Аттестационная работа (ИАР/ВАР) на тему Социальная защита семей с детьми и граждан имеющих детей

Содержание:

Введение. 4
1 Государственная политика при
поддержке семей с детьми. 6
1.1 Понятие и структура социального
обеспечения семей с детьми и граждан имеющих детей. 6
1.2 Правовое регулирование по
социальному обеспечению семей с детьми и граждан имеющих детей. 15
2 Федеральные пособия семьям,
имеющих детей, и граждан, имеющим детей  22
2.1 Государственные пособия
гражданам, имеющим детей. 22
2.2 Трудовые выплаты работникам,
имеющим детей. 37
Заключение. 49
Список использованных источников. 53

Введение:

Актуальность
темы исследования. Цель социального
государства, как известно, снижение бедности, а также улучшение качества жизни
тех групп населения, которые в силу объективных причин не могут самостоятельно
решать проблемы своего личного, семейного жизнеобеспечения. Достижение этой
цели возможно путем предоставления мер социальной поддержки (выплаты субсидий,
пособий, компенсаций, льгот и т.д.), развития системы социального обеспечения
семей, имеющих детей в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации.

В
современной социально–демографической ситуации в России институты семьи,
материнства и детства приобретают повышенную публичную значимость. При этом
организация системы социального обеспечения семей, имеющих детей в нашей стране
оставляет желать лучшего. Одним из слабых звеньев в данной сфере представляется
недостаточно проработанная нормативно–правовая база социального обеспечения
семей, имеющих детей, например, неполных семей. Этим обусловлена необходимость
создания, прежде всего, федеральным законодателем адекватной системы социальной
защиты. Все проблемы страны и государственной власти в значительной мере
сказываются на жизнедеятельности семьи. Рост количества безработных, понижение
достатка граждан образуют большие препятствия в реализации основных ее функций.

Социальная
политика страны в последнее время ориентирована на социальную защиту семьи,
материнства и детства и должна смягчить современные демографические трудности в
стране. В связи с кризисом, с которым столкнулся весь мир из-за коронавирусной
пандемии, в 2020-2021 году было уделено отдельное внимание социальной защите
семей с детьми, а именно: были организованы дополнительные выплаты семьям с
детьми к 1 сентября, увеличенные выплаты 
неработающим родителям, снижены ставки по ипотеке и  т.д.

Объектом
исследования выпускной квалификационной работы является общественные,
экономические и правовые отношения, складывающиеся в процессе социального
обеспечения семей, имеющих детей, в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации.

Предметом
исследования выпускной квалификационной работы является законодательство,
регулирующее социальную защиту семей, имеющих детей.

Целью
выпускной квалификационной работы является анализ современного состояния
социальной защиты семей с детьми в Российской Федерации.

Задачи
выпускной квалификационной работы:

1. Рассмотреть сущность и
направления социальной защиты граждан, имеющих детей, в РФ.

2. Определить правовое
регулирование социального обеспечения семей с детьми в РФ.

3. Рассмотреть порядок
назначения и выплат государственных пособий семьям.

4. Трудовые выплаты
работникам, имеющим детей.

При исследовании
использовалась совокупность общенаучных (анализ и синтез, индукция и дедукция,
аналогия, сравнение) и частно-научных (формально-юридический, системный,
сравнительный) методов познания. Кроме того, при анализе нормативных правовых
актов использовались специально-юридические методы познания:
формально-логический метод толкования права, сравнительно-правовой метод.

Структурно
выпускная квалификационная работа
состоит из введения, двух глав, заключения,
списка использованных источников и приложения.

Заключение:

Целью осуществления
выплат государственных пособий и компенсаций является материальная поддержка,
оказываемая гражданам РФ, для получения прав на финансовую помощь люди должны
иметь официальные основания, которые подтверждены документально.

Пособие является
формой материального обеспечения, денежной выплатой, безвозмездно
предоставляемой гражданам, причисленным к определенным категориям в
соответствии с федеральным и региональным законодательством.

В ходе проделанной работы было
установлено, что государственные пособия гражданам, имеющим детей, являются
единой системой по выплате государством пособий гражданам в связи с рождением,
воспитанием, посредством которой обеспечиваются гарантии материальной помощи
государства.

Государственное
денежное пособие – четко определенная денежная сумма, что получает обозначенное
законодателем лицо для дальнейшего ухода и содержания детей. Это позволяет
частично компенсировать временную потерю постоянного источника дохода, а также
появившиеся дополнительные расходы по части содержания еще одного (или
нескольких) члена семьи. Оно может производиться на постоянной основе
(например, ежемесячно), в форме единоразовой выплаты, и иметь конкретный
характер в случае возникновения каких-либо обстоятельств, ставших основанием к
начислению денежной компенсации с определенной периодичностью. Разные виды
пособий являются составной частью системы социального обеспечения граждан РФ.
Их перечень не является исчерпывающим.

Выплаты государственных пособий
осуществляются из средств страховых внебюджетных фондов и государственного
федерального и регионального бюджета.

Основными документами, регулирующими
и закрепляющими правовые основы в области государственных пособий,
предоставляемых гражданам, имеющим детей, являются Федеральный закон «О
государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и «Об обязательном
социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством».

Таким образом, если рассматривать
современное положение рождаемости, то можно отметить, что на данном этапе
государство уделяет особо пристальное внимание данной области. Причиной тому
нестабильная демографическая ситуация в стране, поэтому политике в государства
направлена на повышение уровня рождаемости. Одной из наиболее ярких способов
стимулировании служит единовременная денежная выплата в виде материнского
капитала.

