Аттестационная работа (ИАР/ВАР) на тему Современные методы профилактики и противодействия террористическим угрозам в странах арабского Востока

Содержание:

Введение. 3

Глава I. Терроризм как угроза
международного масштаба. 7

§1.1.Терроризм: понятие и противодействие. 7

§1.2.Международно-правовые акты, посвященные противодействию
терроризму  10

§1.3. Реализация положений международного и российского права
в борьбе с терроризмом. 17

Глава II. Характеристика
современных методов профилактики и противодействия террористическим угрозам в
странах арабского Востока. 22

§ 2.1. Система мер предупредительного воздействия на
преступность террористической направленности. 22

§ 2.2. Проблема терроризма на ближнем Востоке на современном
этапе. 32

§ 2.3. Исламский терроризм на ближнем Востоке и
его влияние на мировую безопасность. 44

2.4. Методы противодействия проявлениям
религиозного экстремизма на международном уровне. 54

Заключение. 63

Список использованных источников и
литературы.. 66 ·

Введение:

Введение

Постановка
проблемы. Во второй половине XX-начале XXI вв. Ближний Восток
был признан регионом, где наблюдалась самая высокая степень глобальной
террористической активности.

Следует отметить, что ближневосточный
терроризм не является изолированным и внутренне неоднородным явлением. За
последние семьдесят лет организационные принципы и идеологические и
политические установки, которыми руководствовались террористы и террористические
организации, действующие в странах Ближневосточного региона, претерпели
значительную эволюцию.

История Ближнего Востока, как и история
многих регионов, на протяжении веков была связана с массовым применением
насилия в политике.

Актуальность темы исследования.
Терроризм как политическая технология использования насилия для достижения
поставленных целей была привнесена на Ближний Восток из Европы после Второй
мировой войны.

Во
всем мире и на Ближнем Востоке большую популярность имели леворадикальные идеи.

На
основе идеологической близости имело место сотрудничество между некоторыми
палестинскими организациями и левоэкстремистскими группировками, действовавшими
в других регионах мира.

В
конце XX в. в связи с падением влияния леворадикальных идей основным типом
терроризма на Ближнем Востоке стал исламский терроризм.

Источниковую базу исследования
составляют следующие виды документов: законодательные акты, международные акты,
периодическая печать, труды российских и зарубежных ученых.

Степень разработанности темы.
Терроризм как совокупность политических технологий применения насилия для
достижения заведомо поставленных целей появился на рубеже XVIII-XIX веков.
Европа стала «домом» терроризма как сознательно применяемой политической
технологии. На протяжении XIX и XX веков терроризм существовал и развивался на
европейском континенте, и именно здесь появились его основные виды и
разновидности. Несмотря на несовместимость основных установок террористов
крайне левых и крайне правых, они заимствовали друг у друга конкретные методы и
средства осуществления террористической деятельности, опыт подготовки и
организации террористических акций. Появление терроризма в его современном
обличье, очевидно, должно рассматриваться как один из продуктов процесса
модернизации. Поскольку Ближневосточный регион в этом процессе отставал от
европейского региона, терроризм как сознательная политическая технология
появился там позже. Трудно назвать точное время и место первого проявления
терроризма на Ближнем Востоке. Например, "Братья-мусульмане",
считающиеся одной из старейших экстремистских организаций в регионе, возникли в
1928 году. Ее основатель Хасан аль-Банна видел главную цель своей организации в
создании справедливого общества, основанного на принципах "чистого
ислама", свободного от всех слоев. Организационные принципы были
заимствованы из опыта европейских правых партий и движений. Поскольку правая
идеология всегда является питательной средой для возникновения экстремистских
устремлений и, в конечном счете, террористических практик, эволюция
"Братьев-мусульман" пошла в том же направлении. Первоначально
организация действовала в рамках правовых возможностей, которые были доступны в
королевском Египте, но со второй половины 30-х годов XX века. все чаще
используются террористические методы. Члены организации принимали участие в
свержении египетского короля Фарука в 1952 году. Но со временем их пути с
лидером организации "Свободные офицеры" господином Насером разошлись.

