Аттестационная работа (ИАР/ВАР) на тему Правовой анализ и практика применения таможенных процедур временного ввоза и временного вывоза товаров

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ. 3

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОЦЕДУРАХ ВРЕМЕННОГО
ВВОЗА И ВРЕМЕННОГО ВЫВОЗА ТОВАРОВ.. 6

1.1. Сущность таможенной процедуры, основные виды
таможенных процедур. 6

1.2. Роль процедур временного ввоза и временного
вывоза товаров. 14

ГЛАВА 2. ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ ПРОЦЕДУР ВРЕМЕННОГО
ВВОЗА И ВРЕМЕННОГО ВЫВОЗА ТОВАРОВ.. 24

2.1. Анализ и условия применения процедуры
временного ввоза товаров. 24

2.2. Особенности применения процедуры временного
вывоза товаров. 34

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ ПРОЦЕДУР ВРЕМЕННОГО
ВВОЗА И ВРЕМЕННОГО ВЫВОЗА ТОВАРОВ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ.. 44

3.1. Проблемы применения процедур временного ввоза
и временного вывоза товаров  44

3.2. Перспективы развития применения процедур
временного ввоза и временного вывоза товаров в современных условиях. 54

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 58

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.. 62

Введение:

Актуальность темы выпускной квалификационной работы
обусловлена тем, что внешнеэкономическая деятельность и, прежде всего, внешняя
торговля связаны с перемещением через таможенную границу таможенного союза как
юридическими, так и физическими лицами товаров и транспортных средств, которые
подлежат таможенному контролю. Таможенный контроль как один из видов
государственного контроля устанавливает обязательность совершения определенных
действий, как со стороны таможенных органов, так и со стороны лиц, перемещающих
товары и транспортные средства. Таким образом, таможенный контроль составляет
основу, на которой выстраиваются все правоотношения, возникающие в процессе
перемещения товаров и транспортных средств. Все таможенные процедуры вытекают
из осуществления таможенного контроля. Любая процедура предполагает проведение
контрольных действий должностными лицами таможенных органов. Одной из наиболее
востребованных таможенных процедур являются процедуры временного ввоза и
вывоза.

Объектом исследования в выпускной
квалификационной работе являются
общественные отношения, возникающие с применением таможенных процедур
временного ввоза и временного вывоза товаров.

Предметом исследования в выпускной
квалификационной работе является
законодательство, регулирующее применение таможенных процедур временного ввоза
и временного вывоза товаров.

Целью выпускной квалификационной
работы является анализ особенностей
применения таможенных процедур временного ввоза и временного вывоза товаров.

Указанная цель
достигается через ряд последовательных задач выпускной квалификационной работы:

— раскрыть сущность
таможенной процедуры, основные виды таможенных процедур;

— охарактеризовать роль процедур
временного ввоза и временного вывоза товаров;

— провести анализ и
условия применения процедуры временного ввоза товаров;

— рассмотреть особенности
применения процедуры временного вывоза товаров;

— выявить проблемы
применения процедур временного ввоза и временного вывоза товаров;

— определить перспективы развития
применения процедур временного ввоза и временного вывоза товаров в современных
условиях.

Теоретическую основу выпускной
квалификационной работы
составляют научные положения, содержащиеся в трудах правоведов по проблемам применения
таможенных процедур временного ввоза и временного вывоза товаров.

Методология и методы выпускной
квалификационной работы. При
исследовании применения таможенных процедур временного ввоза и временного
вывоза товаров использовалась совокупность общенаучных (анализ и синтез,
индукция и дедукция, аналогия, сравнение) и частнонаучных
(формально-юридический, системный, функциональный, сравнительный) методов
познания.

Нормативно-правовую базу выпускной квалификационной работы
составили: Конституция Российской Федерации[1], ТК ЕАЭС[2], а
также другие нормативно-правовые акты.

Теоретическая
значимость темы выпускной
квалификационной работы состоит в том, что в ходе исследования
были выявлены основные особенности применения таможенных процедур временного ввоза и временного вывоза
товаров.

Практическая значимость темы выпускной квалификационной работы заключается в том, что основные теоретико-методологические
положения, практические выводы и рекомендации могут быть использованы при
совершенствовании применения таможенных процедур временного ввоза и временного
вывоза товаров.

