Аттестационная работа (ИАР/ВАР) на тему Противодействие экстремизму (на примере деятельности органов внутренних дел г. Москвы)

Содержание:

Введение 3

Глава 1. Преступления экстремистской направленности и их характеристика 7

1.1. Понятие и сущность экстремистской деятельности 7

1.2. Причины и условия экстремистской направленности 13

Глава 2. Система противодействия преступлениям экстремистской направленности в Российской Федерации 20

2.1. Деятельность правоохранительных органов по противодействию экстремизму 20

2.2. Деятельность правоохранительных органов в решении задач по предупреждению и пресечению экстремистской направленности 25

2.3. Критерии оценки результатов деятельности правоохранительных органов 32

Глава 3. Анализ решения задач по предупреждению и пресечению экстремистской деятельности на примере деятельности органов внутренних дел г. Москвы 38

3.1. Характеристика основных преступлений экстремистской направленности, выявленных на территории г. Москвы 38

3.2. Силы, средства, приемы и методы, применяемые органами внутренних дел г. Москвы в решении задач экстремистской направленности 45

3.3. Способы и методы профилактики и противодействия экстремизму в молодёжной среде 56

3.4. Пути совершенствования деятельности полиции по противодействию экстремизму г. Москвы 61

Заключение 68

Список используемых источников 72

Введение:

Актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена тем, что экстремизм является прямой угрозой конституционному строю и за достаточно короткий срок стал одной из главных проблем современной России. Его проявления различны – от возбуждения ненависти и вражды до функционирования незаконных вооруженных формирований. Преступления экстремистской направленности характеризуются высокой степенью общественной опасности. Необходимо отметить, что согласно данным «Правового портала статистики Генеральной прокуратуры Российской Федерации» на декабрь 2020 года количество выявленных лиц, совершивших преступления экстремисткой направленности, возросло на 69.6% по сравнению с аналогичным периодом 2019 года. Данная тенденция увеличения числа выявленных лиц, совершивших преступления экстремисткой направленности, наблюдается и в Волгоградской области (рост анализируемого показателя составил 600% за рассматриваемый период) . Также в связи с формированием новой правовой базы в сфере противодействия экстремизму можно констатировать наличие потребности в научной оценке экстремистской деятельности через призму, прежде всего, уголовной ответственности, так как уголовно- правовое воздействие является одним из ведущих государственных правоохранительных средств.

Основным способом борьбы с проявлениями экстремизма на сегодняшний день является своевременная корректировка уголовно-правовых мер борьбы с этим негативным явлением. За прошедшие годы отечественный уголовный закон прошел значительный путь эволюции от формального подхода к криминализации деяний экстремистского характера до весьма подробного закрепления преступлений, отражающих многообразие форм экстремизма. Были криминализированы не только индивидуальные, но и групповые проявления такой деятельности, сформирована новая система наказаний. Всё это позволило активизировать усилия правоохранительных органов в привлечении к уголовной ответственности лиц, совершающих преступления экстремистской направленности. Однако статистические данные относительно такого вида преступлений противоречивы: с одной стороны значительно увеличилось количество возбужденных уголовных дел, а также дел, завершившихся вынесением обвинительного приговора; с другой стороны — и количество преступлений неизменно возрастает. В таких условиях формирование эффективной правовой основы уголовного преследования экстремистских проявлений становится не только фактором их предупреждения и пресечения, но и фактором недопущения необоснованного привлечения граждан к ответственности.

Несмотря на многочисленные изменения отечественного уголовного закона, имеют место трудности при квалификации преступлений экстремистской направленности. Этому способствует отсылочный характер некоторых статей Особенной части УК РФ , смысловая несогласованность отдельных составов, а также не всегда обоснованные формы экспертного и следственного усмотрения, создающие почву для неоднозначной трактовки одних и тех же деяний. Помимо этого, проблемы уголовно-правовой квалификации преступлений экстремистской направленности вызваны положениями Федерального закона от 25 июля 2002 г. No 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» , которые закрепляют понятия и правовые дефиниции, не совсем согласующиеся с понятийным аппаратом УК РФ, который призван институализировать ответственность за запрещенные законом формы деятельности.

В рамках процессов глобализации преступления экстремистской направленности приобрели межгосударственный характер, свидетельством чему является возникновение большого количества международных террористических и экстремистских организаций. Переход преступлений экстремистской направленности с национального на международный уровень является показателем укрепления позиций таких организаций, а также фактором, влекущим рост совершаемых ими деяний. Таким образом, эффективное противодействие названным деяниям невозможно без их комплексного уголовно-правового изучения, что актуализирует тему выпускной квалификационной работы.

Объектом исследования выпускной квалификационной работы являются общественные и правовые отношения, возникающие в рамках противодействия экстремизму.

Предметом исследования выпускной квалификационной работы являются уголовно-правовые нормы, регулирующие ответственность за экстремизм; судебно-следственная практика применения соответствующих норм.

