Аттестационная работа (ИАР/ВАР) на тему Пособия и денежные выплаты в системе социального обеспечения

Содержание:

Введение. 3

Глава 1. Теоретические основы пособий и денежных
выплат в системе социального обеспечения. 7

1.1 Историко-правовой анализ пособий и выплат в
системе социального обеспечения  7

1.2 Российское законодательство о пособиях и выплатах. 16

1.3 Классификация и общая характеристика пособий и
денежных выплат населению   22

Глава 2. Механизм правового регулирования пособий и
денежных выплат по праву социального обеспечения. 27

2.1 Организационные основы обеспечения населения
пособиями и денежными выплатами. 27

2.2 Назначение и прекращение пособий и выплат
социального характера. 32

2.3 Проблемы правового регулирования обеспечения
пособиями и денежными выплатами в системе социального обеспечения и их пути
решения. 44

Заключение. 47

Список использованных источников. 50

Приложение 1  54

Введение:

Актуальность изучаемой темы обусловлена следующими
факторами. В современных условиях развития как мира в целом, так и отдельных
государств большое значение имеет социальная поддержка граждан, которая
выражается, как правило, в их материальном обеспечении. Данное материальное
обеспечение осуществляется при помощи социальных пособий (выплат), которые
выплачиваются из бюджетов разных уровней.

Социальные пособия (выплаты) являются элементом
социальной политики государства, одной из функций которой является повышение
доходов и уровня обеспеченности граждан при наступлении социально значимых
случаев.

Система социальных выплат в России постоянно
развивается. В зависимости от ситуации в стране и конкретном регионе
разрабатываются новые виды пособий, вносятся изменения в ранее разработанные и
применяющиеся социальные выплаты. Необходимо следить за вносимыми
законодательными изменениями, а также изучать социальные преобразования,
связанные с этими изменениями.

Социальные пособия и денежные выплаты — это выплаты,
назначаемые различным категориям граждан ежемесячно, периодически или
единовременно в установленных законодательством в различных случаях с целью
возмещения денежной выплаты.

Обратим внимание на то, что пособия могут быть как
ежемесячными, так и периодическими денежными выплатами, а в некоторых случаях
выплачиваются единовременно.

В нашей стране социальные пособия появились вместе с
пенсиями. Постепенно пособия начали развиваться и охватили другие категории
граждан, их выплачивали средствами государственного социального страхования,
государственного бюджета и централизованного фонда социального обеспечения.

Государственные пособия в Российской Федерации
потерпели очень важные изменения из-за социально-экономических преобразований в
нашей стране, и это привело к переменам во всех сферах общественной жизни
человека.

Несмотря на все сложности нашего государства,
Российская Федерация принялась и принимает меры, направленные на облегчение
последствий инфляций в нашем государстве, безработицы, нуждающимся различным
группам населения с целью усиления социальной поддержки семей с детьми и других
категорий граждан. Однако со стороны нашего государства, к большому сожалению,
не могут преодолеть сложности в социальной сфере людей, поскольку до недавнего
времени социальные программы оставались крайне низкими.

Целью данной работы является изучение системы
обеспечения пособиями и денежными выплатами в сфере социального обеспечения РФ.

Исходя из заявленной цели были поставлены следующие
задачи:

— изучить историко-правовой анализ пособий и выплат в
системе социального обеспечения

— рассмотреть российское законодательство о пособиях и
выплатах

— охарактеризовать классификацию и дать общую
характеристику пособий и денежных выплат населению

— исследовать организационные основы обеспечения
населения пособиями и денежными выплатами

— провести анализ процесса назначения и
прекращения пособий и выплат социального характера

— выявить проблемы правового регулирования обеспечения
пособиями и денежными выплатами в системе социального обеспечения и
противоречия отечественного законодательства в сфере социальной защиты
населения и рассмотреть пути их решения.

Объектом
исследования являются общественные отношения, складывающиеся в системе
социального обслуживания граждан в Российской Федерации.

Предмет
исследования составляют нормы права, регулирующие отношения по социальному обслуживанию.

Методология. Методологическое основание данного
исследования составил диалектико-материалистический метод познания объективной
действительности, благодаря чему предмет и объект исследования рассмотрены в
развитии, взаимосвязи, взаимообусловленности, с применением категориального
аппарата диалектики, в частности таких ее понятий, как «общее и особенное»,
«явление и сущность», «содержание и форма», «целое и часть», «действительность
и возможность» и др.

Формально-логический метод отразил применение при написании
данной работы законов логики и приемов выводного знания (анализ, синтез,
индукция, дедукция).

При помощи системно-функционального и системно-структурного
метода появилась возможность рассмотреть изучаемую тему в разрезе  системного образования в структуре права
социального обеспечения, определить его функциональное предназначение,
внутреннюю сущность, системные связи его элементов.

При работе над темой
исследования была использована нормативно- правовая база Российской Федерации,
регулирующая правовые основы назначения, выплат и прекращения предоставления
пособий и денежных социальных выплат.

Теоретическую
основу исследования составили труды таких авторов как С.А. Авакьян, А.Л. Благодир,
Ю.В. Васильева,  Головин А.А., Власова
Т.А., Б.Х. Дугужева, Королева Н.М., Н.М. Каспарьянц, С.Г. Косенко, А.Ю. Гусев,
Н.В.Иванова, Е.Г. Жулина, Н.М.Королева, А.А. Кирилловых, Е.Е.Мачульская,
С.Н.Пузин, П.Г. Шуайпова,  О.В.Шевченко, А.В.
Новикова, М.А. Чаплыгина,  Ж.А.
Горбачева, Г.В. Сулейманова и многих других.

