Аттестационная работа (ИАР/ВАР) на тему Социальные гарантии военнослужащих и членов их семей по законодательству Российской Федерации

Содержание:

Введение. 3

ГЛАВА 1.
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ В
РФ.. 6

1.1.   Понятие и сущность социальных гарантий. 6

1.2. Виды социальных гарантий,
предоставляемые военнослужащим и членам их семей. 12

1.3. Нормативно-правовое
регулирование предоставления социальных гарантий военнослужащим и членам их
семей. 19

ГЛАВА 2.
УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ВОЕННОСЛУЖАЩИМ И ЧЛЕНАМ ИХ
СЕМЕЙ.. 26

2.1. Условия
предоставления социальных гарантий военнослужащим и членам их семей. 26

2.2. Порядок
предоставления социальных гарантий военнослужащим и членам их семей. 43

2.3.
Проблемы, возникающие при предоставлении социальных гарантий военнослужащим и
членам их семей. 50

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 57

СПИСОК
ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.. 59

Введение:

Актуальность
темы исследования обусловлена тем, что в современных условиях необходимо
совершенствовать социальную защиту военнослужащих России, что обусловлено рядом
причин.

Во-первых,
это определяется содержанием социально-экономической реформы в России, ее
нацеленности на переход от социальной политики патернализма к политике
либерализма, определяющей существенное снижение государственного регулирования
и вмешательства в решение социальных и экономических проблем населения в целом
и отдельных профессиональных групп в частности.

В
данном контексте семья военнослужащего получает больше хозяйственной
независимости, её членам обеспечиваются условия для активного проявления своих
способностей в процессе трудовых действий.

При
этом, по-прежнему сохраняется запрет на дополнительную, трудовую деятельность
самих военнослужащих, им законодательно запрещается ведение любой хозяйственной
деятельности (кроме научной, инновационной и образовательной), позволяющей
получение дополнительного дохода.

Во-вторых,
в настоящее время сохраняется социально- экономическая напряженность в
российском обществе. Остаются актуальными ранее существовавшие
социально-экономические проблемы, возникают новые – нестабильность общей
системы социального обеспечения, безработица, расширение платного сектора
медицинских, образовательных, лечебно-оздоровительных и туристических услуг.

В-третьих,
в результате роста военной напряженности, трансформации гражданско-военных
отношений, с одной стороны, возрастает значение профессионального потенциала
военнослужащих, с другой стороны, военнослужащие и члены их семей потеряли ряд
социальных гарантий. Семья военнослужащего потеряла ряд возможность эффективно
восстанавливать потенциальные способности.

Таким
образом, в современных условиях профессиональная служебно-трудовая деятельность
военнослужащих подвержена не только повышенной социальной неопределенности и
риску потери здоровья, но и предполагает новые социальные, экономические, а
также бытовые ограничения

Объектом
данного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере предоставления
и реализации социальных гарантий военнослужащих и членов их семей по
законодательству Российской Федерации.

Предметом
– нормативно-правовые акты, научная и учебная литература, отражающие различные,
в том числе, проблемные аспекты предоставления и реализации социальных гарантий
военнослужащих и членов их семей по законодательству Российской Федерации.

Целью
данной выпускной квалификационной работы является анализ вопросов, связанных с
назначением и реализацией социальных гарантий военнослужащих и членов их семей
по законодательству Российской Федерации, выявление проблем и перспектив
развития.

Для
достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

—
рассмотреть понятие и сущность социальных гарантий,

—
изучить виды социальных гарантий, предоставляемые военнослужащим и членам их
семей,

—
проанализировать нормативно-правовое регулирование предоставления социальных
гарантий военнослужащим и членам их семей,

—
исследовать условия предоставления социальных гарантий военнослужащим и членам
их семей,

—
проанализировать порядок предоставления социальных гарантий военнослужащим и
членам их семей,

—
выявить проблемы, возникающие при предоставлении социальных гарантий
военнослужащим и членам их семей.

