Аттестационная работа (ИАР/ВАР) на тему Правовое регулирование социальной защиты военнослужащих

Содержание:

Введение 3

Глава 1. Теоретико-правовые основы социальной защитой военнослужащих в Российской Федерации 6

1.1. Статус и правовое положение военнослужащих 6

1.2. Содержание социальной защиты военнослужащих 13

Глава 2. Система социальной защитой военнослужащих Российской Федерации в современных условиях 26

2.1. Правовые основы социальной защиты военнослужащих 26

2.2. Состояние социальных проблем военнослужащих Российской Федерации 37

Глава 3. Совершенствование социальной защитой военнослужащих Российской Федерации как решение их социальных проблем 47

Заключение 57

Список использованных источников 61

Введение:

Актуальность темы выпускной квалификационной работы. Относясь к специфической сфере занятости, военнослужащие выполняют социально-ответственные функции, возложенные да них государством и обществом и, как и все люди, нуждаются в предметах потребления, услугах, жилье, необходимых им для качественного выполнения воинского долга. Военно-социальная работа – сравнительно новое явление в Вооруженных Силах нашей страны. До недавнего времени она не выделялась в качестве самостоятельного направления в деятельности органов военного управления, командиров, должностных лиц. Однако резкое обострение социально-экономической ситуации в стране, нарастание социальных проблем в армии в начале 1990-х годов потребовали от органов военного управления принятия адекватных мер как организационного, так и теоретико-методологического характера по налаживанию системы защиты социально-экономических прав военнослужащих.

Военная служба – особый вид государственной службы граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках (пограничных, внутренних, правительственной связи, железнодорожных, гражданской обороны), органах внешней разведки и федеральных органах государственной безопасности.

В условиях перемен в российском обществе, в том числе и в жизнедеятельности войсковой среды, категорией граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации и уязвимом положении, становится обширная социальная группа военнослужащих и членов их семей. Особые трудности социального характера испытывают уволенные в запас военнослужащие и члены их семей. Большинство из них знакомо с трудностями социальной дезадаптации и с необходимостью заново начинать социально-профессиональный путь. Несмотря на множество положений о социальной защите военнослужащих, практика показывает, что не все из них реализуемы в рыночных условиях или выполняются в достаточном объеме. Все это обуславливает необходимость развивать для различных категорий военнослужащих и их семей разветвленную и многоплановую систему социальной работы, разрабатывать новые подходы к совершенствованию социального сопровождения военнослужащих, в том числе уволенных в запас военнослужащих и членов их семей.

Объектом исследования выпускной квалификационной работы являются общественные отношения, возникающие в процессе развития социальной защиты военнослужащих.

Предметом исследования выпускной квалификационной работы является законодательство, регулирующее социальную защиту военнослужащих.

Целью выпускной квалификационной работы является анализ особенностей, современных проблем и перспектив правового регулирования социальной защиты военнослужащих.

Задачи выпускной квалификационной работы:

— раскрыть статус и правовое положение военнослужащих;

— изучить содержание социальной защиты военнослужащих;

— рассмотреть правовые основы социальной защиты военнослужащих;

— выявить состояние социальных проблем военнослужащих Российской Федерации;

— определить пути совершенствования социальной защитой военнослужащих Российской Федерации как решение их социальных проблем.

При исследовании развития правового регулирования социальной защиты военнослужащих использовалась совокупность общенаучных (анализ и синтез, индукция и дедукция, аналогия, сравнение) и частнонаучных (формально-юридический, системный, функциональный, сравнительный) методов познания.

Нормативную базу выпускной квалификационной работы составили Конституция РФ , кодексы, федеральные законы РФ.

Эмпирической основой выпускной квалификационной работы являются правовые акты российского законодательства. Автором изучены учебная литература, монографии, материалы конференций, диссертации, научные статьи российских и зарубежных исследователей, которые в своих научных трудах касались вышеобозначенной проблематики.

Теоретическая и практическая значимость выпускной квалификационной работы заключается в том, что изложенные в ней выводы и предложения могут быть учтены и использованы: в правотворчестве, в научно-исследовательских работе при дальнейшем изучении развития правового регулирования социальной защиты военнослужащих.

Структурно выпускная квалификационная работа состоит из введения, трёх глав, заключения и списка использованной литературы.

Во введении выпускной квалификационной работы обозначены объект, предмет, цель, задачи, теоретико-методологическая, нормативная и эмпирическая основа выпускной квалификационной работы. В первой главе выпускной квалификационной работы рассмотрены теоретико-правовые основы социальной защитой военнослужащих в Российской Федерации. Во второй главе выпускной квалификационной работы изучена система социальной защитой военнослужащих Российской Федерации в современных условиях. В третьей главе выпускной квалификационной работы выявлены пути совершенствования социальной защитой военнослужащих Российской Федерации как решение их социальных проблем. В заключении обобщены результаты выпускной квалификационной работы.