Эмпирической основой
выпускной квалификационной работы являются правовые акты российского
законодательства. Автором изучены учебная литература, монографии, материалы
конференций, диссертации, научные статьи российских исследователей, которые в
своих научных трудах касались вышеобозначенной проблематики.

Структура
выпускной
квалификационной работы. Работа состоит из введения, трёх глав, заключения и
списка использованной литературы.

Во введении выпускной
квалификационной работы обозначены объект, предмет, цель, задачи,
теоретико-методологическая, нормативная и эмпирическая основа и значимость
выпускной квалификационной работы.

В первой главе выпускной
квалификационной работы проведен анализ общих положений о процедурах временного
ввоза и временного вывоза товаров.

Во второй главе выпускной
квалификационной работы изучена практика применения процедур временного ввоза и
временного вывоза товаров.

В третьей главе выпускной
квалификационной работы рассмотрены проблемы применения процедур временного
ввоза и временного вывоза товаров и пути их решения.

В заключении обобщены
результаты выпускной квалификационной работы. [1] Конституция
Российской Федерации: (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с
изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС
«КонсультантПлюс». [2] Таможенный кодекс Евразийского экономического союза
(приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического
союза) // СПС «КонсуьтантПлюс».

Заключение:

Проведенное исследование в рамках поставленной цели и
выдвинутых задач позволило сделать основные теоретические и практические выводы
и предложения в рамках представленной темы.

1. Таможенная процедура
заключается в порядке использования и распоряжения товарами как на таможенной
территории ЕАЭС, так и вне таможенной территории, то есть за ее пределами,
зависящая от целей перемещения через таможенную границу и устанавливающая режим
уплаты таможенных платежей и применения запретов или ограничений на ввоз и
вывоз конкретных товаров.

Роль таможенных процедур очень высока,
поскольку в таможенном законодательстве строго оговорены условия и порядок
применения таможенными органами и декларантами той или иной таможенной
процедуры при перемещении товаров и транспортных средств через границу.

2. Таможенная процедура
временного ввоза — таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных
товаров, в соответствии с которой такие товары временно находятся и
используются на таможенной территории Союза при соблюдении условий помещения
товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой
таможенной процедурой, с частичной уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов и
без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин либо без уплаты
ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых,
компенсационных пошлин.

Таможенная
процедура временного вывоза — таможенная процедура, применяемая в отношении
товаров Союза, в соответствии с которой такие товары вывозятся с таможенной
территории Союза для их временного нахождения и использования за ее пределами
без уплаты вывозных таможенных пошлин при соблюдении условий помещения товаров
под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой
таможенной процедурой.

3. В ряде случаев при пересечении таможенной границы
возникает необходимость использования иностранных товаров на таможенной
территории таможенного союза иностранными лицами в течение определенного
периода времени, например, при организации выставок, ввозе товаров для
пользования представительствами иностранных юридических лиц, на время
пребывания иностранных граждан на территории таможенного союза. В этом случае
целесообразно использовать таможенную процедуру временного ввоза,
предполагающую применение полного или частичного освобождения от уплаты
таможенных пошлин, налогов в течение срока временного ввоза.

Очевидно, что в сложившихся политических условиях вопрос о
таможенной процедуре временного ввоза является насущным направлением
экономического развития государств ЕАЭС. При этом важно подготовить достаточную
как научно-методологическую, так и нормативную базу для обеспечения
продуктивного функционирования таможенного законодательства, особенно в части
применения таможенной процедуры временного ввоза.

4. Временный вывоз является довольно сложной
таможенной процедурой, и, иногда, таможенные органы, неверно толкуя нормы
законодательства, выносят ошибочные решения. При применении таможенной
процедуры временного вывоза могут возникать трудности и проблемы, которые
необходимо решать путем внесения изменений в действующее законодательство, а
также более детального разъяснения данных норм. Введение усовершенствованных
положений даст возможность снижения количества таможенных правонарушений и
преступлений, своевременного обратного вывоза товаров и транспортных средств, а
значит, появится перспектива быстрого развития таможенных органов как в
Российской Федерации, так и в ЕАЭС в целом.

На основании вышеизложенного можно отметить, что таможенная
процедура временного вывоза имеет специфические особенности, используется для
определенных целей, активно используется в настоящее время и не имеет аналогов,
поэтому, будет востребована еще значительное время.

