Аттестационная работа (ИАР/ВАР) на тему Отношения Российской Федерации со странами-членами МЕРКОСУР в период с 2015-2019 гг.

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3

Глава 1. Организационные и концептуально-правовые основы отношений между РФ и странами МЕРКОСУР 8

1.1. Особенности договорной базы отношений между РФ и странами МЕКРОСУР 8

1.2. Основные формы сотрудничества РФ и стран МЕРКОСУР 28

ГЛАВА 2. ДИНАМИКА РАЗВИТИЯ ОТНОШЕНИЙ РФ И СТРАН МЕРКОСУР В 2015-2019 ГГ. 44

2.1. Основные направления экономического сотрудничества России со странами МЕРКОСУР 44

2.2. Развитие культурно-гуманитарного сотрудничества России со странами МЕРКОСУР 63

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 75

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 79

Введение:

Проблема исследования и обоснование актуальности темы. Отношения России со странами МЕРКОСУР имеют достаточно актуальное и перспективное измерение. Прежде всего, страны МЕРКОСУР обладают растущим экономическим и политическим потенциалом. Это вызывает интерес к процессам, происходящим в этих странах, особенностям развития организации МЕРКОСУР.

Для Российской Федерации развитие отношений со странами МЕРКОСУР имеет особое значение. Прежде всего, в условиях глобализации развитие отношений со странами Южной Америки является еще одним важным направлением для внешней политики и внешнеэкономической деятельности.

Следует также отметить, что страны Южной Америки, такие как Бразилия или Венесуэла, занимают свою независимую позицию по вопросам регионального и мирового развития, что является важным в условиях роста международной напряженности и обострения борьбы за формирование новой системы международных отношений.

Наконец, в условиях санкций, которые были введены против России в 2014 г. и активно наращивались в последующий период, страны МЕРКОСУР представляют повышенный интерес для поиска альтернативных рынков и новых партнеров.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются отношения России со странами МЕРКОСУР. Предметом исследования – развитие отношений между Россией и странами МЕРКОСУР в период 2015-2019 гг.

Цель работы заключается в выявлении особенностей отношений Российской Федерации со странами-членами МЕРКОСУР в период с 2015-2019 гг.

К основным задачам работы относятся следующие:

— определить особенности договорной базы отношений;

— показать основные формы сотрудничества РФ и стран МЕРКОСУР;

— охарактеризовать основные направления экономического сотрудничества России со странами МЕРКОСУР;

— определить развитие культурно-гуманитарного сотрудничества России со странами МЕРКОСУР.

Хронологические рамки исследования охватывают период с 2015 по 2019 гг. 2015 г. стал первым после введение Западом антироссийских санкций, изменивших подходы к пониманию происходящих процессов в системе международных отношений. 2019 г. выступает в качестве границы перед пандемией COVID-19, исказившей особенности сотрудничества между странами мира. Тем самым период 2015-2019 гг. выступает в качестве целостного этапа для полноценного анализа отношений России со странами МЕРКОСУР.

Источниковая база исследования. Среди источников следует выделить нормативно-правовые акты, устанавливающие основы сотрудничества между Российской Федерацией, с одной стороны, и странами МЕРКОСУР, с другой , Концепции внешней политики Российской Федерации, в которых отразились в том числе особенности развития отношений со странами МЕРКОСУР с позиций Москвы .

К источникам также относятся документы личного характера, такие как выступления и интервью президента России .

Кроме того, необходимо отметить материалы делопроизводственного характера, такие как документы МИД РФ, Совета Федерации РФ и статистические данные .

Изучение полученных материалов дало возможность собрать, обобщить и проанализировать достоверную информацию по теме исследования.

Степень изученности темы исследования. По данной теме имеется значительное количество материалов российских и латиноамериканских ученых, свидетельствующее об устойчивом научном интересе. Среди можно отметить работы А. Борик , В.М. Кокорев , И.В. Ливанова, Р.Р. Саламов , А, В. Масленникова , Е.Р. Новицкий , в которых раскрываются особенности двусторонних отношений России со странами МЕРКОСУР.

В работах таких авторов, как А. Ионин , Г.М, Костюнина , В. Давыдова , А. Сысоева , рассматриваются комплексные вопросы развития отношений, их отдельные аспекты.

В целом, изучение показало наличие достаточно большого количества работ, но, вместе с тем, отсутствие комплексных исследований по направлению изучения отношений России со странами МЕРКОСУР в 2015-2019 гг.