Попытка убийства Насера одним из членов
"Братьев-мусульман" привела к тому, что эта организация в Египте
потерпела поражение, хотя и не была полностью уничтожена. В дальнейшем
"Братья-мусульмане" продолжали свою деятельность, в том числе
террористическую, во многих арабских странах, но их активность была не очень
заметна на фоне политических процессов, происходивших на Ближнем Востоке во
второй половине XX века.

Самой важной региональной проблемой этого периода
оставалась палестинская проблема, и именно эта проблема на протяжении многих
десятилетий лежала в основе развития терроризма на Ближнем Востоке. Насилие
применялось всеми сторонами арабо-еврейского конфликта в Палестине с момента
его возникновения.

Хронологические рамки исследования.
В работе анализируется развитие терроризма на Ближнем
Востоке с 2013 по 2018 год, то есть в период наибольшей активности
"Исламского государства", когда на Ближний Восток приходилось более
половины всех терактов, совершенных в" афразийской " зоне
нестабильности.

Данные хронологические рамки позволяют
расширить поле исследования.

Объект
исследования- политика в
области профилактики и противодействия террористическим угрозам в странах
Арабского Востока

Предмет
исследования — современные методы профилактики и
противодействия террористическим угрозам в странах арабского Востока.

Цель исследования-комплексно-правовое
изучение современных методов профилактики и противодействия террористическим
угрозам в странах арабского Востока.

Задачи
работы:

—
рассмотреть терроризм: понятие и противодействие;

— исследовать международно-правовые акты,
посвященные противодействию терроризму;

-рассмотреть борьбу с терроризмом на
основе реализации положений международного и российского права;

-проанализировать систему
мер предупредительного воздействия на преступность террористической
направленности;

-изучить проблему терроризма на ближнем Востоке на современном этапе;

-исследовать
исламский
терроризм на ближнем Востоке и его влияние на мировую безопасность;

-рассмотреть методы
противодействия проявлениям религиозного экстремизма на международном уровне.

При написании работы были использованы
такие методы как метод сравнения,
анализа, сопоставления и обобщения.

Научная новизна
исследования состоит в том, что в работе детально рассмотрены вопросы,
посвященные  современным методам
профилактики и противодействия террористическим угрозам в странах Арабского
Востока, указаны меры по  борьбе с
терроризмом.

Научно-практическая
значимость исследования состоит в том, что результаты работы можно использовать
при проведении практических семинарских занятий,  посвященных изучению  современных методов профилактики и
противодействия террористическим угрозам в странах арабского Востока

Структура
работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и
списка использованных
источников и литературы.

Заключение:

Исследование подтверждают  эффект распространения терроризма с Ближнего
Востока.

В первую очередь это связано с
деятельностью "Исламского государства" и его филиалов.

Пики спровоцированной этим
террористической активности наблюдались в странах-получателях с заметным
временным лагом (лагом) по отношению к странам-донорам (в первую очередь Сирии
и Ираку).

 Таким образом, рост террористической
активности в странах-получателях наблюдался вскоре после вступления
соответствующих стран в борьбу с "Исламским государством".

Кроме того, хотя российские СМИ в конце
2015 — начале 2016 года активно распространяли тезис о сотрудничестве Турции с
"Исламским государством" , именно Турция больше всего пострадала от
действий ИГ, вызванных участием Анкары в антитеррористической деятельности
объединенной оперативной группы во главе с США, в частности операции
"Непоколебимая решимость".

Что касается России, то эффект
распространения терроризма с Ближнего Востока наблюдался, но с заметным
опозданием.

Если пик террористической активности в
ближневосточном регионе пришелся на 2014 год, то в России он наблюдался в 2016
году и был сильно связан с началом операции ВКС России в Сирии и их действиями
против "Исламского государства".

В этой связи уместнее говорить не столько
об атаках "Исламского государства" против России, сколько о его
контрнаступательных и ответных действиях против российской военной кампании в
Сирии.