Целью выпускной квалификационной работы является разработка возможных путей противодействия экстремизму на примере деятельности органов внутренних дел г. Москвы.

Задачи выпускной квалификационной работы:

— раскрыть понятие и сущность экстремистской деятельности;

— изучить причины и условия экстремистской направленности;

— рассмотреть деятельность правоохранительных органов по противодействию экстремизму;

— проанализировать деятельность правоохранительных органов в решении задач по предупреждению и пресечению экстремистской направленности;

— охарактеризовать критерии оценки результатов деятельности правоохранительных органов;

— определить характеристику основных преступлений экстремистской направленности, выявленных на территории г. Москвы;

— изучить силы, средства, приемы и методы, применяемые органами внутренних дел г. Москвы в решении задач экстремистской направленности;

— рассмотреть способы и методы профилактики и противодействия экстремизму в молодёжной среде;

— выявить пути совершенствования деятельности полиции по противодействию экстремизму г. Москвы.

Методологическую основу выпускной квалификационной работы составляют диалектический метод познания. Из числа общенаучных методов прежде всего используется системно-функциональный метод и ряд из числа общенаучных методов эмпирического-теоретического уровней, из частнонаучных- формально-юридический, сравнительно-правовой, проблемно-теоретический и др.

Нормативную базу выпускной квалификационной работы составили Конституция РФ , УК РФ, УПК РФ , федеральные законы РФ.

Эмпирической основой выпускной квалификационной работы являются правовые акты российского законодательства. Были изучены учебная литература, монографии, материалы конференций, диссертации, научные статьи российских и зарубежных исследователей, которые в своих научных трудах касались вышеобозначенной проблематики.

Достоверность материалов исследования в выпускной квалификационной работе подтверждается списком использованных источников и ссылками, сделанными на них в ходе написания основной части выпускной квалификационной работы.

Теоретическая и практическая значимость выпускной квалификационной работы заключается в том, что изложенные в ней выводы и предложения могут быть учтены и использованы: в правотворчестве, в совершенствовании уголовного законодательства РФ; в научно-исследовательских работе при дальнейшем изучении проблематики экстремизма; в учебном процессе при подготовке и чтении лекций по курсу юриспруденция в учебных заведениях юридического профиля; в практической деятельности органов дознания и следствия.

Структурно выпускная квалификационная работа состоит из введения, трёх глав, заключения и библиографического списка.

Заключение:

Проведенное исследование в рамках поставленной цели и выдвинутых задач позволило сделать основные теоретические и практические выводы и предложения в рамках представленной темы.

1. Первым существенным признаком экстремизма является потребность изучения данного явления как определенного состояния политической борьбы, однако не всегда экстремизм носит исключительно политизированный характер, но в большинстве случаев политический характер является определяющим. Второй признак определяет сферы общественной жизни, которые подвержены посягательствам со стороны радикальных личностей. Согласно законодательству это сферы обеспечения безопасности государства и общества, защиты конституционного строя, мира и безопасности человечества. Третий признак — это мотив экстремистской деятельности. В качестве таковых должны рассматриваться политическая, идеологическая, расовая, национальная и религиозная мотивации.

2. Причины и условия экстремистской направленности на современном этапе в большей степени носят внешний характер и обусловлены особенностями общественного развития. В то же время, нельзя забывать и о внутренних мотивах, которыми руководствуются люди, решающие пропагандировать те или иные экстремистские идеи.

3. Только грамотно организованное взаимодействие между различными органами и подразделениями внутренних дел, решающими задачу борьбы с преступностью, способны наиболее эффективно выполнять свою работу в рамках целостной системы всех правоохранительных органов, противодействовать экстремизму на всех ее стадиях.

4. Задачи, стоящие перед правоохранительными органами по предупреждению и пресечению преступлений экстремистской направленности, могли бы быть сформулированы следующим образом:

1. дальнейшая стабилизация социально-политической ситуации в стране, развитие атмосферы социального мира, спокойствия, недопущение политических, межэтнических и межконфессиональных противоречий, социальных разногласий в обществе;

2. раскрытие и своевременная ликвидация причин и условий, содействующих появлению и популяризации экстремизма;

3. повышение уровня жизни населения, добровольное углубленное исследование религии, истории, культуры, обычаев населения определенных районов, увеличение межрелигиозного взаимопонимания;

4. формирование терпимости к иному мировоззрению среди различных этноконфессиональных образований;

5. препятствование вовлечению людей в экстремистские группы, сообщества, организации;

6. противодействие производству и популяризации информации и литературы экстремистского содержания, главной задачей которой является разжигание различных конфликтов;

7. разработка рекомендаций по совершенствованию деятельности субъектов противодействия экстремистской деятельности по профилактике экстремизма, усовершенствование способов и методов использования современных технологий по взаимодействию с общественными и религиозными объединениями.

8. формирование и осуществление мер раннего предупреждения экстремистских угроз в районах, где вспышки национальной нетерпимости и насилия проявляются чаще всего;

9. совершенствование правоприменительной практики в области борьбы с экстремизмом;

10. проведение комплексных мероприятий по формированию правовой культуры в молодежной среде.