Методология и методы исследования. Данная работа выполнена на основе принципов историзма, позволяющий установить причинно-следственные связи и закономерности развития политических и экономических процессов, достоверности, предполагающий изучение явления в совокупности его положительных и отрицательных сторон, а также принцип объективности, дающий возможности рассматривать исторические факты во контексте исторических закономерностей.

В качестве основных методов исследования были использованы хронологический метод, позволивший изучить динамику развития и определять качественные изменения в этом процессе, сравнительно-исторический метод, позволивший выявить общее и особенное по материалам различных источников, системный анализ, при помощи которого была осуществлена систематизация фактов и данных о динамике отношений России со странами МЕРКОСУР в 2015-2019 гг.

Общий объем работы включает в себя введение, две главы, заключение и список использованных источников и литературы.

 

Заключение:

Проведенное исследование позволяет сформулировать следующие выводы.

Отношения России со странами МЕРКОСУР имеют собственную договорно-правовую базу. Документы концептуального характера Российской Федерации указывают на определенную роль, которую МЕРКОСУР и страны-участницы играют во внешней политике России.

Наиболее проработанной является договорная база отношений в контексте двустороннего сотрудничества. Преобладают двусторонние договоры и соглашения между Россией и странами МЕРКОСУР. Также Россия ведет тесный политический диалог со всеми странами участницами в рамках ООН, «Группы двадцати», и помимо этого углубляется диалог с Бразилией в рамках БРИКС. Следует отметить и тот факт, что Россия и страны МЕРКОСУР схожи в своих взглядах в отношении мировой политики, занимают близкие позиции в вопросах международной безопасности, приверженности принципам международного права, формирования нового мирового порядка и главенствующей роли ООН на международной арене.

Лидирующие позиции, как наиболее ключевые партнеры РФ в регионе, занимают Бразилия и Аргентина. Это можно увидеть по наиболее широкому ряду соглашений и их степени проработанности в сравнении с ситуацией с другими странами МЕРКОСУР. Несмотря на то, что Венесуэла (до приостановления членства в МЕРКОСУР), Парагвай и Уругвай в этом отношении занимают менее превалирующие позиции, они также являются ценными партнерами и участниками постоянно развивающихся двусторонних отношений, что выражается в договорах и заявлениях глав государств, как России, так и отдельных стран МЕРКОСУР. Помимо этого, стоит отметить, что российско-бразильское сотрудничество находит отражение на высшем политическом уровне, в контексте формирующегося нового мирового порядка, в котором Россия и Бразилия рассматривают себя как центры силы глобального значения.

Касательно областей сотрудничества, судя по существующей договорной базе, Россия и страны МЕРКОСУР отдают наибольшее предпочтение укреплению стратегического и экономического партнерства, а также большое внимание уделяется аспектам безопасности и обороны в рамках двустороннего сотрудничества.

В целом, Россия располагает значительной нормативно-правовой базой сотрудничества со странами-членами МЕРКОСУР. Это дает возможности реализовывать планы взаимодействия на долгосрочную перспективу.

Более того, сотрудничество России со странами МЕРКОСУР охватывает самые разные сферы и формы взаимодействия, в которых преобладает двусторонняя традиционная дипломатия, в рамках визитов и официальных встреч. Можно отметить как общие соглашения о сотрудничестве, так и отраслевые. Среди последних следует выделить сферу энергетики и военно-технического сотрудничества.

На основе проделанной работы можно подчеркнуть, что взаимодействие России со странами МЕРКОСУР наполнено двусторонними визитами, между государствами действуют собственные межправительственные комиссии по общим вопросам взаимодействия, в рамках которых проходят встречи на высоком и высшем уровне на территории стран на регулярной основе. В этой связи можно отметить, что центральный вектор российской внешней политики в регионе направлен на отношения с Бразилией и Аргентиной. В то же время отношения с другими участницами МЕРКОСУР не уходят на дальний план, наблюдается развитие партнерства с Венесуэлой, Парагваем и Уругваем на разных уровнях. Контакты на межпарламентском, межведомственном и высшем уровнях укрепились в практике двусторонних отношений государств за многие годы. Со всеми странами участницами организации регулярно реализуются встречи на саммитах и форумах в рамках международных организаций. Россия выступает в роли участника реализации программ развития и модификации секторов экономик стран МЕРКОСУР совместно с государствами участницами, что закреплено в договорах и соглашениях, также большое внимание страны уделяют укреплению торговых отношений.