Кроме того, невозможно преувеличить
масштабы террористической волны, спровоцированной попыткой "Исламского
государства" ответить на наступательные действия России в Сирии.

Его масштаб был почти в четыре раза меньше
масштаба предыдущей волны 2010 года и на порядок меньше масштаба волны 2004
года, ставшей отголоском чеченских войн.

Международный терроризм " – в
настоящее время является главной угрозой безопасности на национальном,
региональном и глобальном уровнях. Многочисленные публикации последних лет,
несомненно, позволяют лучше понять суть этого явления, выявить причины
активизации деятельности террористических групп различного направления,
наметить пути борьбы с этим негативным явлением.

Однако в то же время до сих пор нет
общепринятого определения понятия "международный терроризм" на
межгосударственном уровне, а определение терроризма на уровне национального
законодательства позволяет лишь в некоторой степени квалифицировать отдельные
террористические акты как уголовное преступление.

Серьезным препятствием на пути создания
межгосударственного консенсуса по пониманию сущности международного терроризма
является система двойных стандартов, которая до недавнего времени сохранялась в
области практической геополитики.

В настоящее время международный
терроризм-это глобальное явление. Террористические акты происходят на всех
континентах, почти во всех странах. Поэтому международный терроризм носит
глобальный характер, и борьба с ним также должна носить глобальный характер.

В современных стратегиях и
планах международного сотрудничества ЕС по противодействию терроризму России
по-прежнему нет места, несмотря на общие вызовы безопасности и потенциально
большие возможности взаимодействия.

Уровень консультаций, которые допускают
отношения сторон, неэффективен перед лицом сохраняющейся террористической
угрозы, в том числе в условиях открывающихся широких перспектив использования
новых технологий.

Для принципиального разрешения
вопроса терроризма в Сирии необходимо создать условия для подведения сирийского
политического кризиса к завершению и выйти на договоренности по восстановлению
социально-экономической инфраструктуры страны.

Для этого существуют условно два
подхода: подавление и победа одной из сторон и/или примирение враждующих
сторон.

Примирение предполагает наличие
заинтересованности в движении по пути демилитаризации у всех игроков, принятие
новой конституции (возможно, предварительного референдума) и проведение
выборов. Особое значение обретает политическая воля президента и его окружения
к радикальной трансформации системы управления. Подход подавления же связан с
продолжением боевых действий до полной победы одной из сторон.

Фрагмент текста работы:

Глава I. Терроризм как угроза
международного масштаба

§1.1.Терроризм: понятие и противодействие Терроризм сам по себе является глобальным явлением
и результатом социальных, экономических и политических противоречий в мировом
сообществе.

В то же время терроризм является серьезной угрозой
для всего государства и его граждан. Со временем терроризм развивается и
принимает новые формы, иногда ставя перед федеральными ведомствами задачи,
требующие нестандартного мышления и действий.

Впервые попытку сформулировать и закрепить понятие
"терроризм" предприняла Лига наций в 1934 г. на Мадридской
конференции, посвященной интеграции и приведению к единообразию уголовного
законодательства. Здесь принята Конвенция о предупреждении терроризма и
наказании за него, в которой сформировано определение: "Терроризм — это
применение любого средства, способного запугивать население с целью разрушения
любой социальной организации".

Три года спустя, в 1937 г., подписана Женевская
конвенция по противодействию терроризму, в п. 1 которой предложено следующее
определение: "Терроризм — это действия преступного характера, которые
направлены против государств, характер или цель которых заключается в том,
чтобы вызвать страх и ужас среди населения этих государств[1]".

В настоящее время в России действует основной закон
" О противодействии терроризму[2].
"Этот закон определяет все меры по борьбе с террористической
деятельностью, определяет различные методы формирования антитеррористических
подразделений и их деятельность против террористической угрозы. [1] Михайлов С.В.
Юридический анализ дефиниции экстремизма // Судья. 2019. N 4. С. 50 — 63. [2] Федеральный закон
от 06.03.2006 N 35-ФЗ"О противодействии терроризму"// "Собрание
законодательства РФ", 13.03.2006, N 11, ст. 1146