Заключение:

Проведенное исследование в рамках поставленной цели и выдвинутых задач позволило сделать основные теоретические и практические выводы и предложения в рамках представленной темы.

1. Правовой статус военнослужащего как специфического субъекта права, как гражданина Российской Федерации включает в себя совокупность прав, свобод, а также обязанностей и ответственности, гарантированных государством, нормативно закрепленных Конституцией и законодательством Российской Федерации с целью исполнения военной службы данной категорией лиц в составе военной организации государства.

Конституция Российской Федерации определяет защиту суверенитета и территориальной целостности Отечества к главным функциям государства и объявляет ее делом всего народа. Она обязывает граждан активно участвовать в обеспечении

2. Механизм социальной защиты военных акторов за последнее десятилетие оптимизировался, повысилось качество образовательных услуг, а значит и повысился уровень образовательной защиты жизнедеятельности военных акторов. В современных воинских коллективах изменяется и улучшается система культурного, образовательного, военно-профессионального обслуживания. По сути, повышается качество образовательных гарантий не только военнослужащим, но и членам его семьи. Повысилось также качество медицинских услуг, предоставляемых военнослужащему, обновился комплекс медицинского обслуживания и членов его семьи.

Образовательные и медицинские услуги в системе социальной защиты военнослужащего имеют в современных условиях первостепенное значение. Сегодня военно-профессиональная деятельность, а также потребление услуг образовательной и медицинской систем обеспечивают качество расширенного воспроизводства образовательного и биологического профессионального потенциала военнослужащих. Социальные процессы расширенного воспроизводства данных видов потенциала включают в себя как количественные, так и качественные преобразования в механизме социальной защиты военнослужащих. Образовательные и медицинские услуги — это базовый механизм обеспечения социальной защиты военнослужащих. Образование и медицина не только позволяют реализовать качественный рост образовательного и биологического профессионального потенциала военнослужащих, но и определяют важные структурные сдвиги в комплексе занятости всех членов семьи военнослужащего.

Социальная защита военнослужащих – есть система принципов, методов, законодательно установленных государством социальных гарантий, мероприятий и учреждений, обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования личности, различных социальных категорий и групп.

3. Военнослужащие проходят военную службу в воинских частях, на кораблях, в учреждениях, организациях, в воинских образовательных учреждениях профессионального образования. К ним относятся офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных образовательных учреждений, сержанты, старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу по контракту; сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходившие военную службу по призыву, а также курсанты военных образовательных учреждений профессионального обучения до заключения контракта.

Ограничения, обусловленные особенностями военной службы, некоторых общегражданских прав и свобод, установленные законодательством, компенсируются военнослужащим льготами такими как пенсии за выслугу лет, пенсии по инвалидности и пенсии по случаю потери кормильца, страхованием жизни и здоровья и многие другие. Законодательством четко определены условия назначения этих льгот, какие категории граждан имеют на них право, в каких размерах и какие к ним могут быть осуществлены надбавки.

4. Выявлены недостатки реализации социальной защиты военнослужащих. Первостепенные недостатки социальной защиты: отсутствие опережающих индексаций дохода военнослужащих, неэффективность организационно-управленческой системы социальной защиты, узость и ограниченность направлений социальной реформы системы социальной защиты, отсутствие механизма трудовой адаптации увольняемых военнослужащих. Второстепенные недостатки социальной защиты: снижение социально-экономической эффективности системы социальной защиты военных пенсионеров, несоответствие провозглашаемых принципов социальной реформы и реальных процессов её осуществления, отсутствие специалистов-профессионалов по социальной работе с военнослужащими. Проблемным является доступа к профилактике здоровья других членов семьи военнослужащего. При этом отмена множества льгот по получению медицинских услуг, санаторному и курортному обеспечению членов семей, сокращение направлений и профилей бесплатных медицинских услуг в рамках не военных медицинских организаций является негативным фактором в системе социальной защиты военнослужащего.

В настоящее время сохраняется отрыв между реальными процессами образовательного развития членов семьи и потребностями общества в параметрах данного развития. Не интегрированы процессы оказания образовательных услуг для военнослужащего и достижение им образовательно-профессионального развития и роста карьеры. Сохраняется отрыв потребностей и образования военнослужащих по комплексу информационной, компьютерной, аналитической, культурной подготовки. Сохраняются старые методы информационной подготовки, не эффективно внедряются компьютерные средства, аналитических технологий в военно-профессиональной служебно-трудовой деятельности.