Экономические отношения России со странами МЕРКОСУР занимают свое достаточно видное место во внешнеторговом балансе страны. Среди них выделяются торговые отношения с Бразилией, которые превосходят по объему отношения со всеми остальными странами МЕРКОСУР, взятыми вместе. Свыше 70% экспорта РФ в Бразилию представляют продукция химической промышленности, в то время как свыше 85% бразильской продукции, экспортируемой в Россию, — это продовольственная и сельскохозяйственная продукция.

Аргентина занимает второе место среди торговых партнеров России со странами МЕРКОСУР, при этом экспорт России на 75% состоит из нефти и нефтепродуктов. В структуре экспорта и импорта преобладают сырьевые товары или промышленную продукцию с низкой долей добавленной стоимости. Хотя общий объем торговли значительно меньше, чем с Бразилией, он все же намного выше, чем с Парагваем, Уругваем или Венесуэлой, в торговых отношениях с которыми также сохраняется сырьевая тенденция. В Венесуэлу, например, более половины российского экспорта составили пшеница и меслин, а импорта – этиловый спирт. Основная часть российского экспорта в Парагвай формируется за счет минеральных и химических удобрений, а также битумных смесей, а импорт – соевые бобы и мясо крупного рогатого скота. С Уругваем более половины российского экспорта составили минеральные, химические, калийные удобрения, а импорта –различные виды молочной продукции.

В целом, рассматриваемый период в экономическом сотрудничестве достаточно противоречив. С одной стороны, наблюдается незначительный рост, однако, с другой стороны, эта тенденция нестабильна и перемежается спадами, причем со всеми странами МЕРКОСУР. Особенностью торгово-экономического сотрудничества является сохраняющаяся сырьевая направленность экспортно-импортных операций.

В культурно-гуманитарной сфере выделяются отношения России и Бразилии. Оно находится на достаточно высоком уровне, если сравнивать с другими странами–участницами МЕРКОСУР. Дипломатические учреждения России Бразилии на регулярной основе проводят соответствующие мероприятия, обе страны имеют сформировавшийся имидж, их восприятие друг друга достаточно дружественное.

Однако можно отметить, что в культурно-гуманитарном сотрудничестве двух стран отсутствуют какие-либо совместные масштабные проекты, что могло бы помочь вывести данное сотрудничество на принципиально новы уровень.

Среди остальных стран МЕРКОСУР выделяются Аргентина и Уругвай, важную роль в этом играет относительно многочисленная русскоязычная диаспора, способствующая культурно-гуманитарным обменам.

Значительно более скромное место занимает культурно-гуманитарное сотрудничество России и Парагвая, где имеется потенциал за счет проживающей в стране русскоязычной общины.

В сотрудничестве с Венесуэлой в период 2015-2017 гг., до приостановки ее членства в МЕРКОСУР, большое значение имеет хронический политический и экономический кризис, а также относительно слабое присутствие российской общины.

 

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Организационные и концептуально-правовые основы отношений между РФ и странами МЕРКОСУР

1.1. Особенности договорной базы отношений между РФ и странами МЕКРОСУР

На современном этапе Россия уделяет большое внимание развитию сотрудничества со странами МЕРКОСУР. Значение сотрудничества подчеркивается в Концепции внешней политики России, принятой в 2013 г. В этом документе говорится о том, что Россия будет всемерно укреплять и развивать свои отношения со странами Латинской Америки, о росте роли этого макрорегиона в мировых делах .

Отдельно говорится о роли российско-бразильских отношений, как двустороннем стратегическом партнерстве, так и многостороннем сотрудничестве в рамках БРИКС. В документе упомянуты также Аргентина и Венесуэла, как перспективные с точки зрения развития политического и экономического сотрудничества страны, и ставится цель российским компаниям закрепиться в основных секторах экономик этих стран .

В соответствии с Концепцией, политика России должна быть направлена на консолидацию связей со странами Латинской Америки, в том числе, на международных и региональных форумах. Помимо прочего, в документе упоминается необходимость расширения сотрудничества со странами-членами Южноамериканского общего рынка (МЕРКОСУР) .

Отдельно от Латинской Америки упоминается Бразилия, как страна-участница БРИКС – нового, альтернативного прежним, международного форума, объединяющего незападные страны. Если Бразилии уделяется внимание, объясняется ее роль, то другие страны-участницы МЕРКОСУР либо просто упомянуты, как Аргентина и Венесуэла, либо не упоминаются .

В Концепции внешней политики России от 2016 г. место стран-участниц МЕРКОСУР во внешней политике России определяется схожим образом. Можно отметить стремление продолжать всемерное укрепление взаимодействия с государствами региона, консолидации сотрудничества, в том числе, многостороннего, расширение взаимодействия с интеграционными структурами, включая Южноамериканский общий рынок .