5. По нашему мнению,
основными проблемами применения процедур временного ввоза и временного вывоза
товаров являются:

— Последствия влияния проекта решений
Евразийской экономической комиссии на условия ведения предпринимательской
деятельности. Проблема выявлена в ходе анализа правоприменительной практики
совершения таможенных операций в отношении 
временного ввоза ТСМП и заключается в необходимости установления
особенностей совершения таможенных операций, связанных с таможенным
декларированием в качестве ТСМП морских контейнеров, зарегистрированных в
иностранных государствах и прибывших на таможенную территорию ЕАЭС водным
транспортом, которые перевозятся по таможенной территории ЕАЭС, в том числе
через территорию государства, не являющегося членом ЕАЭС, иным видом транспорта
для доставки находящихся в них товаров конечному получателю на таможенной
территории ЕАЭС.

— Следующая проблема вызвана потребностью
в импортозамещении и, как следствие, увеличению спроса на материалы для научных
целей.

— Проблема правильной идентификации товара возникает из-за
происходящего увеличения потоков товаров с новыми свойствами, а неразвитость
методологического аппарата значительно усложняют процессы принятия решения по
их идентификации. Потребность в определении кода ТН ВЭД товара может возникнуть
как в рамках таможенного контроля, так и вне этих рамок, т.е. еще до подачи
декларации на товар в таможенный орган.

6. В целях оптимизации
процедуры временного ввоза мы предлагаем пути ее совершенствования:

1) Внедрение единого электронного документа,
позволяющего отслеживать законность передачи товаров и транспортных средств
другим лицам, что позволит снизить количество правонарушений в процедуре
таможенного оформления;

2) Декларирование товаров, ввозимых на таможенную
территорию ЕАЭС, с использованием новейших программных средств и
интегрированного электронного контроля с другими государственными органами для
проверки правильности использования товаров, что позволит значительно улучшить
таможенный контроль таких товаров, а также позволит собрать необходимый объем
информации о них путем обмена данными с ведомствами;

3) Ужесточение контроля за своевременным реэкспортом
товаров и транспортных средств с использованием электронного декларирования и
применение более жестких санкций в отношении декларантов;

4) Постоянный мониторинг и контроль за
использованием товаров и транспортных средств, временно ввезенных на таможенную
территорию ЕАЭС, что позволит своевременно получать информацию о
местонахождении этих товаров, их использовании и сроках реэкспорта.

5) Для эффективного государственного
регулирования требуются практические разработки (методики, алгоритмы,
рекомендации и пр.) по идентификации и контролю достоверности заявленного кода
ТН ВЭД. При их разработке, кроме критериев классификации, принятых в ТН ВЭД
(материал изготовления, назначение, природа происхождения, глубина переработки
и пр.), необходимо учитывать комплексный критерий, характеризующий вещественную
сущность товара и совокупность его потребительских свойств. Данное наблюдение
необходимо учитывать при разработке общей методологии и частных методик
идентификации и классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОЦЕДУРАХ ВРЕМЕННОГО ВВОЗА И
ВРЕМЕННОГО ВЫВОЗА ТОВАРОВ

1.1. Сущность таможенной процедуры, основные виды таможенных
процедур На сегодняшнее состояние и развитие
экономики России напрямую влияет процесс таможенно-тарифного регулирования,
который является одним из ключевых методов государственного регулирования
внешнеторговой деятельности.

Именно таможенно-тарифное регулирование
позволяет влиять на внешнеэкономический оборот страны и динамику развития
внутреннего рынка при помощи таких инструментов как таможенные пошлины, налоги,
прямые запреты и ограничения в торговле.

Безусловно, государство защищает
собственные интересы и интересы своих граждан при осуществлении товарообмена,
что заставляет его проводить взвешенную таможенную политику, которая
заключается в тщательном и продуманном влиянии на экспортно-импортные операции.

Торговые отношения и операции, которые
осуществляются как государством так и иными участниками внешнеэкономической
деятельности, подразумевают комплекс определенных действий в зависимости от
вида перемещаемого товара, называются таможенными процедурами, которые и
определяют режим его перемещения, совокупность требований и условий к нему. При
перемещении товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза
в рамках той или иной таможенной процедуры выбранной декларантом, определяется
его обязанность по уплате таможенных платежей и налогов в определенный момент
пересечения границы.

Таможенные процедуры также устанавливают и
определенный порядок перемещения товаров через таможенную границу в зависимости
от целей перемещения.