Методы. Для
достижения указанной цели и решения поставленных задач квалификационное
исследование основывалось на положениях материалистической диалектики с
использованием частно-научных методов.

Для
более детального изучения вопросов, связанных с назначением и реализацией
социальных гарантий военнослужащих и членов их семей по законодательству
Российской Федерации, был применен метод синтеза и абстрагирования.

Методы
классификации и индукции позволили систематизировать и проанализировать
значительный объем информации.

Структурно работа
состоит из введения, двух глав, состоящих из шести параграфов, заключения и
списка использованных источников.

Заключение:

Подводя
итог, можно сделать следующие выводы и предложения.

качестве выводов проделанной :

1. В
исследования
работы
достигнуты
задачи,
рассмотрены сущность
социальных гарантий.

Социальные гарантии можно
понимать как участие  государства в достижении общественно значимых
задач посредством выплат гражданам, попавшим в тяжелую жизненную ситуацию, или
оказания им помощи в натуральном виде.

2.
Исследованы виды социальных гарантий, предоставляемые военнослужащим и членам
их семей.

Социальные
гарантии военнослужащих можно подразделить на:

— гарантии,
обеспечиваемые Конституцией Российской Федерации,

— гарантии,
связанные со спецификой профессиональной деятельности.

К
первой категории относятся социально-политические или конституционные,
социально-экономические и социально-культурные гарантии.

Ко
второй, например, обеспечение жилыми помещениями, санаторно-курортное лечение и
организованный отдых в санаториях, бесплатный проезд раз, получение
денежного довольствия.

3.
Проанализировано нормативно-правовое регулирование предоставления социальных
гарантий военнослужащим и членам их семей.

предоставление
социальных гарантий военнослужащим и членам их семей осуществляется на
основании:

—
Конституции Российской Федерации,

—
федеральных законов «О статусе военнослужащих», «О воинской обязанности и
военной службе» и др.),

—
указов Президента Российской Федерации (Указ Президента РФ от 10.11.2007 № 1495
"Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской
Федерации"),

—
ежедневных приказов по строевой части.

4.
Рассмотрены условия предоставления социальных гарантий военнослужащим и членам
их семей.

Социальные гарантии, предоставляемые военнослужащим по контракту —
это комплекс обеспечительных мер, которыми государство компенсирует трудности и
опасности службы по защите отечества.

Военным и членам их семей обеспечивается реализация права на труд,
образование, отдых, медицинское обслуживание, жилье, пенсию. Возмещению
подлежат затраты на проезд в транспорте, дополнительная страховка и другие
блага.
Условия предоставления конкретной социальной гарантии зависят от ее вида.

5.
Изучен порядок предоставления социальных гарантий военнослужащим и членам их
семей. Порядок предоставления социальных гарантий зависит от их конкретного
вида, и регулируется подзаконными актами.

6.
Выявлены проблемы, возникающие при предоставлении социальных гарантий
военнослужащим и членам их семей.

Среди
таковых можно обозначить: неправильное истолкование правоприменителем положений
жилищного законодательства, не урегулированные в полном объеме жилищные
правоотношения, возникают разночтения и противоречия при отнесении того или иного гражданина к членам семьи
военнослужащего.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ В РФ 1.1. Понятие и сущность социальных гарантий Россия,
согласно конституционным нормам, является социальным государством, которое
ставит во главу угла развитие социальной сферы, создание условий,
способствующих поддержанию достойного уровня жизни своих граждан и сохранению
семейных ценностей.

Социальное
государство как правовое понятие впервые встречается в научной литературе в
первой половине XIX века в трудах ученых-философов.

Представители
философской школы абсолютного идеализма развивали идею социального государства
с целью достижения баланса между удовлетворением финансовых потребностей и
ценностью труда, в борьбе с дискриминацией и ущемлением прав и свобод путем
создания системы социальной взаимопомощи и заботы о гражданах[1].