На основании полученных данных, можно сказать,
что материнство и детство – это, прежде всего, институт общества. От его
состояния и социальной защищенности в значительной мере зависит безопасность
общества как в плане его физического и духовного воспроизводства, так и
экономического, интеллектуально-технологического развития.

Рассмотрев
проблемы правового регулирования социального обеспечения семей с детьми в
Российской Федерации, можно сделать вывод, что факторами, ограничивающими его
эффективность, являются:

— в
настоящее время в России отсутствует достаточно развитая нормативная база
социального обеспечения семей с детьми;

— одной из
важнейших проблем в сфере детства в России является несоблюдение международных
стандартов в области прав детей;

— гарантии
социальной защиты детей были сокращены в связи с передачей ответственности за
социальное обеспечение детей с федерального на региональный уровень;

— в разных
субъектах Российской Федерации установлен неравный объем и качество услуг для
семей с детьми, что нарушает единство правового и экономического пространства
государства.

Нормативная
и законодательная база существующей системы социальных выплат, услуг и мер
социальной поддержки представляет из себя огромный массив законодательных актов
с многочисленными поправками, которые, в свою очередь, не всегда четко
описывают порядок предоставления социальных выплат и иных форм социальной
поддержки.

Не все
семьи, имеющие право на получение поддержки, получают ее за счет недостаточной
информации о семье либо недоступности (отсутствия) учреждений, которые
предназначены для оказания помощи.

Таким
образом, перед государством на современном этапе должны быть поставлены
следующие задачи: выполнение обязательств по социальной поддержке семей с
детьми; обеспечение потребностей семей и детей в социальных услугах; создание
благоприятных условий для жизни семьи, функционирования института семьи,
рождения детей на всей территории государства, независимо от места жительства
семьи с детьми.

Для
решения этих проблем необходимо развивать законодательство Российской Федерации
о социальном обеспечении детей в направлении его совершенствования, увеличения
его объема и повышения качества предоставляемых льгот.

Целесообразным следовало бы принятие
специализированного федерального закона «Об основах социальной политики в
Российской Федерации», который бы систематизировал действующие многочисленные
нормативные акты в сфере социального обеспечения семей, имеющих детей.

Для
создания единого кодифицированного источника, законодателю в первую очередь
необходимо выбрать один из путей при составлении кодекса:

1)
провести поэтапную систематизацию источников права социального обеспечения;

2)
провести единую отраслевую кодификацию законодательства в области социального
обеспечения. После этого ему необходимо установить основные цели и задачи
данного кодекса, которые будут реализовывать права граждан в сфере социального
обеспечения.

Важно
рассмотреть возможность принятия федерального закона о квотировании рабочих
мест для малообеспеченных семей с детьми (одинокие родители с детьми,
многодетные семьи, студенческие семьи с детьми и т.д.).

Нужно
систематизировать законодательство, отменить противоречивые и декларативные
нормы, надежные организационные и финансовые механизмы реализации.

По
мнению автора, минимальное ежемесячное пособие на ребенка должно быть
установлено на федеральном уровне, что должно стать гарантией единства
правового и экономического пространства государства.

Во время
определения претендентов на получение социальной помощи нужно оценить
потребности определенных семей на базе одновременного соблюдения двух условий:

1) общий
доход семьи ниже официально установленной региональной черты бедности
(стандарт);

2)
стоимость личного имущества ниже официально установленного регионального
минимального стандарта.

Фрагмент текста работы:

1 Государственная
политика при поддержке семей с детьми

1.1 Понятие и
структура социального обеспечения семей с детьми и граждан имеющих детей В
соответствии с Конституцией РФ Россия является социальным государством,
политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную
жизнь и свободное развитие семьи и личности в целом. Достойная жизнь
предполагает не только удовлетворение минимальных физиологических потребностей,
но и социальные, духовные интересы. Возможность получения различных видов
социальной поддержки всегда рассматривалась как добродетель общегосударственной
системы.

В
целом тезис социальной защиты семьи — это система общественных отношений,
направленная на материальное обеспечение граждан за счет бюджетных и
внебюджетных средств для сглаживания социального статуса граждан [29].
Субъектами семейной политики являются: семья с детьми, сами дети и их родители
(либо лица, заменяющие их). Следует отметить, что социальная защита семей
соответствует общепринятым международным стандартам.

Понятие
«семья» — это основанная на браке и кровном родстве малая группа, члены которой
объединены совместным проживанием и ведением домашнего хозяйства, эмоциональной
связью и взаимными обязанностями [34, c.
10].

Брак — добровольно заключенный союз между мужчиной и
женщиной, с целью создания семьи с соблюдением определённых правил,
установленных законом, который порождает взаимные личные и имущественные права
и обязанности супругов [30, c. 430].

В
России в настоящее время существует демографическая проблема, поэтому наше
государство должно заботиться о семьях, так как от государства зависит решение
демографического кризиса в России. Одной из демографических проблем является
низкая рождаемость [40].

Повышение
рождаемости — одна из основных задач государства. Однако иметь ребенка, пусть
даже одного, очень сложно, т.к. на семью идет очень большая финансовая
нагрузка. Даже минимальный расход составит не меньше 5-7 тысяч рублей
ежемесячно, с учетом, что это только до подросткового возраста. Большинство
родителей содержат своих детей еще дольше. Получается, что родители условно
содержат ребенка до 20-22 лет. В итоге, даже если семья очень хочет завести ребенка,
она может «не потянуть» это финансово, и поэтому откладывает это решение.