5. Можно представить рекомендации, направленные на совершенствование системы социальной защиты военнослужащих. Первостепенные рекомендации: разработка и реализация социального федерального проекта роста материального довольствия военнослужащих, расширение системы социальных гарантий военнослужащим, членам их семей, военным пенсионерам, обновление законодательной базы социальной защиты военнослужащих, повышение их социального статуса, формирование единого комплекса профессиональной переподготовки и трудоустройства лиц, увольняемых с военной службы, членов семьи военнослужащего). Второстепенные рекомендации: уменьшение количество инстанций и документов, необходимых для получения социальных льгот, почаще и честнее знакомить и объяснять военнослужащим их социальные гарантии и права, помогать в их полной реализации, модернизировать деятельности служб по организации и проведению социальной работы в воинских частях и учреждениях, уменьшить продолжительность рабочего времени и почаще предоставлять выходные дни, чтобы военнослужащие побольше были с семьей, а также давать возможность убывать со службы по семейным обстоятельствам, проведение специализированных занятий по разъяснению вопросов социальной защиты военнослужащих, организация контроля военно-социальными службами за деятельностью командиров и начальников по обеспечению социальной защиты подчиненных, оптимизировать служебную деятельность военнослужащих, повысить эффективность взаимодействия командиров и штабов с работниками военно-социальных служб по соблюдению социальных гарантий в сфере трудовой деятельности, повысить административную ответственность офицерского состава по отношению к военнослужащим по контракту.

Таким образом, социальная защита военнослужащих — одна из главных задач государства, которая имеет свои особенности и носит комплексный характер. Система социальной защиты военнослужащих граждан и членов их семей в Российской Федерации обеспечивает полную реализацию прав, поднимая престиж военной службы в Вооруженных силах как особого вида государственной службы.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Теоретико-правовые основы социальной защитой военнослужащих в Российской Федерации

1.1. Статус и правовое положение военнослужащих

Безопасность в Российской Федерации обеспечивается посредством государственного суверенитета Российской Федерации, а также ее целостности с помощью различных средств, в том числе установления конституционной обязанности и долга у граждан по защите Отечества. Это означает, что военнослужащие должны иметь высокий уровень боевой подготовки, должны быть снабжены самой современной техникой, материально обеспечены, чтобы они не задумывались о содержании своей семьи и себя, а направляли свой потенциал и самосознание на повышение уровня боевой готовности.

Ч.1 ст. 59 Конституции РФ гласит «Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации». Данная обязанность относится к гражданским обязанностям, которые возлагаются на физических лиц, находящихся под личным верховенством Российской Федерации. Защита Отечества является долгом и обязанностью именно граждан РФ, так как граждане РФ несут военную службу в соответствии с федеральным законом. Военная служба является особым видом государственной службы, которая заключается в исполнении воинской обязанности гражданами в составе Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований .

Военная служба — это активная форма реализации долга и обязанности граждан по защите Отечества. Военнослужащим признаётся гражданин, который проходит военную службу, которая призвана решать задачи в сфере безопасности и обороны страны, а также имеет правовое положение, регулируемое законом .

Правовой статус является комплексной, интеграционной категорией, отражающей взаимоотношения гражданина и государства, личности и общества и прочие социальные связи . В конце концов, его содержание обуславливается политической и экономической структурой общества, местом, которое данный субъект занимает в системе общественных отношений .

Конституционно-правовой статус — это юридическая форма социального положения лица, которое проходит военную службу.

Правовая регламентация статуса военнослужащих имеет многовековую историю и обширную историографию. Интерес к истории военного сословия в России значительно возрос в последние десятилетия. Обозначились новые ракурсы и новые подходы к изучению . Исследование правового статуса в историческом и правовом контексте позволяют понять сущность политики в отношении этой части населения России.

Современная историко-правовая наука представлена периодизациями, которые отражают особенности развития отечественного права и государства. Не останавливаясь на вопросах периодизации, отметим, что юридическое оформление правового статуса военного сословия в России соответствует основным этапам государственно-правового развития России. Историко-правовой анализ законодательства позволяет констатировать, что правовое регулирование осуществлялось законодательными актами, исходившими от верховного правителя.

На современном этапе развития правовые основы, регламентирующие статус военнослужащих и членов их семей, представлены совокупностью нормативных правовых актов разной юридической силы.

Правовой статус представляет собой одну из основных юридических категорий. Теоретическая наука, уделяя большое внимание понятию и конструкции правового статуса, определяет его как совокупность прав, свобод и обязанностей личности, определяющих ее правовое положение в обществе .

Правовой статус военнослужащего содержит следующие структурные элементы:

1. Права — это нормативно структурированные меры возможного поведения, которые направлены на достижение целей, связанных с удовлетворением их интересов и потребностей. Права и обязанности военнослужащего можно классифицировать:

— конституционные (общегражданские), содержатся в Конституции РФ. Это основные, неотъемлемые права и обязанности военнослужащего, которые определяют статус военнослужащего как гражданина страны (соблюдать законодательство РФ, платить налоги и сборы);

— общие и должностные права и обязанности военнослужащих, которые вытекают из условий военной службы и регламентированы нормами военного законодательства (защищать Российскую Федерацию, стойко переносить трудности военной службы). Это военно-служебные права и обязанности;

— специальные права и обязанности, которыми наделяются военнослужащие для несения военной службы в особых обстоятельствах (например, несение боевого дежурства, участие в боевых действиях и т.д.). Военнослужащие для исполнения специальных обязанностей могут наделяться дополнительными правами (применение физической силы, оружия, специальной техники т.д.).