5. Статистический анализ экстремистских преступлений позволяет выявить следующие тенденции развития преступлений экстремистской направленности:

а) дальнейшее увеличение количества исследуемых преступлений;

б) повышение степени их общественной опасности вследствие появления новых форм экстремистских проявлений;

в) сохранение высокого уровня латентности.

Вышесказанное обуславливает необходимость разработки новых эффективных мер по противодействию экстремизму. Безусловно, количество преступлений экстремистской направленности и их последствия сегодня являются настоящей угрозой национальной безопасности нашего государства, что неоднократно подчеркивалось в посланиях Президента Совету Федерации и выступлениях руководства МВД России. Конечно, на национальную безопасность страны влияет социально- экономическое состояние общества, способность органов государственной власти регламентировать складывающиеся в социуме отношения, устанавливать правовые нормы, направленные на его сплочение.

6. Одним из целевых показателей эффективности работы по обеспечению безопасности, предусмотренных Государственной программой города Москвы «Безопасный город», является сокращение количества экстремистских проявлений на 15 – 20%. Однако достижимость установленных показателей во многом зависит от степени неприятия общественной системой экстремизма. В этой связи эффективность работы по противодействию экстремизму во многом будет зависеть от продуманности реализуемой информационной политики.

Ухудшение социально-экономической ситуации, снижение уровня доходов населения продуцирует риски роста популярности экстремистских идей. Однако тенденция трансформации неудовлетворенности в экстремизм происходит на базе идентификации с малыми социальными группами — экстремистские движения разобщены и преследуют часто противоположные цели и интересы.

7. Комплексный подход к организации противодействия экстремизму обусловлен ростом его масштабности, активному использованию последних достижений техники, в том числе технологического оружия, наращивание военного и политического влияния экстремистских организаций, совершенствование тактико-стратегической, информационной, финансовой, ресурсной и психологической взаимосвязанностью экстремистских сообществ и групп в отдельных странах. Противодействие экстремизму правоохранительными органами г Москвы состоит в совокупности организационных и тактических мероприятий, направленных на выявление фактов совершения преступлений экстремистской направленности, систематизации оперативной информации, изобличении виновных и сбору доказательной базы для привлечения к предусмотренной законодательством ответственности.

8. Проведенное исследование путей повышения эффективности противодействия экстремизму в деятельности полиции г. Москвы позволяет сделать несколько важных выводов.

Во-первых, экстремизм в наше время является общенациональной проблемой для Российской Федерации и для борьбы с ним необходимо предпринимать комплекс мер различной направленности.

Во-вторых, современные вызовы требуют постоянного и обстоятельного изучения всех происходящих трансформаций проявлений экстремизма и обуславливают необходимость накопления и систематизации научных знаний, которые послужили бы основой для дальнейшего противодействия экстремизму в деятельности полиции г. Москвы.

В-третьих, представляется возможным выделить следующие корректирующие меры, которые в случае своего совокупного применения в ближайшей перспективе способны положительным образом сказаться на эффективности противодействия экстремизму в деятельности полиции г. Москвы: развитие правовой базы борьбы с экстремизмом и т.д..

В-четвертых, по результатам проведенного исследования видно, что следует безотлагательно сконцентрировать внимание на вопросах противодействия экстремизму в деятельности полиции г. Москвы, их своевременное решение является необходимым условием стабильности и национальной безопасности Российской Федерации.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Преступления экстремистской направленности и их характеристика

1.1. Понятие и сущность экстремистской деятельности

На протяжении многих лет Россия, как и все мировое сообщество, активно ведет борьбу с экстремизмом, который во всех своих проявлениях создает реальную угрозу безопасности государствам, порождает значительные экономические и моральные потери, дестабилизирует общество и психологически воздействует на население, а также способен вызвать радикальные перемены в социальной среде.

Как антисоциальное общественно-политические явление, экстремизм представляет собой механизм, с помощью которого определенные политические силы воздействуют на сознание людей, распространяя собственные взгляды на политическое и социальное устройство государства. В современной России экстремизм возник в результате глобальных перемен во всех сферах жизни государства, этому способствовала и неграмотная национальная политика конца 80-х годов.

В результате ряда факторов в России начинают зарождаться проявления разного рода нетерпимости, радикально настроенные политические силы начинают заявлять о себе в крайне агрессивных формах. В данный момент экстремизм представляет серьёзную угрозу для национальной безопасности РФ.

В настоящее время проблема экстремизма стала предметом особого внимания ученых и практиков, большое количество научных работ уделяют внимание различным аспектам данного явления, однако единства во мнениях, относительно понятия экстремизма и его сущности до сих пор не сложилось.

Современные исследователи определяют экстремизм как приверженность к крайне радикальным методам завоевания политической власти. Именно поэтому существующие сегодня общественно-политические организации используют экстремизм для достижения поставленной цели. Экстремизм, в процессе политической борьбы, выражается в совершении действий, целью которых является