юридической ответственности находятся в сложной взаимосвязи. Отношения между принципами права и принципами юридической ответственности — это отношения между общим и индивидуальным, частью и целым.

Принципы справедливости, гуманизма, законности юридической ответственности являются частным проявлением, детализацией и конкретизацией общих правовых принципов справедливости, гуманизма, законности. В то же время идеи неизбежности, индивидуализации и виновности деяния являются проявлениями общих правовых принципов, их специфическим преломлением. Возможно движение и в обратном направлении, когда основная идея (неизбежность), раскрываемая сущностью юридической ответственности, в связи с развитием общества, изменениями в политическом и государственном устройстве превращается в общеправовой принцип или воплощается одновременно в нескольких общих правовых принципах (как бы вкрапленных по их содержанию). В определенной степени об общих правовых принципах можно судить на основе принципов юридической ответственности.

Отраслевой критерий является решающим фактором при определении режима юридической ответственности.

Исходя из этого, юридическая ответственность делится на следующие виды: конституционная, уголовная, административная, гражданская, трудовая (материальная и дисциплинарная), финансовая, исполнительная и гражданско-процессуальная.

Совершение данного преступного деяния возможно только в сфере получения всех видов выплат, таких как пособия, компенсации, субсидии и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем предоставления заведомо ложных и (или) недостоверной информации, а также путем умалчивания фактов, повлекшее прекращение этих выплат. Этот состав мошенничества может быть совершен и по бездействию. В то же время в ч. 1 ст. 159.2 УК РФ под мошенничеством понимается хищение денежных средств или иного имущества при получении социальных выплат путем предоставления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а также путем умалчивания фактов, повлекших за собой прекращение таких выплат. Данный состав мошенничества может быть совершен не только действием (представление заведомо ложных и (или) недостоверных сведений), но и бездействием (умалчивание фактов, повлекших за собой прекращение платежей).

Преступление совершается двумя способами:

1) путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений;

2) заочно по фактам, влекущим прекращение указанных платежей.

Социальные пособия определяются различными обстоятельствами, материальным положением, возрастом, стажем работы, профессией, составом семьи, состоянием здоровья и т. д. В связи с этим для их получения предоставляются разного рода документы, удостоверяющие эти факты. Социальные выплаты могут быть установлены на определенный период времени или до наступления какого-либо события или момента времени. В связи с этим лицо, получающее такие выплаты, обязано сообщить в орган, осуществляющий выплаты, о наступлении событий и фактов, служащих основанием для прекращения социальных выплат.

Нами обнаружено, что критерием разделения мошенничества с социальным обеспечением является социальный вред. Показано, что социальная опасность и общественный вред являются принципиально разными свойствами одного и того же явления, характеризующими его в двух разных аспектах. Они связаны как возможное и действительное. Общественная опасность – это оценочное представление субъектов права о степени общественного вреда правонарушений, представление о возможном общественном вреде. В основе содержания мошенничества в сфере социального обеспечения лежат субъективные права и юридические обязанности его субъектов, вытекающие из содержания действующего законодательства. Основаниями возникновения, изменения и прекращения мошенничества в сфере социального обеспечения являются конкретные жизненные обстоятельства (юридические факты), закрепленные законодательством о социальном обеспечении как имеющие определенные правовые последствия для социального обеспечения по различным видам обеспечения.

Также в ходе исследования нами было установлено, что проблема реализации ответственности за совершение мошенничества в сфере социального обеспечения на сегодня остро стоит в науке социального права.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Теоретические аспекты юридической ответственности

1.1. История становления юридической ответственности

Под социальным обеспечением следует понимать систему общественных отношений, которые направлены на поддержку материального положения граждан на таком уровне, который позволял бы обеспечить достойный уровень жизни.

Рассуждая о ситуации в сфере социального обеспечения С.И. Кобзева справедливо отмечает: «Отмена прав, скорее, осуществляется не прямо, путем отрицания их признания и защиты, а путем их умаления, т.е. принижения, необоснованного ограничения их объема, действия по кругу лиц, во времени и пространстве, сокращения гарантий их обеспечения и защиты либо создания таких процессуальных процедур и механизмов, которые могут свести на нет само право» .

Для понимания полной картины положения семей, имеющих детей, обратимся к Указу Президента РФ№ 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 — 2017 годы» , в котором отмечается наличие еще нерешенных проблем в системе социального обеспечения таких малозащищенных слоев населения, как семьи с детьми, которые, в свою очередь, оказывают пагубное влияние на положение семей, имеющих детей, в целом.

Рассматривая дефиниции понятия социальное обеспечение, можно сказать, что в юридической литературе определение данного термина сводится к нескольким направлениям. В частности, социальное обеспечение рассматривается как:

— «особая форма распределительных отношений»

— как одна из функций государства;

— как правовая категория;

— как форма материального обеспечения населения и пр.» .

В законодательстве отсутствует закрепление понятия «социальное обеспечение». Однако среди авторов сложились различные подходы к определению данного понятия.

Так, Е.Е. Мачульская полагает, что социальное обеспечение следует рассматривать, в частности, с экономической точки зрения: «социальное обеспечение — это сложная система экономических отношений по перераспределению государственных и негосударственных средств, направленная на частичное возмещение доходов от трудовой деятельности, внутрисемейного содержания, дополнительных расходов на детей и других нетрудоспособных членов семьи, оказание бесплатных медицинских и социальных услуг лицам, пострадавшим в результате наступления социального риска или других социально значимых обстоятельств» .

В.П. Галаганов предлагает рассматривать социальное обеспечение как систему общественных отношений, возникающих в результате обеспечения нуждающихся слоев населения пособиями, пенсиями, выплатами материального и иного характера, осуществляемыми за счет бюджетных и внебюджетных фондов .

На наш взгляд, более точным определением социального обеспечения является определение, сформулированное Г.В. Сулеймановой, которая предлагает под социальным обеспечением понимать «систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий физических лиц, вследствие наступления обстоятельств, признаваемых государством социально значимыми (страховые риски)» .

Социальная защита граждан выступает важнейшим механизмом обеспечения социальной политики государства, а так же представляет собой совокупность мер воспитательного, медицинского, правового, материального и иного характера. При этом следует отметить, что социальная защита населения направлена на решение ряда задач социальной политики:

— осуществление профилактических мер по обеспечения достойного уровня жизни граждан;

— осуществление контроля за соблюдением прав человека;

— непосредственно социальное обеспечение граждан.

Вопрос о связи между действиями человека и последствиями его действий всегда привлекал внимание. История возникновения и существования юридической ответственности богата разнообразием во многих отношениях, в ходе которых мы видим, что ответственность принимали на себя не только отдельные лица, но и целые сообщества, животные и даже предметы.

Первые представления о власти, государстве и праве появились в странах Древнего Востока. Первоначально это были не собственно политико-правовые идеи в собственном смысле слова, а мечты об идеальном государстве.

Возникновение юридической ответственности связано с появлением общества. Уже в первобытном обществе существовали нормы морали и определенные правила, которые регулировали взаимоотношения в этом обществе.

Кроме того, отношения в первобытном обществе регулировались сводом предписаний и ограничений, которые в последующем учеными стали называться «табу».