Повторяются идеи о растущей роли региона в мировых делах, консолидации связей в рамках многостороннего сотрудничества. Бразилия упоминается в документе лишь один раз, а не дважды, как в Концепции 2013 г., причем, это упоминание относится к роли Бразилии в БРИКС .

Если в Концепции 2013 г. отдельно упоминались Аргентина и Венесуэла, то в Концепции 2016 г. они не упоминаются ни одного раза .

Таблица 1. Контент-анализ Концепций внешней политики РФ от 2013 и 2016 гг.

Для сравнения, в Концепции внешней политики России от 2008 г., Бразилия упоминалась 5 раз, по одному разу – Аргентина и Венесуэла .

В целом, Концепция 2016 г. несколько меньше внимания уделяет Латинской Америке и странам-участницам МЕРКОСУР, однако и в 2013 г., и в 2016 г. Латинская Америка занимает в принципе схожее место во внешней политике Российской Федерации.

Стратегия национальной безопасности РФ 2015 г. также демонстрирует намерение России укреплять разносторонний диалог со странами латиноамериканского региона, а также, речь идет об интенсификации связей с партнерами по БРИКС (а соответственно и с Бразилией как с участницей объединения) в контексте стратегического партнерства.

Как отмечается в справочнике Совета Федерации Федерального собрания РФ, для России МЕРКОСУР представляет собой перспективное пространство, в котором будут находить отражение политические и торгово-экономические интересы страны в Латинской Америке, поскольку именно они являются ядром взаимодействия с РФ, а на долю стран-участниц блока приходится около половины ее регионального товарооборота .

Заинтересованность России в сотрудничестве с МЕРКОСУР проявляется и в выступлениях Президента Российской Федерации В.В. Путина. В частности, в 2014 г. во время встречи с президентом Бразилии была выражена заинтересованность в сотрудничестве с МЕРКОСУР, так же, как и в двустороннем сотрудничестве с Бразилией .

Как информирует сайт Министерства иностранных дел Бразилии, страна рассматривает отношения с Российской Федерацией как стратегические. Приоритетными направлениями обозначены расширение двустороннего сотрудничества в области торговли, сельского хозяйства, упрощения процедур торговли, информационно-коммуникационных технологий, нанотехнологий, океанических и полярных наук, искусственного интеллекта, исследований в области здравоохранения, академической мобильности. и космос, в дополнение к кросс-инкубации стартапов из двух стран при государственной поддержке .

Что касается двусторонних отношений РФ со странами МЕРКОСУР, то рассмотрение их договорной базы стоит начать с соглашений с Бразилией.

Россию и Бразилию связывают отношения в рамках БРИКС, Россия находится в двадцатке крупнейших торговых партнеров Бразилии. Регулярными являются политические контакты.

Дипломатические отношения между двумя странами имеют достаточно продолжительную историю. Они были установлены еще в 1828 году.

История двусторонних отношений не была простой или статичной. Достаточно упомянуть о том, что эти отношения прерывались в 1917 г. из-за революционных событий в России, а вскоре после восстановления в 1945 г. они были вновь разорваны из-за военного переворота в Бразилии и установления диктатуры.

Современные двусторонние отношения были восстановлены в 1961 г., и с этих пор развиваются достаточно устойчиво. После распада Советского Союза Бразилия одной из первых признала Российскую Федерацию в качестве независимого государства – правопреемницы СССР. Это событие произошло 26 декабря 1991 г.

С 1994 г. российско-бразильские отношения начинают развиваться по нарастающей траектории. В первую очередь, это выразилось в росте политических контактов разного уровня.

В 2000 г. был подписан важнейший Договор о партнерских отношениях между Россией и Бразилией, который вступил в силу в 2002 г. В договоре отмечались традиционная дружба народов обоих государств, имеющийся потенциал двустороннего сотрудничества, конструктивный дух взаимодействия, убежденность в необходимости сближения на равноправной основе России и Бразилии. Отношения между странами нуждались в их развитии до качественно нового уровня, с прицелом на современные реалии в политической, экономической и социокультурной сферах .

Договор также фиксировал стремление к конструктивному взаимодействию на международной арене, в рамках ООН, других международных структур, в духе уважения права каждого государства осуществление самостоятельной внутренней и внешней политики, его политической и экономической независимости .

Важным положением документа представляется статья 5, которая утверждает намерения устанавливать и развивать сотрудничество в многостороннем формате для России в Латинской Америке и для Бразилии – на пространстве СНГ .