Среди
русских философов мы также находим сторонников идеи развития механизмов
социальной помощи государства населению. Это, в частности, П.И. Новгородцев,
И.А. Ильин и В.С. Соловьев[2].

Их
взглядам противостояла точка зрения, согласно которой государство должно
являться воплощением силы и направлять свои главные ресурсы на оборону и войну,
а не на создание и культивирование всеобщей слабости.

В
России к настоящему времени создана система правовой защиты населения,
обеспечения занятости и охраны здоровья граждан, а также предусмотрены
механизмы реализации мер государственной поддержки социально уязвимых слоев
населения.

Может
ли государство как правовой институт существовать без социальных обязательств,
и являются ли они двусторонними?

Правового
определения понятия «социальные гарантии» мы не найдем в нормативно-правовой
базе, и вряд ли есть необходимость закреплять данную дефиницию в соответствии с
принципами толкования духа и буквы закона.

В
«Толковом словаре» С.И. Ожегова мы находим следующие значения: «гарантия
означает ручательство, порука в чем-нибудь, обеспечение», а «общество — группа
лиц, объединенных обусловленными социальными формами совместной жизнью и
деятельностью», в силу чего можно сделать вывод, что «социальные гарантии» —
это обеспечение социума чем-либо для него необходимым[3].

Социальная
функция государства означает реализацию социальной помощи нуждающимся в ней
гражданам, а социальное государство представляет собой основополагающее начало
конституционно-правового статуса государства, которое осуществляется путем
реализации экономических и социальных гарантий через обязанности государства.

Соответственно,
понятие «социальное государство» можно рассматривать и как характеристику
государства, и как комплекс мероприятий, что создает возможности для
объективного и субъективного толкования данного термина.

Социальные
гарантии, закрепленные в конституционных нормах, необходимо раскрывать через
особенности структуры правоотношений: субъект, содержание и объекты, а
реализовывать через особенную часть — право на социальное обеспечение.

Правоотношения
в сфере социальных гарантий возникают между гражданами и органами социального
обеспечения по поводу материальных благ.

Общее
управление социальным обеспечением в России осуществляет непосредственно
Правительство Российской Федерации через различные министерства, а также
внебюджетные фонды.

Соответственно,
органы социального обеспечения являются ключевыми в реализации социальной
функции государства.

Социальные
гарантии можно понимать как участие  государства в достижении общественно значимых
задач посредством выплат гражданам, попавшим в тяжелую жизненную ситуацию, или
оказания им помощи в натуральном виде.

Примером
оказания социальной помощи в виде услуг, либо в виде денежных выплат (по выбору
граждан), — является набор социальных услуг, представляющих собой в
совокупности медицинскую помощь, бесплатный проезд на общественном транспорте и
санаторно-курортное лечение[4].

В
юридической доктрине отсутствует единство понимания термина «социальные
гарантии», можно встретить следующие толкования:

1) принципы реализации социальных прав и
свобод человека;

2) юридические средства достижения
необходимого уровня жизни;

3) постоянная обязанность государства по
обеспечению конституционных прав граждан.

Исследование
нормативно-правовой базы социальной сферы позволяет составить следующую
классификацию функций социальных гарантий:

­ Обеспечение достойного уровня жизни при наступлении
социальных рисков;

­ Обеспечение реализации прав граждан на
получение социальной защиты;

­ Создание механизмов оказания мер поддержки
лицам, оказавшимся в тяжелых жизненных обстоятельствах. [1] Пронина Е.Н. Философия: учебник / Е.Н. Пронина — М.: МГУП им. Ивана
Федорова, 2018. — 612 с. [2] Кацапова И.А. Философия права П.И. Новгородцева / И.А.Кацапова — М.,
2015. — 188 с. [3] Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка:100 000 слов, терминов и
выражений. URL: http: // www. booksprime.ru/books/tolkovyy-slovar-russkogo-yazyka/
(дата обращения
21.03.2022). [4] Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О
государственной социальной помощи» (ред. от 08.03.2022) // Российская газета. № 142. 23.07.1999.