Теоретическая значимость
данного исследования состоит в обобщении научного знания по данной проблеме.

Практическая значимость
заключается в возможности использования результатов исследования в практической
деятельности.

Структура работы. Данная работа состоит из введения, в
котором раскрывается актуальность выбранной темы, ставятся цели и задачи, двух
глав и шести параграфов, в которых раскрывается сущность рассматриваемого  в данной работе вопроса, заключения, в
котором делаются выводы и списка использованных источников, который содержит
перечень материалов, использованных при написании данной работы.

Заключение:

Во всех цивилизованных государствах достаточно развита
социальная поддержка граждан. Социальная поддержка тесно связана с социальной
политикой страны и напрямую зависит от его экономического благополучия.
Значение социальной поддержки граждан возрастает последнее время с тем, что
отмечается резкое снижение уровня жизни населения страны. У многих семей
заработок является единственным источником к существованию, и его потеря несет
за собой лишения, бедность и нищету. Именно в такой ситуации социальная помощь
остается единственным источником существовании.

Само понятие социальной поддержки подразумевает под
собой целый комплекс мер, направленных на поддержание граждан, оказавшихся в
трудной жизненной ситуации. Конституция Российской Федерации гарантирует
достойный уровень жизни своим гражданам. Правительство на законодательном
уровне утвердило определенные категории социального незащищенных слоев населения.
Граждане, которые по объективным причинам не могут себя обеспечивать
самостоятельно, могут получить помощь со стороны государства.

Социальные пособия – это денежные выплаты, которые
назначаются правительство гражданам с определенной переодичнгостью (ежемесячно,
единовременно). Социальные пособия выплачиваются с целью увозмещения
утраченного заработка, либо для оказания дополнительной материальной помощи.
Выплаты производят за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы
страны[1].

В системе социального обеспечения социальные пособия
классифицируются по определенным признакам:

1.Целевому назначению:

-пособия, которые призваны компенсировать часть или
весь объем заработной платы гражданина;

-пособия, которые являются дополнительной материальной
помощью.

2.Продолжительности выплаты:

-единовременные выплаты;

-ежемесячные выплаты;

-ежегодные выплаты.

3.Категонрия получателей:

-пособия, выплачиваемые на детей;

-пособия, выплачиваемые на детей военнослужащих,
погибших при исполнении обязанностей военной службы;

-пособия по безработице;

-пособия вынужденным переселенцам[2].

Проведение в жизнь социальной политики России путем
различного рода предоставлений для благополучного материального и социального
состояния граждан и снижения числа нуждающихся в таких предоставлениях
регулируется весьма объемным нормативно-правовым материалом.

На сегодняшний день в праве социального обеспечения,
как в одной из наиболее значимых отраслей права, наблюдаются тенденции к
предметно-отраслевому расширению, появлению всё новых видов социального
обеспечения, их динамичному развитию.

В связи с этим возникает необходимость постоянного
контроля за системностью и непротиворечивостью соответствующего
нормативно-правового материала.

При несоблюдении данного условия проблемы правовых
коллизий, негативно отражаясь на правотворчестве в целом, повлекут также и серьезные
затруднения в правоприменительной практике.

Думается,
что создание в соответствии с международными стандартами единой,
научно-обоснованной, направленной на разрешение особенно спорных, ключевых
проблем права социального обеспечения концепции – позволит предотвратить
указанные выше проблемы и благоприятствует реализации первенствующей цели
социально-обеспечительного права – гарантированию достойного уровня жизни
человека. [1] Право социального обеспечения / Е.Е. Мачульская, Ж.А.
Горбачева. — М., 2021. [2] Право социального обеспечения: учебник для бакалавров
/ Г.В. Сулейманова. 2-е изд., перераб, и доп. — М.: Юрайт, 2018.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Теоретические основы пособий и денежных выплат в
системе социального обеспечения 1.1 Историко-правовой анализ пособий и выплат в системе
социального обеспечения Социальное
законодательство в нашем государство формировалось по подобию первых древних
государств также на основе благотворительности, сочетания помощи нуждающимся с
одновременным становлением института «нищенства». По воспоминаниям В.О.
Ключевского, «человеколюбие на деле значило нищелюбие. Это сделало нищенство
важнейшим феноменом общественной жизни России»[1]. Среди русских князей
заслуживает внимание князь Владимир, который славился на Руси как податель
милостыни, причем тем, кто не мог прийти за ней к княжескому дворцу, она
доставлялась на дом. В 1091 г. на Руси появляется первое лечебное заведение,
где бедным людям оказывают бесплатное лечение.

Вопросы
труда и социального обеспечения и сегодня являются поводом для дискуссий в
научном сообществе. В ранее опубликованных материалах мы уже обращали внимание
на вопросы, связанные с развитием законодательства о труде, которое нашло
отражение в период становления и развития Российской империи. Законодательные
памятники рассматриваемого периода позволяют нам убедиться в том, что
государство в силу экономических, социальных, а иногда и политических причин,
регламентировало ряд вопросов, сегодня относящихся к сфере регулирования
трудового и социального права.

Еще в ст. 91 Судебника Ивана IV Грозного 1550 г. было
установлено: «А на манастырех жити нищим, которые питаютца от церкви божьи»[2]. [1] Ключевский
В.О. Добрые люди Древней Руси. Исторические портреты. — М., 2019. — С. 156. [2] История государства
и права России: хрестоматия: в 3 т. Том 1 / Отв. ред. А.С. Смыкалин. — М.,
ИНФРА-М. 2021. — С. 89